【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨委、政府班子成員對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）主任。政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，實(shí)行“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”和“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”以及“屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則。第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作；其他有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供支持和保障。第六條 各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。第二章 工作職責(zé)第七條 各級(jí)黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策、部署和要求。（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委工作全局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持政府及其部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)和督促黨委工作部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）將安全生產(chǎn)納入宣傳教育范疇，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道，把握安全生產(chǎn)宣傳導(dǎo)向，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)宣傳輿論氛圍。（四）將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍，考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的參考。（五）將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治“平安建設(shè)”體系中，加大考核權(quán)重。（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，理順部門之間安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，調(diào)動(dòng)人員積極性。第八條 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。（二）將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)相應(yīng)項(xiàng)目、資金、措施和支撐體系，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。（三）健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（四）市、縣兩級(jí)政府加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)保障，確保對(duì)公共安全及基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備、重大事故隱患治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等的投入，制定完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)政策措施并組織實(shí)施。（五）鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（六）建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，依法治理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)場(chǎng)所，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（七）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，保障辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備。（八）健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援指揮機(jī)制，組織制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援。（九）依法負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（十一）法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。第九條 有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作基本職責(zé)：（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。（二）建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作制度、規(guī)定和辦法，把安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃，制定有利于安全生產(chǎn)的政策、措施。（三）依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理，依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處非法違法行為和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。（四）組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)、安全文化和安全誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。（五）定期分析本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢(shì)，完善安全生產(chǎn)緊急情況報(bào)告制度，第一時(shí)間上報(bào)安全生產(chǎn)事故；制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送工作計(jì)劃、事故統(tǒng)計(jì)、職業(yè)危害等相關(guān)信息。（六）制定和完善本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導(dǎo)基層和企業(yè)定期組織預(yù)案的演練，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急救援工作；按照規(guī)定參加或組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。（七）負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本部門主辦群體性活動(dòng)的安全管理工作。（八）法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。第三章 工作機(jī)制第十條 各級(jí)黨委常委會(huì)議每年至少兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，研究解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)等重大問題。各級(jí)黨委工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)議事制度，每季度召開一次常務(wù)會(huì)議或安全生產(chǎn)專題會(huì)議（季度例會(huì)），研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施，部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題。第十二條 各級(jí)政府安委會(huì)在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，健全完善生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，及時(shí)向同級(jí)政府提出安全生產(chǎn)工作的意見、建議。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作，安委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，定期報(bào)告工作情況。第十三條 各級(jí)政府主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，建立完善安全生產(chǎn)工作制度和議事機(jī)制，制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第十四條 各級(jí)黨委、政府及其部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)深入基層開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重大問題親自過問、親自督辦。第十五條 加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，采取黨委（黨組）中心組集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、黨校和行政學(xué)院集中培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)履職能力。第十六條 加強(qiáng)各級(jí)各相關(guān)部門安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專兼職監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。第十七條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立黨政工青、新聞媒體、社會(huì)各界統(tǒng)籌協(xié)作、跟蹤督查、激勵(lì)約束、齊抓共管工作機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)、公安、監(jiān)察及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉法涉訴的安全生產(chǎn)責(zé)任追究案件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)履行職責(zé)溝通會(huì)商機(jī)制。第四章 考核獎(jiǎng)懲第十八條 各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系和考核體系，每年下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促、檢查考核和綜合評(píng)定。下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每年1月15日前，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)或本級(jí)政府及安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。第十九條 加大安全生產(chǎn)工作考核力度，將安全生產(chǎn)履職情況和“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)情況，納入黨委、政府和部門考核內(nèi)容。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)考核的權(quán)重，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告的重要內(nèi)容。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況，并抄送同級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢、組織、文明、綜治等部門。第二十條 完善“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制，根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)和時(shí)間，以及