【文章內(nèi)容簡介】 、漂浮虛夸、工作不實、精神懈怠、怕苦怕累、慵懶散等問題?！耙槐∪酢眴栴}。鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決黨建工作責(zé)任不落實，對基層組織建設(shè)重視不夠、措施不多，黨員教育管理松懈、黨員作用發(fā)揮不好等問題。得過且過、不思進取，遇事繞道走、工作不負(fù)責(zé)，事不關(guān)己高高掛起、瞻前顧后斤斤計較等“不作為”的問題；法律意識淡薄、能力素質(zhì)不強，報喜不報憂、掩蓋矛盾，欺上瞞下、弄虛作假，村集體財務(wù)公開不夠、在落實惠民項目資金中不公不廉等“亂作為”的問題?！傲粡姟眴栴}。一是解決擔(dān)當(dāng)意識不強的問題。重點解決黨員干部政治敏銳性和鑒別力不強，對反分裂斗爭長期性、尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識不深刻，不敢堅持原則、樹立正氣，遇到問題不敢正面應(yīng)對、果斷出手，面對大是大非不敢亮劍、危急時刻不敢挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣不敢堅決斗爭、求穩(wěn)怕亂，駕馭復(fù)雜局面、處理突發(fā)問題能力欠缺等問題。二是解決工作能力不強的問題。教育引導(dǎo)黨員干部解放思想、開拓進取，勤于學(xué)習(xí)、善于總結(jié)、長于實踐，主動攻關(guān)、敢于破難，注重深入一線、深入基層調(diào)查研究，在破解難題、勇闖新路中增長才干、提高能力，在實踐中鍛煉善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、化解矛盾、提高處理復(fù)雜問題和駕馭全局的能力，著力解決思想不解放，觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識差，不思進取，“等靠要”思想嚴(yán)重問題。三是解決服務(wù)意識不強的問題。教育引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決亂收費、亂罰款，出工不出力，不學(xué)習(xí)、不想事、不干事的問題，摒棄落后的“官本位”、“權(quán)本位”觀念，牢固樹立宗旨意識、公仆意識，以人為本、以民為本，強化服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)本領(lǐng)，拓展服務(wù)功能。四是切實解決貫徹執(zhí)行不強的問題。教育引導(dǎo)黨員干部以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實，貫徹執(zhí)行不講條件、不找理由，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的工作思路、方法、措施決不能停在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，要真抓實干，銳意進取，敢于碰硬，一抓到底、善始善終、善做善成，著力解決熱衷于開會、搞活動，以會議落實會議，以文件落實文件，不注重解決實際的問題；五是解決責(zé)任意識不強的問題。教育引導(dǎo)黨員干部增強責(zé)任感和使命感，牢固樹立工作責(zé)任心和事業(yè)心，敢于開拓、敢于破難、敢于爭先，以鍥而不舍、頑強拼搏的精神，牢牢把握機遇，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，著力解決敷衍塞責(zé)，消極怠工，推諉扯皮等問題。六是解決紀(jì)律觀念不強的問題。教育引導(dǎo)黨員干部堅決貫徹執(zhí)行廉潔自律有關(guān)要求，著力解決執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)，不公正、不透明，甚至濫用職權(quán)；為政不廉不公，以權(quán)謀私、與民爭利，甚至違紀(jì)違法，貪污挪用民生政策資金的問題，堅決不碰反分裂斗爭、維穩(wěn)工作和民生政策的“紅線”，堅持做到自重、自省、自警、自律，把好廉政“思想觀、欲望觀、權(quán)力觀、約束觀”，廉潔自律、清心自守。（二）注重解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題要本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決農(nóng)牧民安居工程、城鎮(zhèn)保障性住房、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決受災(zāi)群眾和困難群眾生產(chǎn)生活的問題，解決與民爭利的問題，解決重點項目建設(shè)、水能和礦產(chǎn)開發(fā)、蟲草和草場資源糾紛等關(guān)系群眾長遠利益的問題。要暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠。（三）著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員為群眾服務(wù)，讓群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。加強和改進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）便民服務(wù)工作，提升服務(wù)群眾的功能和水平。要落實關(guān)愛基層干部政策，適當(dāng)提高生活待遇，大力改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度，充分調(diào)動廣大基層黨員干部服務(wù)群眾的積極性。四、實施范圍（一）時間：2014年2月中旬開始，9月基本完成。（二）單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)，寺廟管委會，駐村工作隊，村（居）和其他基層組織。