【文章內(nèi)容簡介】 社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費缺口，并實現(xiàn)社區(qū)文化以文養(yǎng)文的機制創(chuàng)新。（三）社區(qū)環(huán)境要在理順體制、完善硬件上求突破。利用“三會”提出的“文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程”的契機，推動社區(qū)凈化、綠化、亮化、硬化設(shè)施建設(shè)，建立起長效管理機制，努力營造整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。（四）社區(qū)服務(wù)要在整合資源、推行信息化上求突破。首先要加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)資源整合的力度。其次，依托個體商戶大力興辦社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，拓展社區(qū)家政服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、助殘服務(wù)、托幼服務(wù)等公益服務(wù)項目，滿足社區(qū)重點服務(wù)項目和重點服務(wù)人群的日常生活需求。（五）社區(qū)保障要在完善制度、創(chuàng)新形式上求突破。努力做到政府主導(dǎo)、社會參與、社區(qū)實抓，使社會保障工作真正落到實處。（六）社區(qū)治安要在嚴(yán)密組織、化解矛盾上求突破。陽光社區(qū)建立社區(qū)婦女兒童維權(quán)室、社區(qū)矯正室、矛盾糾紛調(diào)解室，推動了文明、和諧阿右旗建設(shè)在社區(qū)的落實。同時，大力加強法律法規(guī)和治安防范知識的宣傳教育，增強居民的防范意識，加強社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成社區(qū)治安的整體合力。努力營造安定有序、安居樂業(yè)的平安社區(qū)。（七）社區(qū)殘疾人和老年人事業(yè)要在依法保障、提升質(zhì)量中求突破。首先是大力宣傳“兩法”的內(nèi)容，使社區(qū)居民能夠主動自覺地依法維護殘疾人、老年人的合法權(quán)益。其次，社區(qū)設(shè)立殘協(xié)和老協(xié)組織。第三，社區(qū)組織建立為殘疾人和老年人服務(wù)的專門的志愿者隊伍。第四，抓好為“殘疾人”、“老年人”服務(wù)的硬件設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真抓好服務(wù)社區(qū)老年人的閱覽室、健身室、活動室的設(shè)施建設(shè)。三、明確途徑，從重點入手銳意創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)的方法開展和諧社區(qū)建設(shè)。和諧社區(qū)建設(shè)要以創(chuàng)建活動為途徑。社區(qū)工作說到底是做“人”的工作、做群眾的工作。做群眾工作離不開群眾性創(chuàng)建活動。陽光社區(qū)在社區(qū)黨建中開展“黨員奉獻日”活動，社區(qū)治安中開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，在社區(qū)自治中開展“民評政、民評民”活動，在社區(qū)環(huán)境中開展“節(jié)約能源、保護環(huán)境”活動，在社區(qū)教育中開展“學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中開展創(chuàng)建“星級社區(qū)”活動等等，通過各類活動的蓬勃開展，促進了陽光社區(qū)建設(shè)水平的迅速提高。同時，陽光社區(qū)積極探索、不斷實踐，提出和諧社區(qū)建設(shè)要以“五抓五促”為重點：一是要抓班子，促整體。形成較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力；二是要抓隊伍，促載體。建立精干高效、作風(fēng)過硬的社區(qū)工作者隊伍、社區(qū)志愿者隊伍和社區(qū)社會組織等，使之成為社區(qū)建設(shè)的有效依托，真正做到“有人干事、能干成事”；三是抓特色，促亮點。陽光社區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢、適應(yīng)群眾實際需求。推出形式多樣的社區(qū)服務(wù)項目，如“藝樂坊”手工藝展賣廳的設(shè)立，增強了社區(qū)建設(shè)的活力和可持續(xù)發(fā)展能力；五是抓深化，促提高。以前瞻的眼光和全新的視角，瞄準(zhǔn)先進發(fā)達地區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合本地的發(fā)展條件，創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方法等，推動和諧社區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展。和諧社區(qū)建設(shè)工作計劃2為了全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》，加快建設(shè)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新型社區(qū)，努力構(gòu)建和諧我區(qū)，現(xiàn)就建設(shè)和諧社區(qū)提出如下意見。一、建設(shè)和諧社區(qū)的重大意義構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央、__從新的發(fā)展階段鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。市委、市政府從首都的重要地位和責(zé)任出發(fā)，提出了“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，做出了努力把首都建設(shè)成為社會主義和諧社會首善之區(qū)的重大決策。我區(qū)是首都東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，是北京未來三個重點新城之一，主要引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能，擔(dān)負(fù)著承辦～年奧運會水上項目比賽的重任。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程步伐加快，社區(qū)的建設(shè)與管理面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。從目前看，社區(qū)建設(shè)存在著一些急需解決的問題，如管理社區(qū)的各類組織職能交叉、管理關(guān)系不順、居委會職責(zé)不清，政府各職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)不到位，社區(qū)活動經(jīng)費不足，物業(yè)管理不到位，新建小區(qū)設(shè)立居委會工作困難重重，居委會辦公條件普遍較差，工作人員待遇偏低等。因此，建設(shè)和諧社區(qū)已成為一項十分緊迫而艱巨的重大任務(wù)。