【文章內容簡介】 制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側管理角度看，本質上都屬于提高全要素生產率的方式。從“三駕馬車”到“供給側改革”，這種話語變化勾勒出中國經濟的演變，消費在國民經濟所占比重越來越大，對供給側的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側改革”的效果直接關系到中國經濟轉型能夠平穩(wěn)落地?！敖洕Y構性改革”分解為四個關鍵點，包括化解產能過剩、消化房地產庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場?！敖洕Y構性改革”，任重而道遠，非一日之功。本次中央首提“供給側改革”，短期上是為了應對當下的嚴峻挑戰(zhàn)，長期上是追求的正是一個“供需向相匹配”的新經濟結構。供給側改革內涵：簡言之即從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。二、為何要進行供給側改革？供給條件深刻變化：“人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達到極限，成本提升讓全要素生產率增速持續(xù)下降。結構積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑決不能就此被堵死—— 如果不調整結構，投資就沒有效益，無法償還的貸款借債形成壞賬后，財政金融風險將陡然增大； 如果不調整結構，產品就沒有市場，過剩的中低端產品不可能滿足消費升級的需要；如果不調整結構，企業(yè)就沒有利潤、員工就沒有收入，也難以依靠實體經濟挖掘中國經濟增長潛力； 如果不調整結構，政府就沒有稅收，民生和公共服務無從改善，社會也難以和諧穩(wěn)定。全面建成小康社會，經濟要發(fā)展，而發(fā)展應是有效益、有質量、可持續(xù)的。風險挑戰(zhàn)倒逼之下，調整結構、轉換動力是必然選擇。三、供給側改革如何落實？習主席在中央財經領導小組會議中明確指出，要促進過剩產能有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風險，加快形成功能健全的股票市場。中財辦副主任楊偉民稱之為推動經濟結構改革的四個“殲滅戰(zhàn)”。供給側改革將分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進。？具體路徑有三條：一是放開生育政策，補充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務業(yè)，促進勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進扶貧注重教育，從而提升人力資本。？土地制度改革的核心在于確權和加速農地流轉，從而提高土地使用效率，抑制地產泡沫。而資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利：資源品價改降低原材料成本，減稅降費加速折舊降低財稅成本，利率市場化結合降息降低財務成本，養(yǎng)老保險體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項改革是淘汰落后產能，國企是主要承擔者。？首先是構建激勵機制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設和直接融資的發(fā)展。其次是為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉化率，具體措施包括推進產學研結合、提供資金便利和稅費減免。？一是通過反腐、打破壟斷、簡政放權，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經濟提供動力。落實供給側改革：一是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念；二是“實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策思路；三是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大重點任務。供給側改革是一項系統(tǒng)工程： 制度層面：構建跨越中等陷阱必須的現代金融、產業(yè)、財稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；技術層面：通過營造激勵創(chuàng)新的生態(tài)，實現創(chuàng)新驅動； 人力層面：通過教育制度改革，實現人力資本的跨越；社會保障：通過提升社保水平和改革收入分配，實現共享發(fā)展。四、供給側結構性改革與經濟生活知識的對接供給側改革(勞動力、土地、資本、創(chuàng)新），關鍵看三個供給——勞動力供給，減少勞動力結構性錯配，提高勞動生產率；技術供給，加大技術創(chuàng)新力度，提高科技進步貢獻率；制度供給，降低交易成本，提高經濟效率。三個“供給”，最后都落在“率”上。涉及的經濟生活知識：（1）生產決定消費，生產決定消費的對象、消費的方式、消費的質量和水平，生產為消費創(chuàng)造動力。供給側改革強調通過提高生產能力來促進經濟增長，做到精致生產，提高供給質量，實現“供需匹配。（2）人是生產力中最具決定性的力量，全面提高勞動者的素質以加快生產力發(fā)展。（3）科技是第一生產力。加快科學技術的發(fā)展，推動科技進步和創(chuàng)新，有利于生產力發(fā)展。（4）健全生產要素按貢獻參與分配的制度，尊重勞動、知識、人才、創(chuàng)造，要實施人才強國戰(zhàn)略，全面提高勞動者的素質。（5)效率是公平的物質前提。供給側改革的目的是提高提高資源利用率。(6)土地、勞動、資本、技術、管理等資源是物質資料生產的生產要素，供給側改革就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進生產力的提高和資源的有效利用。（7）貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。（8）加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟結構戰(zhàn)略性調整。推動經濟發(fā)展立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發(fā)展更多的依靠內需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高，管理創(chuàng)新驅動。國家(政府)角度：①充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實行科學的宏觀調控。②貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。③加快轉變經濟發(fā)展方式：，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。推動經濟發(fā)展立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發(fā)展更多的依靠內需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高，管理創(chuàng)新驅動。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。④積極應對經濟全球化，加快轉變對外經濟發(fā)展方式，堅持優(yōu)進優(yōu)出，提高開放型經濟水平。企業(yè)角度：①制定正確的經營戰(zhàn)略；②提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術進步、科學管理等手段，提高勞動生產率和資源利用率，發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟。③落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，依靠科技進步，走新型工業(yè)化道路，使生產由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。二、【熱點試題】、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這就意味著政府要進一步：①轉變政府職能，建設服務型政府②加強自身監(jiān)督，打造陽光政府③加快政府職能市場化改革，建設有限政府④放寬市場準入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境A.①③B.②③C.①④D.③④ ，“海淘”“海購”逐漸成為消費時尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費心理，它反映了生活水平提高后人們對消費產品質量的重視，折射出中國長期以來“供給側”的不足。這給我們國內企業(yè)的警示是：①提高產品質量，滿足市場需求②加快產業(yè)結構調整，化解產能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢④擴大開放規(guī)模，提高開放水平A.①②B.①③C.②③D.②④”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側發(fā)力，對于當時經濟穩(wěn)增長確實發(fā)揮了效果。但隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結構的變化，亟需供給體系跟進調整，這時候就輪到“供給側改革”發(fā)揮功效。這表明：①物質決定意識，堅持一切從實際出發(fā)②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉化是必然的④意識可以能動地改造客觀世界A.①②B.②③C.①③D.③④，擴大內需特別是擴大投資對經濟的拉動效果在遞減，而供給側總體上呈現中低端產品過剩、高端產品供給不足的狀況；同時，不少消費品供給規(guī)模有余而品質不足。為此，中央經濟工作會議提出，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”。這體現了： ①兩點論與重點論的統(tǒng)一②堅持具體問題具體分析 ③認識事物要抓住