【文章內(nèi)容簡介】 費(fèi)乘坐公交車。發(fā)放“共享陽光”慈善助學(xué)金761萬元，募集“愛滿港城”善款超億元，獲評中國公益慈善七星級城市。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建省級考核，獲評全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)。普通高考本科達(dá)線率、達(dá)線人數(shù)等四項(xiàng)指標(biāo)列XX市第一，職校對口單招綜合指標(biāo)連續(xù)12年列XX市第一。江科大蘇州理工學(xué)院正式成立，兆豐學(xué)校、悅來小學(xué)、塘市小學(xué)等8所新學(xué)校建成投用，張家港新加坡外國語學(xué)校對外招生。校車安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，新增國標(biāo)校車40輛。市中醫(yī)院通過國家三級醫(yī)院復(fù)評，耳鼻喉科、腎內(nèi)科分別入選國家和省級重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)零的突破。兒童功能障礙檢測和腦健康促進(jìn)項(xiàng)目常態(tài)化運(yùn)行，創(chuàng)建成為國家慢性病綜合防控示范區(qū)?！敖】荡蠖Y包”?！敖】倒健?、“健康服務(wù)體系建設(shè)”、“道路安全”三個(gè)項(xiàng)目獲世界衛(wèi)生組織健康城市創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)和最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，計(jì)劃生育家庭“五個(gè)一”養(yǎng)老幫扶模式在全省推廣。假日體育等全民健身活動(dòng)蓬勃開展，成功承辦“塘橋杯”全國乒乓球錦標(biāo)賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽雙山島繞圈賽等8項(xiàng)國家級賽事，提升了張家港影響力。文化文明品牌更加靚麗。文化部在我市召開國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，網(wǎng)格化公共文化服務(wù)模式在全國宣傳推廣，“幸福港城”網(wǎng)格文化系列活動(dòng)蓬勃開展，參與群眾超過400萬人次，成為全省首批公共文化服務(wù)示范區(qū)。成功舉辦建縣(市)五十周年紀(jì)念活動(dòng)和第九屆中國(張家港)長江文化藝術(shù)節(jié)。在全國率先建立“書香城市”綜合評價(jià)指標(biāo)體系，并在全省推廣。文藝創(chuàng)作成果豐碩，首次榮獲中國曲藝牡丹獎(jiǎng)，榮獲第十屆省五星工程獎(jiǎng)13個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，金獎(jiǎng)和大獎(jiǎng)數(shù)量居全省縣市第一。市圖片中心建成投用。成功創(chuàng)建省版權(quán)示范市。深入實(shí)施城市公共文明提升三年行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展尋訪身邊好人、道德講堂、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)合作伙伴計(jì)劃等文明實(shí)踐活動(dòng)，7位市民榮登“中國好人榜”，高分通過中央文明辦城市文明程度指數(shù)測評，獲評全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)。“一委一居一站一辦”新型社區(qū)服務(wù)管理體制全面推行，社區(qū)網(wǎng)格化運(yùn)行模式逐步完善，動(dòng)遷安置社區(qū)管理不斷加強(qiáng)?！熬W(wǎng)上村委會(huì)”服務(wù)功能加快提升，獲評全國村務(wù)公開民主管理示范單位。永聯(lián)村榮獲全國民主法治示范村。各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，新增登記和備案數(shù)568個(gè)，累計(jì)1924個(gè)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍加速壯大。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，服務(wù)功能加快提升?！皟r(jià)格誠信城市”創(chuàng)建全面啟動(dòng)，率先在全省實(shí)現(xiàn)價(jià)費(fèi)公布城鄉(xiāng)全覆蓋。加快新市民待遇同城化步伐，在全國同類城市率先實(shí)施新市民積分管理，9663名新市民子女參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，%，人民日報(bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等主流媒體作了專題報(bào)道?！八捻?xiàng)排查”、“打非治違”、“天安行動(dòng)”等專項(xiàng)治理行動(dòng)成效明顯，三級政府掛牌督辦的安全生產(chǎn)隱患整改全面完成，食品安全“四統(tǒng)一”監(jiān)測模式全省推廣，在全省首家通過國家藥品安全示范市驗(yàn)收。社會(huì)治安大防控體系不斷完善，%，社會(huì)公眾安全感進(jìn)一步提升，連續(xù)九年獲評全省社會(huì)治安安全縣(市)。實(shí)事工程優(yōu)質(zhì)高效。五大類26項(xiàng)實(shí)事工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中，城鄉(xiāng)困難群眾幫扶、民生保險(xiǎn)優(yōu)化、公交運(yùn)力改造、青少年社會(huì)實(shí)踐基地二期等24項(xiàng)全面完工，第一人民醫(yī)院婦兒大樓和公共租賃住房兩項(xiàng)跨工程按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。(五)創(chuàng)新爭先，行政效能得到新提高行政行為依法規(guī)范。成立市政府法律專家咨詢委員會(huì)，在全省率先推行“事前風(fēng)險(xiǎn)評估、事中跟蹤評估、事后績效評估”的決策全程評估模式，成為省級依法行政示范點(diǎn)。高度重視建議提案辦理工作，辦理人大代表建議257件，采納和解決238件。辦理政協(xié)委員提案368件，采納和解決350件。深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，高分通過政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)省級試點(diǎn)驗(yàn)收。