【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限進(jìn)行的?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第六條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)在統(tǒng)計(jì)違法行為的查處權(quán)限上做了如下劃分：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)查處。其次，各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，不能各行其是。 5統(tǒng)計(jì)法檢查的 內(nèi)容： 是否存在侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為。 是否存在違反法定程序和統(tǒng)計(jì)制度修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為 是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為 是否存在打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為。 是否存在利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密、損害社會(huì)公共利益和進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為 是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員 是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳 統(tǒng)計(jì)人員是否具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)批，是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角表明法定標(biāo)識(shí) 是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無(wú)隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間等問(wèn)題。 1統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)泄露國(guó)家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為。統(tǒng)計(jì)違法行為及其構(gòu)成條件統(tǒng)計(jì)違法行為是指行為人(包括公民、法人和其他組織)在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法律及統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為。構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法行為，是追究統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的根據(jù)。 統(tǒng)計(jì)違法行為的構(gòu)成條件，是指構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法行為的各種必要條件。主要有： (1)、統(tǒng)計(jì)違法行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定的行為。 (2)、統(tǒng)計(jì)違法行為是危害社會(huì)的行為。 (3)、統(tǒng)計(jì)違法行為是行為人有過(guò)錯(cuò)的行為。所謂過(guò)錯(cuò)，是指行為人對(duì)其實(shí)施的違法行為及造成的后果所持的心理狀態(tài)，又稱主觀過(guò)錯(cuò)。包括主觀上的故意和過(guò)失兩種過(guò)錯(cuò)形式。 (4)、統(tǒng)計(jì)違法行為的主體是具有法定責(zé)任能力或法定行為能力的公民、法人和其他組織(包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查者、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)資料使用者等)。在《統(tǒng)計(jì)法》中，公民、法人和其他組織均可成為違法主體。 統(tǒng)計(jì)違法行為的種類 按照《統(tǒng)計(jì)法》第五章第二十六條到第三十一條的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)違法行為主要有以下幾種： (1)、虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為 虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人(具有報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)的公民、法人和其他組織)違反統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，高于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的行為。瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，低于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的行為。 虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的主要區(qū)別在于：一個(gè)是加碼多報(bào)，而另一個(gè)則是壓低實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行少報(bào)，即通常說(shuō)的“以少報(bào)多”和“以多報(bào)少”。 (2)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為 偽造統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人沒(méi)有任何客觀事實(shí)根據(jù)，主觀地編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計(jì)資料并報(bào)送的行為。偽造統(tǒng)計(jì)資料行為，其最基本的特征是憑空捏造，無(wú)中生有。在實(shí)踐中，一般不管統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象偽造的結(jié)果如何，只要其無(wú)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和其它相關(guān)的憑證，不能對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的出處作出合理的解釋，即可認(rèn)定為偽造統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法法行為。 篡改統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人利用某種職務(wù)或工作上的便利條件，擅自修改真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料并報(bào)送的行為。被篡改的統(tǒng)計(jì)資料，既可以是匯總資料，也可以是原始資料(包括原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及其他相關(guān)的憑證)；既可以是經(jīng)過(guò)加工整理的資料，也可以是未經(jīng)加工的資料。篡改統(tǒng)計(jì)資料行為的基本特征是在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行非法修改，它與以憑空捏造，無(wú)中生有為基本特征的偽造統(tǒng)計(jì)資料行為有明顯的區(qū)別。 (3)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為。是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，明確表示不履行提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，或者對(duì)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和執(zhí)行檢查置之不理的行為。 在實(shí)踐中，拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為，主要包括以下幾種情況： ①明確表示不履行提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)并拒絕報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的。②被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責(zé)任人員不按期據(jù)實(shí)答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)》的； ③經(jīng)《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)通知單》催報(bào)，仍然不在限定期限內(nèi)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的。 ④既不參加年報(bào)會(huì)議，又未領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。 (4)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為 遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，超過(guò)法定的報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的期限報(bào)送資料的行為。這種行為的特點(diǎn)是雖然報(bào)送了統(tǒng)計(jì)資料，但沒(méi)有在法定的報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的期限內(nèi)報(bào)送，從而影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，只有屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為才能依法追究行為人的統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任。屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指在上一年度已有遲報(bào)記錄、當(dāng)年又遲報(bào)兩次或者上一年雖無(wú)遲報(bào)記錄、當(dāng)年遲報(bào)三次的行為。不論所發(fā)生的遲報(bào)行為是連續(xù)的還是間斷的，均構(gòu)成屢次遲報(bào)。⑸地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假數(shù)據(jù)行為 (6)、打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為，主要是指領(lǐng)導(dǎo)人濫用職權(quán)，對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為。 在統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中，地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為，主要有以下幾種情況： ①故意進(jìn)行人身傷害的； ②濫用職權(quán)，假公濟(jì)私，侵犯統(tǒng)計(jì)人員的合法權(quán)益的； ③侮辱、誹謗統(tǒng)計(jì)人員的。7 統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為是指統(tǒng)計(jì)人員參與了篡改了統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的計(jì)劃、討論和實(shí)施，其行為是篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的組成部分。(8)、違反統(tǒng)計(jì)法有關(guān)保密規(guī)定的行為違反統(tǒng)計(jì)法有關(guān)保密規(guī)定的行為，是指違反《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密予以公開(kāi)、公布或非法提供的行為。根據(jù)泄露的統(tǒng)計(jì)秘密的不同，這種違法行為可以分為三類： ①泄露國(guó)家秘密的行為。是指違反統(tǒng)計(jì)法律和國(guó)家保密法律法規(guī)的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的國(guó)家秘密的行為。②泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為。是指未征得統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象本人同意，擅自公開(kāi)、公布或非法提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為。③泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密的行為。是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，擅自予以公開(kāi)、公布或非法提供的行為。 (9)國(guó)家機(jī)關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的行為擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，是指國(guó)家機(jī)關(guān)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，未報(bào)經(jīng)審查或者備案，自行制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的行為。 (10)利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密、損害社會(huì)公共利益或進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者違反國(guó)家保密法規(guī)和統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，以統(tǒng)計(jì)調(diào)查的名義竊取，刺探或者非法提供國(guó)家秘密，使國(guó)家的安全和利益遭受破壞的行為。(11)違反重大國(guó)情國(guó)力普查法規(guī)的行為（12）違反統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定規(guī)定的行為是指聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作或在《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》的申請(qǐng)與受理、審查與處理、使用與管理過(guò)程中，違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》的行為（13）違法統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定的行為是指在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)中，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)，地方、部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)人和被檢查對(duì)象，違反《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，影響統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查正常開(kāi)展的行為。（14）不依法使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證的行為（15）違法進(jìn)行涉外調(diào)查活動(dòng)的行為 統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任 (1)是指行為人對(duì)其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。它具有如下特征： ①統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其他組織。這就是說(shuō)，統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任與統(tǒng)計(jì)違法行為之間具有不可分的聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)違法行為是承擔(dān)統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。只有某種統(tǒng)計(jì)違法行為存在，才能追究行為人的法律責(zé)任。如果行為人未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為，則不能追究其統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任。 ②統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容是由統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)明確規(guī)定的。即統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的大小、范圍、追訴期限、性質(zhì)等，都是由統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)明確規(guī)定的。什么樣的統(tǒng)計(jì)違法行為應(yīng)承擔(dān)什么樣的統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，在統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)上都有明確、具體的規(guī)定。 ③統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，必須由法律(包括統(tǒng)計(jì)法律)授權(quán)的國(guó)家專門機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序來(lái)進(jìn)行，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)此項(xiàng)權(quán)力。 ④統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性。統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任是由國(guó)家司法機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法追究的一種法律責(zé)任，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其執(zhí)行。由于統(tǒng)計(jì)違法行為的性質(zhì)和危害程度不同，統(tǒng)計(jì)違法者所承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)法律責(zé)也不同。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任一般可以分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種。統(tǒng)計(jì)行政法律責(zé)任主要包括統(tǒng)計(jì)行處處罰、行政處罰兩種形式。 (2)、行政法律責(zé)任 ①統(tǒng)計(jì)行政處罰統(tǒng)計(jì)行政處罰，是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為人給予的行政處罰。它是統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任制度的重要組成部分。 根據(jù)《行政處罰法》和《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有： a、警告。屬申誡罰。指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范的行為的譴責(zé)和警示，其目的是通過(guò)對(duì)違法行為人一種精神上的懲誡，以申明其違法行為，并使其