二、建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)要求建設(shè)和諧社區(qū)的總要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強基層黨的建設(shè)為關(guān)鍵，以服務(wù)群眾為重點，把維護社會公平放到更加突出的位置，創(chuàng)新基層社會管理體制，發(fā)育公共服務(wù)體系，完善基層民主自治制度，加強基層社會管理和建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。建設(shè)和諧社區(qū)具體目標(biāo)是：民主法治健全。全面加強社區(qū)基層黨組織建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，推進社區(qū)基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中能夠依法當(dāng)家作主；基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發(fā)展的成果；公共服務(wù)完善。進一步調(diào)整公共資源配置，加強社區(qū)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便捷的服務(wù)；社會安全穩(wěn)定。不斷健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅持人防、技防相結(jié)合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務(wù)，使社區(qū)安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業(yè)；生態(tài)環(huán)境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、奧運意識、環(huán)保意識，使群眾養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀(jì)守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。建設(shè)和諧社區(qū)應(yīng)堅持的原則：堅持立黨為公、執(zhí)政為民，代表最廣大人民群眾根本利益的工作宗旨；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的工作機制；堅持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實施，有序推進的工作方法；堅持以人為本，服務(wù)群眾，方便百姓，共建和諧大家庭的工作目標(biāo)。三、建設(shè)和諧社區(qū)的主要任務(wù)(一)理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，增加投入，創(chuàng)建活力社區(qū)深化街道、社區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新。圍繞統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的要求，推動政府工作重心下移，落實社會管理和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)行政管理、社會管理與民主自治管理的有機結(jié)合，逐步建立社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“三位一體”新的管理體制。社區(qū)居委會是社區(qū)行政事務(wù)的執(zhí)行主體，屬街道辦事處的下屬機構(gòu)，履行本社區(qū)內(nèi)各項行政性事務(wù)；業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)；物業(yè)管理單位是依法定程序設(shè)立，并具備相應(yīng)資質(zhì)條件的經(jīng)營物業(yè)管理業(yè)務(wù)的企業(yè)性經(jīng)濟組織，是對居住物業(yè)實施專業(yè)化、社會化、企業(yè)化管理的具有法人資格的經(jīng)營實體。各組織之間要關(guān)系明確，既分工又合作，共同搞好社區(qū)管理。積極推動政府部門轉(zhuǎn)變職能。全面貫徹第五次城市管理大會精神，按照分級管理的要求，組織實施社會管理和公共服務(wù)。，提高為居民提供公共服務(wù)的水平。把不應(yīng)由政府承擔(dān)的工作逐步轉(zhuǎn)向由專業(yè)部門直接承擔(dān)，減輕居委會的工作負(fù)擔(dān)；需要由社區(qū)協(xié)助完成的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)組織協(xié)商并提供必要的工作條件。積極培育社會組織參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，號召社會組織依法開展慈善、捐贈、救助以及其他為群眾服務(wù)的活動。各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，進一步強化服務(wù)意識，深入社區(qū)加強服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身的優(yōu)勢從物質(zhì)上、人員上、指導(dǎo)上、協(xié)調(diào)上大力幫助社區(qū)解決實際困難和問題。同時，要建立健全自下而上的評議監(jiān)督制度，定期組織召開評議會，由社區(qū)對各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結(jié)果作為考核部門工作的一項重要指標(biāo)，以促進職能部門改進工作作風(fēng)，真正深入基層，服務(wù)社區(qū)。加大財政對社區(qū)的投入力度。健全財政轉(zhuǎn)移支付和專項補助制度，增加公共財政對義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，重點解決污染治理、能源清潔、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、信息暢通等問題。在市財政對社區(qū)投入的基礎(chǔ)上，區(qū)財政要建立社區(qū)居委會經(jīng)費保障制度，保證社區(qū)組織開展工作需要的經(jīng)費。采取多種措施，解決社區(qū)居委會辦公和開展活動的用房問題。建立健全對社區(qū)組織發(fā)展公益事業(yè)的專項補助制度，采取項目管理辦法，支持社區(qū)基層組織開展公益事業(yè)。建立健全監(jiān)督機制，保證政府的投入發(fā)揮更大的作用。(二)推進就業(yè)服務(wù)和社會保障體系建設(shè)，創(chuàng)建祥和社區(qū)按照維護和實現(xiàn)社會公平的要求，強化政府公共服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，引導(dǎo)和組織社會力量，積極推進面向基層、覆蓋全區(qū)、功能完善、布局合理的服務(wù)體系建設(shè)。推進就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在社區(qū)居委會建立政府扶助、社會參與的就業(yè)技能培訓(xùn)機制。健全就業(yè)服務(wù)體系，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費基本技能培訓(xùn)。