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政調(diào)解，出臺(tái)規(guī)范性文件30件，辦理行政復(fù)議案件75件。改革創(chuàng)新積極推進(jìn)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)?！皟蓞^(qū)一園”區(qū)鎮(zhèn)管理體制改革進(jìn)一步深化，鳳凰鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)全面啟動(dòng)，鎮(zhèn)轄辦事處管理深化完善，雙山島旅游度假區(qū)工作機(jī)構(gòu)正式成立。深化新一輪國資企業(yè)改革，出臺(tái)國資公司薪酬管理和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，成立城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。啟動(dòng)實(shí)施文化體制改革。率先實(shí)施經(jīng)營性土地出讓預(yù)申請制度。在蘇州縣市首家開辦中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)業(yè)務(wù)。組建農(nóng)村資源(南豐)交易所，成為全省首家農(nóng)村資源交易平臺(tái)。在全省率先建設(shè)市級機(jī)關(guān)研究生工作站。服務(wù)績效持續(xù)提升。“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”全面運(yùn)行，開展鎮(zhèn)、村行政服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，%?！?2345”便民服務(wù)熱線與政風(fēng)行風(fēng)熱線并軌運(yùn)行，全年受理各類求助140余萬次。在全國縣級市首家成立績效管理委員會(huì)，抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部下基層幫助工作，深入開展市級機(jī)關(guān)班子副職和中層干部作風(fēng)效能調(diào)查評議，全面清理規(guī)范各類檢查、評比和考核項(xiàng)目，機(jī)關(guān)服務(wù)績效得到全面提升，政府部門獲得省級以上榮譽(yù)102項(xiàng)，形成了加壓奮進(jìn)、拼搶實(shí)干、創(chuàng)新爭先的良好氛圍。二、2013年工作安排2013年，我市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，圍繞XX市委、市政府的工作部署，全面鞏固提升率先基本現(xiàn)代化建設(shè)成果，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新求進(jìn)，全力在做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代城市、提升民生幸福指數(shù)上加大力度、實(shí)現(xiàn)突破。(一)全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)是城市的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是發(fā)展的主線。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮我市臨港經(jīng)濟(jì)和規(guī)模企業(yè)的優(yōu)勢，突破重大項(xiàng)目，化解瓶頸制約，加快培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在穩(wěn)定增長中加快轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投入決定產(chǎn)出，項(xiàng)目決定未來。要把汽車整車進(jìn)口口岸和玖隆物流項(xiàng)目作為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大突破口，集中力量，集聚資源，加快建設(shè)，努力打造全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施好總投資超千億元的康得新光學(xué)薄膜、沙鋼finex和冷軋、永鋼大型鍛件、揚(yáng)子江石化、華燦光電、曼巴特購物廣場等50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐個(gè)排出推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)掛鉤聯(lián)系，加強(qiáng)會(huì)商，全程服務(wù)，力爭項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大招商力度，改進(jìn)招商辦法，努力引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并全力爭取在特大型、基地型項(xiàng)目引進(jìn)上取得突破。年內(nèi)，完成工業(yè)投資460億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資195億元，分別增長11%和15%。完成服務(wù)業(yè)投資340億元，其中生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)投資125億元，分別增長18%和19%。加大對上爭取和對內(nèi)挖潛力度，用足用好增減掛鉤等政策，確保全年新增建設(shè)用地4000畝，盤活存量用地5000畝。完成3個(gè)220千伏、1個(gè)110千伏變電站建設(shè)，推進(jìn)沙電二期、華電二期等重大能源項(xiàng)目，提升電力保障能力。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是項(xiàng)目、人才、投資的集聚區(qū)，是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、加大投入、整合資源，實(shí)現(xiàn)投入強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度雙提升。保稅區(qū)圍繞打造“江蘇外高橋”，要積極爭取政策突破，優(yōu)化整合資源布局，全力推進(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)，上半年通過國家部委驗(yàn)收，并同步開展招商，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，當(dāng)年進(jìn)口整車力爭突破3萬輛，三年左右達(dá)到20萬輛。