【文章內容簡介】 、真實、象（國家機關、企事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人）要依法真實、準確、完整、及時地如實提供統(tǒng)計資料 不得提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、統(tǒng)計資料，及時地如實提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒保統(tǒng)計資 其次，明確要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員要依法履行職責，完成統(tǒng)計工作任務，料；其次，明確要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員要依法履行職責，完成統(tǒng)計工作任務，保證數(shù)據 質量；第三，賦予統(tǒng)計人員一定的職權，以保證及時獲得真實、完整的統(tǒng)計資料。質量；第三，賦予統(tǒng)計人員一定的職權，以保證及時獲得真實、完整的統(tǒng)計資料。統(tǒng)計法的基本原則（注意各項內容）二、統(tǒng)計法的基本原則（注意各項內容）（一）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則： 統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一，是保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性的關鍵。（二）統(tǒng)計機構依法履行職責原則（三）統(tǒng)計調查對象依法履行義務原則（四）維護統(tǒng)計調查對象合法權益原則（五）保障統(tǒng)計信息社會共享原則四、我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況 我國最早的統(tǒng)計法律始于周朝 周朝。我國歷史上現(xiàn)代意義的統(tǒng)計法律是《中華民國統(tǒng)計法》 周朝 《中華民國統(tǒng)計法》 1 第二章 統(tǒng)計調查管理一、統(tǒng)計調查的分類（一）政府統(tǒng)計調查 政府統(tǒng)計調查，是指由政府統(tǒng)計機構依法組織實施的統(tǒng)計調查，根據《統(tǒng)計法》的規(guī)定，政府統(tǒng)計調查包括國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查三類。特點：按照《統(tǒng)計法》規(guī)定，我國所有的政府統(tǒng)計調查都是義務性 義務性的，具有強制性。強制性。義務性 強制性（二）民間統(tǒng)計調查 民間統(tǒng)計調查是由民間統(tǒng)計機構以自己的名義或者接受委托進行的統(tǒng)計調查。兩個特 點：自愿性和營利性 自愿性和營利性。自愿性和營利性二、統(tǒng)計調查項目（二）統(tǒng)計調查項目的制定及審批1．國家統(tǒng)計調查項目的制定及審批 國家統(tǒng)計調查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案。其中，重大的國家統(tǒng)計調查項目報國務院審批。2．部門統(tǒng)計調查項目的制定及審批 部門統(tǒng)計調查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國 家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。3．地方統(tǒng)計調查項目的制定及審批 地方統(tǒng)計調查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制 定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審 批。4．統(tǒng)計調查項目的審批程序 《統(tǒng)計法》 第十三條規(guī)定： 統(tǒng)計調查項目的審批機關應當對調查項目的必要性、可行性、科學性進行審查。（三）編制統(tǒng)計調查項目的原則1．國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查、地方統(tǒng)計調查必須明確分工，相互銜接。2．部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查不得與國家統(tǒng)計調查重復、矛盾。3．縣級以上各級人民政府的綜合協(xié)調部門需要的統(tǒng)計資料，應當從本級人民政府機構 和有關部門收集。4．抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調查表。．抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調查表。5．編制新的統(tǒng)計調查方案，必須事先試點或者征求有關地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調查效益。6． 統(tǒng)計調查需要的人員和經費應當有保證。三、統(tǒng)計調查制度與統(tǒng)計標準（一）統(tǒng)計調查制度的制定 統(tǒng)計調查制度規(guī)定的基本內容包括調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組 織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等?！督y(tǒng)計法》第十四條規(guī)定：統(tǒng)計調查制度一經審批或者備案，即成為統(tǒng)計調查組織實施 的法定依據，非經批準，不得變更。（二）統(tǒng)計標準的概念及主要內容：指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式、統(tǒng)計 編碼（三）統(tǒng)計標準的分類：國家、部門、其他四、統(tǒng)計調查方法統(tǒng)計調查方法，是指統(tǒng)計調查者搜集統(tǒng)計資料的方法。《統(tǒng)計法》第十六條規(guī)定：搜集、整理統(tǒng)計資料，應當以周期性普查 以周期性普查為基礎，以經常性 以周期性普查 經常性 抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，并充分利用行政記錄等資料。（一）普查 人口普查、農業(yè)普查每 10 年進行一次，分別在尾數(shù)逢 0 和 6 的年份實施。經濟普查每 5 年進行一次，分別在尾數(shù)逢 3 和 8 的年份實施。《統(tǒng)計法》第十六條規(guī)定：重大國情國力普查由國務院統(tǒng)一領導，國務院和地方人民政 府組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施。（二）抽樣調查（三）全面調查（四）重點調查（五）行政記錄：是獲取單個統(tǒng)計資料 的重要途徑 統(tǒng)計調查證件：五、統(tǒng)計調查證件：統(tǒng)計調查證、臨時統(tǒng)計調查證、工作證、普查員證、普查指導員證第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布一、統(tǒng)計資料管理和公布概述統(tǒng)計資料的特點：客觀性、合法性、相關性統(tǒng)計資料管理體制：統(tǒng)一管理、分級負責二、統(tǒng)計資料的審核和歸檔（一）統(tǒng)計資料的審核統(tǒng)計資料的審核是指對有關統(tǒng)計資料進行審查、核實，并由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責和統(tǒng)計 機構簽字蓋章的制度?！督y(tǒng)計法》第二十一條規(guī)定：國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象，應 當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸 檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確 性和完整性負責。