（三）人員：未參加第一批教育實踐活動的全體黨員。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外干部。（居）的教育實踐活動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作隊黨員干部全程參加所駐村（居）的教育實踐活動；駐寺黨員干部參加所在寺廟管委會的教育實踐活動；機關(guān)選派村（居）黨支部書記參加所在村（居）的教育實踐活動。（居）“兩委”班子成員、農(nóng)牧民黨員，參加所在村（居）黨支部的教育實踐活動。五、具體安排堅持時間服從質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進度。堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)（2月中旬至3月下旬）搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取干部群眾意見。重點完成3項任務(wù)：。2月中旬，鄉(xiāng)黨委召開黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。由鄉(xiāng)辦公室負(fù)責(zé)制定實施方案并協(xié)調(diào)實施，各寺廟管委會、村（居）等以基層黨組織為單位，通過啟動部署會議的形式進行具體安排。各寺廟管委會、村（居）的教育實踐活動實施方案、啟動部署會講話要經(jīng)上級督導(dǎo)組審定，并報鄉(xiāng)黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。上級督導(dǎo)組要參加所督導(dǎo)單位的動員會并提出指導(dǎo)意見。堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿活動始終，采取靈活多樣的形式組織黨員干部進行學(xué)習(xí)教育，做到“五有、四落實”。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，黨章和黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》；學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神；學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，中央第五次西藏工作座談會精神；開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育；學(xué)習(xí)《論群眾路線重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費重要論述摘編》和中央關(guān)于教育實踐活動的一系列文件精神；學(xué)習(xí)自治區(qū)第八次黨代會、區(qū)黨委八屆五次全委會、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)昌都工作會議精神；學(xué)習(xí)陳全國書記關(guān)于昌都工作的一系列重要講話和指示批示精神，陳全國書記、陸浩組長在全區(qū)第一批教育實踐活動總結(jié)暨第二批教育實踐活動部署會議上的講話等。黨員干部要認(rèn)真撰寫讀書筆記和心得體會，讀書筆記不少于15000字，心得體會不少于2篇。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。開展“為了誰、依靠誰、我是誰”和“老西藏”精神專題學(xué)習(xí)討論，進行民族團結(jié)進步和社會主義法制教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立奉獻丁青、扎根基層的意識，使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的自覺行動。采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、集體討論、專題輔導(dǎo)，參觀紅色遺址、新舊西藏新舊昌都新舊丁青對比展覽，觀看愛國主義影片，重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果。鄉(xiāng)科級干部要率先垂范，帶頭學(xué)、深入學(xué)，先學(xué)一步、學(xué)深一層。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要根據(jù)各自具體情況和行業(yè)特點，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，通過座談、個別訪談、設(shè)置意見箱、民生信息員等多種形式暢通民意表達渠道，結(jié)合駐村、駐寺、聯(lián)系點工作，深入村組、農(nóng)牧戶、寺廟，積極開展調(diào)研走訪，認(rèn)真聽取干部群眾對“四風(fēng)”“兩問題”“一薄弱”“六不強”等問題、群眾反映強烈的切身利益問題和落實為民務(wù)實清廉要求的意見建議，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，找準(zhǔn)自身存在的突出問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。同時，重視來信、來訪等送上門的意見，防止相互征求意見“公文旅行”“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)（4月上旬至6月上旬）圍繞為民務(wù)實清廉要求，認(rèn)真查擺存在的問題，開展談心活動，進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。著重完成5項任務(wù)：。