加大對城市社區(qū)公益性崗位的投入，大力開發(fā)勞動保障協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、流動人口協(xié)管、治安巡邏、公共衛(wèi)生保潔、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護以及文化、體育、托老、托幼服務(wù)等公益性崗位。建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，落實各項促進就業(yè)政策，使社區(qū)就業(yè)困難人員能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)。積極推動社區(qū)創(chuàng)業(yè)工作，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使有創(chuàng)業(yè)需求的群眾得到幫助，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立低保與就業(yè)聯(lián)動機制，加強就業(yè)政策宣傳，使下崗失業(yè)職工能夠及時掌握就業(yè)信息，鼓勵和促進下崗職工在社區(qū)就業(yè)。推進社會保障體系建設(shè)。加大社會保障投入，多渠道籌措社會保障資金，逐步擴大社會保障的覆蓋范圍，加快建立與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，切實保障困難群體的基本生活。逐步實現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理。積極開展基層社會救助服務(wù)，落實分類救助、專項救助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障。支持社區(qū)開展多種形式的幫老、助殘服務(wù)活動，切實幫助困難群體解決生活難題。(三)深入開展“四進社區(qū)”活動，創(chuàng)建文明社區(qū)圍繞“新北京、新奧運”目標(biāo)，以“共建和諧社區(qū)，實現(xiàn)人文奧運”為主題，深化科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)活動”，把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，以此推動社區(qū)向著和諧、健康、文明的方向發(fā)展?？平踢M社區(qū)?？萍疾块T以“講科學(xué)生活，建文明社區(qū)”為主題，充分利用社區(qū)服務(wù)中心和文化站(室)、社區(qū)廣場以及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施，持續(xù)、深入地開展科普文化宣傳、科普影片展映、科普實踐活動，舉辦奧運科普系列報告，宣傳綠色奧運、人文奧運、科技奧運，弘揚“友愛、互助、奉獻、進步”的精神，倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團結(jié)友善、鄰里互助、家庭和睦的社會風(fēng)氣，提高居民文明素質(zhì)，營造良好的人文環(huán)境。教育部門要加大對社區(qū)居民特別是未成年人的教育力度，要積極探索多元化的社區(qū)教育運作機制，以市民學(xué)校為載體，廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，加強對群眾性學(xué)習(xí)活動的管理，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型個人、學(xué)習(xí)型家庭，從而創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會，達到建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)。文體進社區(qū)。文化體育部門要以“豐富社區(qū)文體活動，努力建設(shè)和諧社區(qū)”為主題，整合文體資源，搭建平臺，充分利用各種文體設(shè)施，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的各種文體活動，樹立“社區(qū)是我家、文明靠大家”的良好意識和～氛圍，通過深化文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，增強社會凝聚力，提高社區(qū)居民的文明程度。要進一步加強社區(qū)文體活動設(shè)施建設(shè)，每個社區(qū)要建有一個室外(不低于300平方米)、室內(nèi)(不低于100平方米)的，供居民讀書閱報、娛樂健身、開展文體活動的場所，并不斷提高設(shè)施的檔次和管理水平。落實全民健身行動計劃，增強市民體質(zhì)。法律進社區(qū)。司法部門要以“加強法制教育，搞好法律服務(wù)，維護社區(qū)穩(wěn)定”為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮職能作用，加強社區(qū)普法、社區(qū)調(diào)解和法律咨詢、援助等工作，把法律服務(wù)工作落到實處。衛(wèi)生進社區(qū)。按照“普及健康知識，搞好衛(wèi)生服務(wù)，提高健康水平”的原則，突出加強社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的重點，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到每個社區(qū)都有一個衛(wèi)生服務(wù)站。大力培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和管理人才，逐步做到每個衛(wèi)生站都有全科醫(yī)生。建立有效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和運行機制，努力實現(xiàn)“大病進醫(yī)院、小病在社區(qū)”的目標(biāo)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站真正發(fā)揮公共衛(wèi)生網(wǎng)底的功能，提供預(yù)防、醫(yī)療、保艦康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合性服務(wù)。(四)加強社區(qū)治安綜合治理，創(chuàng)建平安社區(qū)要按照“責(zé)任上移、重心下移、關(guān)口前移”的總體思路，全力打造“社會政治穩(wěn)定、刑事發(fā)案減少、治安秩序良好、執(zhí)法公正文明、人民群眾滿意”的平安型社區(qū)。要堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，防范為主，治本為上。社區(qū)管理與社區(qū)治安緊密結(jié)合，建立社區(qū)安全防范的長效機制。要充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶、社區(qū)人民調(diào)解委員會和樓門組長的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，細(xì)微處抓起。要進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全以派出所為骨干，以治安巡邏隊、聯(lián)防隊和保安力量為依托，以治保、調(diào)解、社區(qū)矯正安置和幫教等有關(guān)組織為基礎(chǔ)，專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治