加快國際消費(fèi)品營運(yùn)中心大樓建設(shè)，依托江蘇進(jìn)口商品集采分銷中心的品牌效應(yīng)，引進(jìn)一批品牌經(jīng)銷商，實(shí)現(xiàn)放量營運(yùn)。段山重裝園一期工程碼頭泊位投入試運(yùn)營，園內(nèi)道路框架形成，重大項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性突破。磁傳感產(chǎn)業(yè)園完成一期工程產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，確保多維科技實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。揚(yáng)子江化工園要發(fā)揮優(yōu)勢，選優(yōu)項(xiàng)目，加快實(shí)施，提升產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照國家級開發(fā)區(qū)和城市拓展區(qū)的發(fā)展定位，進(jìn)一步完善空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合理布局、同步發(fā)展。加快推進(jìn)軟件動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，愛康總部完成主體建設(shè)，如意通動(dòng)漫大廈、國泰金融廣場、華東國際創(chuàng)新園等土建竣工。加快推進(jìn)中丹生態(tài)科技園動(dòng)遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在高端裝備、再制造、智能產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域爭取突破性發(fā)展，加快打造智能裝備、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等五大百億級產(chǎn)業(yè)集群。冶金工業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)玖隆物流園一般商務(wù)區(qū)、剪切加工區(qū)、電子商務(wù)、在線金融等配套平臺(tái)建設(shè)，吸引高端交易商入駐。塘橋新能源產(chǎn)業(yè)園、鳳凰韓國工業(yè)園、樂余機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、南豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、大新重裝工業(yè)配套區(qū)等一批鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)載體，要優(yōu)化功能配套，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。與此同時(shí)，要依托“兩區(qū)一園”載體功能和流量經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)引進(jìn)XX市級外地總部企業(yè)5家。加快港口支持系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步整合港口資源，拓展港口功能，提升口岸綜合實(shí)力和服務(wù)能力，集裝箱運(yùn)量超過170萬標(biāo)箱。推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)“五園十基地”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“百人千戶惠萬農(nóng)”工程，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)85%，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。激勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)強(qiáng)才有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。要十分珍視企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮我市大企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢，啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級百企培育工程，全力服務(wù)企業(yè)，通過人才引進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步、管理提升、品牌打造和資本經(jīng)營，做強(qiáng)做大。實(shí)施好沙鋼、永鋼、華芳、澳洋、駿馬、華昌、飛翔等53個(gè)超億元技改項(xiàng)目，全年完成技改投入335億元。與此同時(shí)，要密切關(guān)注、保障正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警。要推進(jìn)金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)，擴(kuò)大信貸規(guī)模。要關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定外貿(mào)、拓展國內(nèi)外市場等方面作更大努力，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。完成外貿(mào)進(jìn)出口330億美元，其中出口132億美元。新增信貸250億元。新增入庫稅收超5000萬元工業(yè)企業(yè)10家。力爭新增上市企業(yè)3家。(二)全力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的根本動(dòng)力，人才是引領(lǐng)發(fā)展的決定因素。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、提升科技人才貢獻(xiàn)等方面取得突破。加快提升一批創(chuàng)新載體。深入推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新增載體面積30萬平方米。沙洲湖科創(chuàng)園7月底前具備入駐條件，引進(jìn)入駐國家級檢測中心、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心10家以上，建成省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。