【文章內(nèi)容簡介】 ，統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限進(jìn)行的?！督y(tǒng)計法實施細(xì)則》第六條對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊在統(tǒng)計違法行為的查處權(quán)限上做了如下劃分：縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，在國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查隊負(fù)責(zé)查處。其次，各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，不能各行其是。 5統(tǒng)計法檢查的 內(nèi)容： 是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為。 是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為 是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為 是否存在打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為。 是否存在利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益和進(jìn)行欺詐活動的行為 是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員 是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳 統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格 統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角表明法定標(biāo)識 是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題。 1統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為。統(tǒng)計違法行為及其構(gòu)成條件統(tǒng)計違法行為是指行為人(包括公民、法人和其他組織)在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法律及統(tǒng)計制度，對統(tǒng)計法所保護的社會關(guān)系形成侵害的行為。構(gòu)成統(tǒng)計違法行為，是追究統(tǒng)計法律責(zé)任的根據(jù)。 統(tǒng)計違法行為的構(gòu)成條件，是指構(gòu)成統(tǒng)計違法行為的各種必要條件。主要有： (1)、統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)定的行為。 (2)、統(tǒng)計違法行為是危害社會的行為。 (3)、統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為。所謂過錯，是指行為人對其實施的違法行為及造成的后果所持的心理狀態(tài)，又稱主觀過錯。包括主觀上的故意和過失兩種過錯形式。 (4)、統(tǒng)計違法行為的主體是具有法定責(zé)任能力或法定行為能力的公民、法人和其他組織(包括統(tǒng)計調(diào)查者、統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計資料使用者等)。在《統(tǒng)計法》中，公民、法人和其他組織均可成為違法主體。 統(tǒng)計違法行為的種類 按照《統(tǒng)計法》第五章第二十六條到第三十一條的規(guī)定，統(tǒng)計違法行為主要有以下幾種： (1)、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為 虛報統(tǒng)計資料，是指行為人(具有報送統(tǒng)計資料的義務(wù)的公民、法人和其他組織)違反統(tǒng)計法律和統(tǒng)計制度的規(guī)定，高于實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。瞞報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法律和統(tǒng)計制度的規(guī)定，低于實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。 虛報統(tǒng)計資料和瞞報統(tǒng)計資料的主要區(qū)別在于：一個是加碼多報，而另一個則是壓低實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行少報，即通常說的“以少報多”和“以多報少”。 (2)、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為 偽造統(tǒng)計資料，是指行為人沒有任何客觀事實根據(jù)，主觀地編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計資料并報送的行為。偽造統(tǒng)計資料行為，其最基本的特征是憑空捏造，無中生有。在實踐中，一般不管統(tǒng)計調(diào)查對象偽造的結(jié)果如何，只要其無原始記錄、統(tǒng)計臺帳和其它相關(guān)的憑證，不能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出處作出合理的解釋，即可認(rèn)定為偽造統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法法行為。 篡改統(tǒng)計資料，是指行為人利用某種職務(wù)或工作上的便利條件，擅自修改真實的統(tǒng)計資料并報送的行為。被篡改的統(tǒng)計資料，既可以是匯總資料，也可以是原始資料(包括原始記錄、統(tǒng)計臺帳及其他相關(guān)的憑證)；既可以是經(jīng)過加工整理的資料，也可以是未經(jīng)加工的資料。篡改統(tǒng)計資料行為的基本特征是在現(xiàn)有的統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行非法修改，它與以憑空捏造，無中生有為基本特征的偽造統(tǒng)計資料行為有明顯的區(qū)別。 (3)、拒報統(tǒng)計資料的行為。是指行為人違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，明確表示不履行提供統(tǒng)計資料的義務(wù)，或者對統(tǒng)計部門進(jìn)行的統(tǒng)計調(diào)查和執(zhí)行檢查置之不理的行為。 在實踐中，拒報統(tǒng)計資料的行為，主要包括以下幾種情況： ①明確表示不履行提供統(tǒng)計資料的義務(wù)并拒絕報送統(tǒng)計資料的。②被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責(zé)任人員不按期據(jù)實答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》的； ③經(jīng)《統(tǒng)計報表催報通知單》催報，仍然不在限定期限內(nèi)報送統(tǒng)計資料的。 ④既不參加年報會議，又未領(lǐng)取統(tǒng)計報表的。 (4)、屢次遲報統(tǒng)計資料的行為 遲報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法律和統(tǒng)計制度的規(guī)定，超過法定的報送統(tǒng)計資料的期限報送資料的行為。這種行為的特點是雖然報送了統(tǒng)計資料，但沒有在法定的報送統(tǒng)計資料的期限內(nèi)報送，從而影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性。按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，只有屢次遲報統(tǒng)計資料的行為才能依法追究行為人的統(tǒng)計法律責(zé)任。屢次遲報統(tǒng)計資料，是指在上一年度已有遲報記錄、當(dāng)年又遲報兩次或者上一年雖無遲報記錄、當(dāng)年遲報三次的行為。不論所發(fā)生的遲報行為是連續(xù)的還是間斷的，均構(gòu)成屢次遲報。