（二）統(tǒng)計資料的歸檔保管統(tǒng)計資料的范圍應當包括政府統(tǒng)計工作中所形成的所有統(tǒng)計資料，具體包括統(tǒng)計臺 賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所 有文件。三、統(tǒng)計資料的提供和公布（一）統(tǒng)計資料的提供 目的：為黨政機關提供有關統(tǒng)計資料；政府統(tǒng)計機構和有關部門之間提供有關統(tǒng)計資料（二）統(tǒng)計資料的公布 公布統(tǒng)計資料，是指有關部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計資料向社會公開化的行 為?！督y(tǒng)計法》第二十三條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定，定期公布 統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數(shù)據以國家統(tǒng)計局 國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據為準；第二十四條規(guī)定：縣級以上人民政 國家統(tǒng)計局 府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關規(guī)定公布。1．統(tǒng)計資料的定期公布制度 除了屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息需要保密以外，其他的統(tǒng)計資料都應由社會公 眾共同享有。定期公布統(tǒng)計資料的要求應為：首先，發(fā)布統(tǒng)計資料的時間基本上是固定的，其次，發(fā) 布統(tǒng)計資料的載體應該公開、大眾的、官方的、方便查找的。2．公布統(tǒng)計資料的權限(1)國家統(tǒng)計數(shù)據以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據為準。國家統(tǒng)計數(shù)據主要包括由普查得到的 統(tǒng)計數(shù)據，由國家統(tǒng)計局組織實施的調查所得到的統(tǒng)計數(shù)據，各?。▍^(qū)、市）和國務院各部 門組織實施的調查數(shù)據上報國家統(tǒng)計局匯總后得出的全國統(tǒng)計數(shù)據；(2)國務院有關部門統(tǒng) 計調查取得的統(tǒng)計數(shù)據，由國務院有關部門公布；(3)縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構 和有關部門公布其統(tǒng)計調查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據，應當遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關規(guī) 定以及地方法規(guī)和本級政府的規(guī)定。3．統(tǒng)計資料公布的程序 4．統(tǒng)計資料公布的方式四、統(tǒng)計資料的保密（一）國家秘密統(tǒng)計資料的保密 國家秘密是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍 的人員知悉的事項。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級。（二）商業(yè)秘密的保密（三）個人信息的保密（四）能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的保密 《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定：統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查身份的 資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計機構的設置及職責（一）政府綜合統(tǒng)計機構的設置及職責（二）部門統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人的設置及職責 縣級以上人民政府有關部門 有關部門可以設立專門的統(tǒng)計機構，也可以不設統(tǒng)計機構而在有關機 有關部門 構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。二、統(tǒng)計人員（一）統(tǒng)計人員的概念 是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級人民政府綜合統(tǒng)計機構、部門統(tǒng) 計機構的負責人和工作人員，以及在不設統(tǒng)計機構的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或 其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責人。（二）統(tǒng)計人員的職權 統(tǒng)計人員的職權，是指統(tǒng)計人員為了完成統(tǒng)計任務而由統(tǒng)計法規(guī)定擁有的權力。五項職 權：(1)統(tǒng)計人員具有依照法律獨立 獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權。(2)統(tǒng)計 統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督 獨立 統(tǒng)計調查 人員進行統(tǒng)計調查時，有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員；(3)統(tǒng)計人員有權要求有關 人員如實提供有關情況、資料；(4)統(tǒng)計人員有權有權要求有關人員改正不真實、不準確的 資料；(5)統(tǒng)計人員有要求學習專業(yè)知識的權利。（三）統(tǒng)計人員的職責 統(tǒng)計人員的職責，是指統(tǒng)計人員在一定的機構擔負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務而由 《統(tǒng) 計法》規(guī)定所應承擔的義務。三項職責：(1)、統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實 的統(tǒng)計資料，不得有其他違反《統(tǒng)計法》規(guī)定的行為；(2)、統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一 致性負責；(3)、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，必須依法出示工作證件。（四）統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質要求統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計工作領域中的道德標準和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本 內容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻（內在要求）實事求是，不出假數(shù)（核心內容）；實事求是 不出假數(shù)（核心內容）實事求是，；依法統(tǒng) 計，嚴守秘密（基本理念）；公正透明，服務社會（客觀保證）。三、統(tǒng)計從業(yè)資格（一）統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義國家統(tǒng)計局 8 號令頒布了《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，于 2005 年 7 月 1 日起在全國開 始實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度。