【文章內(nèi)容簡介】 各種考核、升級(jí)、達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)的行為；其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。三、方法步驟本次專項(xiàng)整治工作從5月份開始，8月底結(jié)束。要落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，積極創(chuàng)新實(shí)踐，重點(diǎn)抓好自查自糾、查辦案件和長效機(jī)制建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)。（一）認(rèn)真自查自糾要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“問題查擺、整改提高”工作的一項(xiàng)重要，扎實(shí)開展干部思想大教育、社會(huì)民意大調(diào)研、項(xiàng)目落地大排查、政風(fēng)行風(fēng)大評(píng)議和行政效能大提速五個(gè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。干部思想大教育要認(rèn)真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和省市縣領(lǐng)導(dǎo)重要講話，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要堅(jiān)持下面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合，大力學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，認(rèn)真開展警示教育，督促引導(dǎo)黨員干部和工作人員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)杜絕“吃拿卡要”、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的自覺性。要開好專題民主生活會(huì)。各單位要組織干部職工對(duì)公共權(quán)力行使情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)圍繞條件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、時(shí)限設(shè)定和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面查找不足和漏洞；要對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容開展自查自糾和自我剖析，深入查找存在問題及原因，召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與關(guān)鍵崗位工作人員、平時(shí)群眾有反映的工作人員開展個(gè)別談話，提醒督促其提高認(rèn)識(shí)、查究問題、說明情況。社會(huì)民意大調(diào)研要在陵川新聞、陵川縣人民政府公眾信息網(wǎng)和陵川縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)上開展一次“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”社會(huì)問卷調(diào)查，重點(diǎn)就政策法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境等方面存在的“吃拿卡要”問題進(jìn)行調(diào)研，并將結(jié)果向社會(huì)公布。要通過陵川新聞、陵川縣人民政府公眾信息網(wǎng)和陵川縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)發(fā)布公告、公開舉報(bào)電話和網(wǎng)上投訴郵箱，在縣直各部門和窗口單位懸掛“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會(huì)、發(fā)放《征求意見函》、走訪服務(wù)對(duì)象形式，調(diào)查研究、問需問計(jì)，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報(bào)告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查相結(jié)合，對(duì)照懲防體系建設(shè)要求，圍繞本單位各項(xiàng)權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及人、財(cái)、物以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進(jìn)行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)，努力把用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低程度。項(xiàng)目落地大排查要加強(qiáng)對(duì)省市縣重點(diǎn)工程、招商引資簽約項(xiàng)目、民生實(shí)事工程的監(jiān)督檢查。圍繞審批的前置條件、工作流程、辦理期限等環(huán)節(jié)，排查是否存在應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以及變相刁難、吃拿卡要的行為；緊緊抓住工程立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金使用、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查項(xiàng)目建設(shè)情況中存在的問題，促使簽約項(xiàng)目早落地、奠基項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早達(dá)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析，為制度創(chuàng)新提供依據(jù)。政風(fēng)行風(fēng)大評(píng)議要充分利用“行風(fēng)大家談”等載體平臺(tái)，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門、基層站所、學(xué)校醫(yī)院等單位，開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評(píng)議和“向人民承諾、請(qǐng)人民監(jiān)督，向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”政風(fēng)行為主題宣傳活動(dòng)，組織工作人員，結(jié)合工作職責(zé)和崗位特點(diǎn)，向社會(huì)做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要突出針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，承諾內(nèi)容和投訴電話要在辦公場(chǎng)所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置固定公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。行政效能大提速要對(duì)本部門本單位保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，只要是法律沒有明確規(guī)定的行政審批事項(xiàng)都要堅(jiān)決撤銷，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，努力實(shí)現(xiàn)審批效能的大提速。各部門各單位及其工作人員，要對(duì)照存在問題，深入分析原因，認(rèn)真進(jìn)行整改。要繼續(xù)深入“五治五督”活動(dòng)，治學(xué)督能、治浮督責(zé)、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉，督促廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員不斷提高服務(wù)意識(shí)、增加服務(wù)能力，切實(shí)把精力用在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)工作效能的大提速。（二）嚴(yán)肅查辦案件各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)要加大對(duì)“吃拿卡要”典型案件的處力度，充分發(fā)揮查辦案件的整體功效，做到“四個(gè)一批”：收集一批線索。要通過信訪舉報(bào)、明查暗訪、個(gè)別走訪、專項(xiàng)督查等多種渠道和方式收集重點(diǎn)項(xiàng)目落地、工程招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、行使處罰、管理服務(wù)等領(lǐng)域吃拿卡要的案件線索。要全面梳理2011年以來的信訪舉報(bào)件，對(duì)涉及“吃拿卡要”問題的信訪件要移送專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排調(diào)查處理。排查一批問題。各級(jí)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，要對(duì)收集的案件線索和群眾舉報(bào)反映的問題，進(jìn)行深入分析篩選，報(bào)經(jīng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組同意后，按照直查、轉(zhuǎn)辦、督辦進(jìn)行分類歸口。特別是對(duì)實(shí)名舉報(bào)、問題具體的事項(xiàng)，要列為重點(diǎn)線索，重點(diǎn)辦理。要實(shí)行臺(tái)帳式管理，對(duì)所有舉報(bào)線索、投訴問題由專人負(fù)責(zé)登記、管理，確保嚴(yán)格保密、管理安全。查辦一批案件。要健全案件查辦工作機(jī)制，對(duì)直查案件實(shí)行組長終身負(fù)責(zé)制，對(duì)轉(zhuǎn)辦案件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)掛牌案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。要對(duì)“吃拿卡要”案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實(shí)行“零容忍”。特別是要堅(jiān)決查處效能低下、賴政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的行為；嚴(yán)肅查辦一批利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及公共服務(wù)的便利，吃拿卡要、謀取私利的典型案件；堅(jiān)決查辦影響項(xiàng)目落地的腐敗行為和失職瀆職行為。追究一批干部。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)各部門各單位的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)查處的“吃拿卡要”問題，既要追究行為當(dāng)事人，也要問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者；對(duì)整治“吃拿卡要”問題監(jiān)管不力、工作不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的，要堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位對(duì)查處的“吃拿卡要”案件，在作出處理決定前要與縣紀(jì)委進(jìn)行溝通，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。（三）建立長效機(jī)制要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅(jiān)持邊查邊改邊建制的原則，以分責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、負(fù)責(zé)為核心，以“數(shù)量最少、環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、時(shí)限最短”為目標(biāo)，對(duì)本部門本單位行政審批和許可事項(xiàng)的時(shí)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行再造、優(yōu)化和固化，建立預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制。規(guī)范行政審批。一是要突出清理重點(diǎn)。對(duì)投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的行政審批和非行政認(rèn)可審批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理，取消一批、下放一批，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是要抓好流程再造。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程再造，減少前置條件，縮短審批時(shí)限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，做到“一門受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。三是要完善“綠色通道”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要特事特辦、領(lǐng)辦幫辦、跟蹤服務(wù)、持續(xù)推進(jìn)，探索實(shí)行項(xiàng)目審批代理制，確保項(xiàng)目早落地、見實(shí)效。四是要實(shí)行行政審批