提升保稅區(qū)新興產(chǎn)業(yè)育成中心、錦豐科創(chuàng)園、鳳凰科創(chuàng)園、塘橋東城科創(chuàng)園、南豐高新技術(shù)中試與產(chǎn)業(yè)化基地等科技載體的整體功能，入駐項(xiàng)目30個(gè)以上，并加快產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步支持清華大學(xué)智能電力研究院、蘇州大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東南大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、江蘇科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京理工大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、清華大學(xué)鋰電技術(shù)研究院建設(shè)，擴(kuò)大研究團(tuán)隊(duì)，拓展科研領(lǐng)域，加快成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增“千人計(jì)劃”專家工作站20家。加快推進(jìn)精細(xì)化工、金屬材料檢驗(yàn)檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成國家化工設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，新增省級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)1～2家。加快集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施人才國際化戰(zhàn)略，構(gòu)建“載體、項(xiàng)目、金融、服務(wù)”四位一體的人才工作機(jī)制，加快形成引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。通過科研院所對接、海外合作組織定制、人才中介組織引進(jìn)等渠道，壯大高層次人才隊(duì)伍，年內(nèi)新增“千人計(jì)劃”人才4名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才10名、“姑蘇計(jì)劃”人才15名，引進(jìn)市級領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目80個(gè)以上，在省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”培育上取得突破。深入推進(jìn)高層次人才項(xiàng)目與本土企業(yè)嫁接，年內(nèi)引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30個(gè)以上。加快發(fā)展科技金融，建立科技投融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、科技企業(yè)成長培育機(jī)制，促進(jìn)資本與人才項(xiàng)目對接。加快培育一批科技型企業(yè)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極參與省“智慧百企”培育工程，年內(nèi)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2～3家、科技型上市后備企業(yè)17家，新增高新技術(shù)企業(yè)40家。加快推進(jìn)愛康研究院、海陸重工研發(fā)中心、華盛化學(xué)鋰電池材料研究中心、“千人計(jì)劃”集成光電研究院等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，同步加速重大項(xiàng)目中試與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，富瑞特裝工程技術(shù)研究中心力爭建成國家級工程中心，年內(nèi)新增省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)60家，力爭在“千人計(jì)劃”研究院培育上取得突破。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技信息港建設(shè)，搭建科技綜合服務(wù)平臺(tái)，加快引進(jìn)、轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)化速度快、市場前景好的科技項(xiàng)目，年內(nèi)新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200項(xiàng)，實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目90個(gè)以上。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)購買國內(nèi)外重大科技創(chuàng)新成果和發(fā)明專利，并加速產(chǎn)業(yè)化，年內(nèi)新增發(fā)明專利授權(quán)270件。建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。%。(三)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展以打造城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)現(xiàn)代城市為目標(biāo)，優(yōu)化空間布局，加速功能升級，提升形象品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同繁榮，努力讓城市生活更加美好。優(yōu)化完善城市規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，加快修編鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，完善雙山島旅游度假區(qū)概念規(guī)劃，編制完成楊舍核心區(qū)、塘橋核心區(qū)和10個(gè)鎮(zhèn)轄辦事處控制性詳規(guī)。優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓緊編制城市空間特色、楊舍城區(qū)停車場等專項(xiàng)規(guī)劃，開展楊舍東南地區(qū)交通組織、東沙區(qū)域集疏運(yùn)體系等研究。加快城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，地下管線規(guī)劃管理信息系