各級黨委、黨組織對征求到的意見建議分門別類歸納整理，對黨員干部的意見由黨支部、黨小組負(fù)責(zé)人進行反饋。各級班子和黨員干部要對照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進作風(fēng)要求、群眾期盼、先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，實事求是地深入查擺、認(rèn)真梳理“四風(fēng)”、“兩問題”、“一薄弱”、“六不強”等方面存在的突出問題和具體表現(xiàn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進行檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織要合理安排時間，組織班子成員、黨員干部職工相互談心。班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管單位（部門）負(fù)責(zé)人之間、黨支部書記和每個黨員之間要普遍進行談心，幫助查找問題、找出差距，溝通思想，增進團結(jié)，形成共識。各級黨組織書記要主動找班子成員談心，帶動班子成員相互談心，幫助問題較突出又缺乏認(rèn)識的同志提高覺悟、引起重視、正視問題。平時有隔閡、有誤解的同志要主動找對方談心，開誠布公、推心置腹，多作自我批評，摒棄前嫌、互相諒解、增進信任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、寺廟管委會領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫對照檢查材料，班子成員中非中國共產(chǎn)黨黨員不撰寫對照檢查材料。村（居）委會等其他基層組織和黨員可不撰寫對照檢查材料。班子對照檢查材料由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持起草，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過，并在一定范圍征求意見，班子成員個人要親自撰寫對照檢查材料。鄉(xiāng)黨委書記的對照檢查材料由縣委書記審閱；各級黨組織書記負(fù)責(zé)審閱本班子成員的對照檢查材料。寺管會班子成員的對照檢查材料，按管理權(quán)限分別由地、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長審閱。各級黨組織班子成員要緊密聯(lián)系各自思想和工作實際，認(rèn)真進行反思，深刻剖析自己，實事求是地形成個人對照檢查材料，明確整改方向。這次對照檢查材料的重點內(nèi)容是：一是要列出在“四風(fēng)”、“兩問題”、“一薄弱”、“六不強”等方面存在的突出問題，具體表現(xiàn)、典型事例。二是要對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；三是從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；四是明確努力方向和整改措施。對照檢查材料少談或不談個人成績，分析問題要開門見山，實事求是，直接入題，切中要害，真正把自己擺進去，正視問題和不足，做到查擺問題準(zhǔn)、分析原因透、思想認(rèn)識深、努力方向明。一些不便在對照材料中表述的問題，可另寫專題材料，嚴(yán)禁從網(wǎng)上抄襲或相互抄襲。鄉(xiāng)黨委、寺廟管理委員會領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部要分別組織召開專題民主生活會和組織生活會，每個黨員干部職工都要在會上進行思想檢查，采取個人談、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、逐個進行的方式進行評議。一是充分準(zhǔn)備。各級黨組織精心制定詳細的會議方案，并報上級督導(dǎo)組審定。要堅持時間服從質(zhì)量，合理確定專題民主生活會的召開時間，并邀請一定數(shù)量的黨員代表參加，切實做到征求意見不廣泛的不開，查擺問題不到位的不開，談心交心不深入的不開，對照檢查材料不符合要求的不開，參加會議黨員人數(shù)達不到要求的不開。二是確定范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上，上級督導(dǎo)組、本部門本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含駐村工作隊中的班子成員）要全部參加，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外干部要全程列席。在不同班子中任職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要參加其所任職的每個班子的專題民主生活會。黨支部專題組織生活會以支部為單位召開，本支部全體黨員參加，支部所在單位非黨員列席。三是深刻剖析。會上，黨委（黨組）書記要通報專題民主生活會準(zhǔn)備情況，宣讀班子對照檢查材料；每個班子成員要按照準(zhǔn)備好的對照檢查材料進行剖析，以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，逐個進行評議；每名黨員干部都要把自己擺進去，認(rèn)真開展自我批評，真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評既要堅持“懲前毖后、治病救人”，敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義，又不搞借題惡意發(fā)揮、借機栽贓陷害，堅決杜絕對上級批評放“禮炮”、對同級批評放“啞炮”、對下級批評放“空炮”的現(xiàn)象，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，真正使黨員干