⑸地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或編造虛假數(shù)據(jù)行為 (6)、打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為，主要是指領(lǐng)導(dǎo)人濫用職權(quán)，對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的行為。 在統(tǒng)計工作實踐中，地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的行為，主要有以下幾種情況： ①故意進(jìn)行人身傷害的； ②濫用職權(quán)，假公濟私，侵犯統(tǒng)計人員的合法權(quán)益的； ③侮辱、誹謗統(tǒng)計人員的。7 統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為是指統(tǒng)計人員參與了篡改了統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的計劃、討論和實施，其行為是篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的組成部分。(8)、違反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定的行為違反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定的行為，是指違反《統(tǒng)計法》的規(guī)定，對在統(tǒng)計活動中知悉的國家秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料以及統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密予以公開、公布或非法提供的行為。根據(jù)泄露的統(tǒng)計秘密的不同，這種違法行為可以分為三類： ①泄露國家秘密的行為。是指違反統(tǒng)計法律和國家保密法律法規(guī)的規(guī)定，故意或者過失泄露統(tǒng)計活動中的國家秘密的行為。②泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為。是指未征得統(tǒng)計調(diào)查對象本人同意，擅自公開、公布或非法提供統(tǒng)計調(diào)查對象的私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為。③泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密的行為。是指統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對在調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，擅自予以公開、公布或非法提供的行為。 (9)國家機關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表，是指國家機關(guān)違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，未報經(jīng)審查或者備案，自行制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為。 (10)利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或進(jìn)行欺詐活動的行為利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密，是指統(tǒng)計調(diào)查者違反國家保密法規(guī)和統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，以統(tǒng)計調(diào)查的名義竊取，刺探或者非法提供國家秘密，使國家的安全和利益遭受破壞的行為。(11)違反重大國情國力普查法規(guī)的行為（12）違反統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定規(guī)定的行為是指聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作或在《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》的申請與受理、審查與處理、使用與管理過程中，違反《統(tǒng)計從業(yè)資格證》的行為（13）違法統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定的行為是指在統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動中，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)，地方、部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)人和被檢查對象，違反《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，影響統(tǒng)計執(zhí)法檢查正常開展的行為。（14）不依法使用國家統(tǒng)計調(diào)查證的行為（15）違法進(jìn)行涉外調(diào)查活動的行為 統(tǒng)計法律責(zé)任 (1)是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。它具有如下特征： ①統(tǒng)計法律責(zé)任的承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織。這就是說，統(tǒng)計法律責(zé)任與統(tǒng)計違法行為之間具有不可分的聯(lián)系，統(tǒng)計違法行為是承擔(dān)統(tǒng)計法律責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。只有某種統(tǒng)計違法行為存在，才能追究行為人的法律責(zé)任。如果行為人未實現(xiàn)統(tǒng)計違法行為，則不能追究其統(tǒng)計法律責(zé)任。 ②統(tǒng)計法律責(zé)任的內(nèi)容是由統(tǒng)計法律、法規(guī)明確規(guī)定的。即統(tǒng)計法律責(zé)任的大小、范圍、追訴期限、性質(zhì)等，都是由統(tǒng)計法律、法規(guī)明確規(guī)定的。什么樣的統(tǒng)計違法行為應(yīng)承擔(dān)什么樣的統(tǒng)計法律責(zé)任，在統(tǒng)計法律、法規(guī)上都有明確、具體的規(guī)定。 ③統(tǒng)計法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，必須由法律(包括統(tǒng)計法律)授權(quán)的國家專門機關(guān)通過法定程序來進(jìn)行，其他任何組織和個人均無此項權(quán)力。 ④統(tǒng)計法律責(zé)任具有國家強制性。統(tǒng)計法律責(zé)任是由國家司法機關(guān)和法律授權(quán)的國家行政機關(guān)依法追究的一種法律責(zé)任，并由國家強制力保證其執(zhí)行。由于統(tǒng)計違法行為的性質(zhì)和危害程度不同，統(tǒng)計違法者所承擔(dān)的統(tǒng)計法律責(zé)也不同。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)計法律責(zé)任一般可以分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種。統(tǒng)計行政法律責(zé)任主要包括統(tǒng)計行處處罰、行政處罰兩種形式。 (2)、行政法律責(zé)任 ①統(tǒng)計行政處罰統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計行政機關(guān)依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為人給予的行政處罰。它是統(tǒng)計法律責(zé)任制度的重要組成部分。 根據(jù)《行政處罰法》和《統(tǒng)計法》的有關(guān)的規(guī)定，統(tǒng)計行政處罰的種類有： a、警告。屬申誡罰。指行政機關(guān)對公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范的行為的譴責(zé)和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲誡，以申明其違法行為，并使其