【文章內(nèi)容簡介】 和計劃生育技術(shù)服務，在生育后三個月內(nèi)應當持《出生醫(yī)學證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處進行生育登記，享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務。生育登記實行首接負責制。問：如何應對單獨兩孩政策實施后一定時期內(nèi)可能出現(xiàn)的出生人口增加等方面的壓力？答：山東省計劃生育工作起步早、效果好，獨生子女數(shù)量多，實施單獨兩孩政策后，全省未來3－5年內(nèi)出生人口將會有所增加，生育水平會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務帶來壓力。為確保單獨兩孩政策扎實穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，我省已對單獨兩孩政策實施風險進行了全面評估，研究制定了具體的預案。一是加強宣傳引導。做好單獨兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對象和有關(guān)規(guī)定，搞好人口出生監(jiān)測、預警，及時發(fā)布相關(guān)信息，倡導科學、文明、進步的生育觀念，引導群眾合理安排生育時間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。隨著單獨兩孩政策的實施，需要合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源，確保滿足群眾的基本需求。特別是加快推進婦幼保健機構(gòu)建設，適當增加產(chǎn)科、新生兒科床位數(shù)；科學調(diào)配技術(shù)人員，提升助產(chǎn)服務水平，扎實做好出生缺陷綜合防治工作；加強助產(chǎn)服務技術(shù)管理，扎實做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，全面提升出生人口素質(zhì)。三是切實搞好服務。針對一些地方可能出現(xiàn)符合再生育條件的群眾集中辦證問題，衛(wèi)生計生部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，暢通服務渠道，規(guī)范服務流程，簡化辦事手續(xù)，切實把好事辦好，避免“辦證難”問題的出現(xiàn)?？傊趫猿钟媱澤緡叩那疤嵯?，通過各方面的努力，切實做到政策實施過程風險可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動，人口總量保持在規(guī)劃目標之內(nèi)。問：單獨兩孩政策是否意味著計劃生育工作要放松了？答：單獨兩孩政策的出臺并不意味著計劃生育基本國策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟社會發(fā)展實際與時俱進作出的戰(zhàn)略部署，符合群眾的意愿和社會發(fā)展的要求?，F(xiàn)行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，是適應形勢發(fā)展變化，符合國情、省情，是完全正確的。同時，在全面落實計劃生育基本國策的實踐中，基層計劃生育工作者的努力和廣大群眾的奉獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，為政策的調(diào)整提供了人口基礎。調(diào)整完善生育政策，必須堅持計劃生育基本國策不變，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導，更加注重利益引導，更加注重依法行政，更加注重服務關(guān)懷，毫不放松地抓好計劃生育工作。要堅持依法行政、依法管理，優(yōu)質(zhì)服務，嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的群眾，繼續(xù)給予獎勵扶助和特殊困難家庭的特別扶助；同時，對于違法生育特別是多孩違法生育要依法依紀予以處理，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，保持法律法規(guī)的嚴肅性和連續(xù)性。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。(責任編輯：宗剛英第四篇：山西省單獨兩孩政策實施細則山西省單獨兩孩政策實施細則為在全省穩(wěn)妥扎實有序地實施單獨兩孩政策，根據(jù)《山西省人口和計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）、《山西省單獨兩孩政策實施方案》（晉政函〔2014〕17號）和《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹落實的通知》（國衛(wèi)指導發(fā)〔2014〕1號）及相關(guān)文件精神，制定本實施細則。一、適用對象及條件我省單獨兩孩政策適用對象應同時具備以下三個條件：夫妻雙方或一方為山西省戶籍人口；夫妻一方為獨生子女。夫妻雙方只有一個子女。二、獨生子女的界定獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹（包括收養(yǎng)的兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的。三、再生育審批雙方均為山西省戶籍的單獨夫妻，應當?shù)脚綉艏诘剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請辦理《再生育服務證》。男方為山西省戶籍人口，女方為其他?。▍^(qū)、市）戶籍人口的，可以到男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請辦理《再生育服務證》。（一）審批主體。夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，由縣級衛(wèi)生計生行政部門審批發(fā)證；夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的，由設區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門審批發(fā)證。（二）審批辦理。具體辦理程序、所需證明材料、辦理時限按照《山西省生育服務證管理辦法》（晉人口發(fā)〔2011〕14號）的規(guī)定執(zhí)行，該辦法第七條規(guī)定的“其他需要提供的證明材料”主要是指獨生子女和其父母婚育情況的證明材料等。審批再生育時，申請人的父母是否辦理過《獨生子女父母光榮證》不是界定“獨生子女”的必要條件。申請人符合兩種以上再生育審批情形的，只按一種情形予以審批。（三）特殊情況應提交的證明材料。申請人父母無法補辦或未辦理《獨生子女父母光榮證》，屬于事實上的獨生子女或唯一子女的，需申請人父母戶籍所在地或現(xiàn)居住地村（社區(qū)、居委會）和所在單位出具生育子女情況的證明，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核認定。按照再生育審批程序允許其再生育，但不作為獨生子女父母獎勵扶助對象的認定條件。申請人曾有兄弟姐妹，但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的，須提供公安、民政等相關(guān)部門出具的死亡證明材料。同時，應提供死亡的兄弟姐妹的婚育證明材料。四、政策銜接（一）我省單獨兩孩政策的實施時間為山西省第十二屆人大常委會第十次會議修改《條例》、公布施行的時間，即2014年5月29日。（二）在2013年11月12日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）發(fā)布之前,單獨夫妻違法生育的，依照生育行為發(fā)生時的政策予以處理。（三）在《決定》發(fā)布之后到20