2007 年 4 月，國家統(tǒng)計局對《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》作 出修訂，以國家統(tǒng)計局 10 號令予以發(fā)布。新修訂的《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》于 2007 年 6 月 1 日起開始實施。實行統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的意義：有利于提高統(tǒng)計人員素質，促進統(tǒng)計隊伍建設。有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理。有利于提高統(tǒng)計數(shù)據的準確性和及時性，保障統(tǒng) 計數(shù)據質量。（二）統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍 統(tǒng)計從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計工作的前提條 件和最基本的要求。在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中。在國家機關、社會團體、承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員 必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。性政府統(tǒng)計調查任務的人員，承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。統(tǒng)計專業(yè)職務分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員。（三）統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關及其主要職責1．國家統(tǒng)計局領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。2．省級 省級人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施 實施機關。省級 實施 3．縣級 縣級人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦 承辦機關。必要時，經省級人民 縣級 承辦 政府統(tǒng)計機構決定，可以由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關工作。（四）取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序根據《行政許可法》和《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的有關規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的 實施程序主要有申請、受理、審查與決定等。申請統(tǒng)計從業(yè)資格的條件：熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；堅持原則，具備良好 的道德品質；具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能；此外，申請統(tǒng)計從業(yè)資格，除 具備一定條件的人員外，行為人還必須經過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。統(tǒng)計從業(yè)資格考 試的科目為：統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務；統(tǒng)計法基礎知識。第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責任一、統(tǒng)計違法行為（二）統(tǒng)計違法行為的種類 P581．提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料 提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料。提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料?；咎攸c是“與實際情況不一致”2．拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料3．拒絕答復或者不如實答復《統(tǒng)計檢查查詢書》 拒絕答復或者不如實答復《 拒絕答復或者不如實答復 統(tǒng)計檢查查詢書》4．拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查5．轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調查表 轉移、轉移 隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、及其他相關證明和資料 6．遲報統(tǒng)計資料 7．未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳8．利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升9．自行修改統(tǒng)計資料 自行修改統(tǒng)計資料10．編造虛假統(tǒng)計數(shù)據11．要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料12．打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員13．對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察14．未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度內容 未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度內容15．偽造篡改統(tǒng)計資料 偽造篡改統(tǒng)計資料16．要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料17．未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料18．違法公布統(tǒng)計資料19．泄露調查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識 別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料20．違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、滅失21．泄露國家秘密22．違反重大國情國力普查法規(guī)23．違反《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》24．違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》25．違反《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》26．違反《國家統(tǒng)計調查證管理辦法》27．違反《涉外調查管理辦法》二、統(tǒng)計法律責任（一）統(tǒng)計法律責任的概念及特征 統(tǒng)計法律責任是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。統(tǒng)計法律責任由國家司法機關和法律授權的國家行政機 關依法追究，并由國家強制力保證其執(zhí)行。統(tǒng)計法律責