【文章內容簡介】 局結合實際，在年初制定了《XX市財政局2013黨風廉政建設和反腐敗工作具體措施》，將市紀委部署的2013年黨風廉政建設和反腐敗11項工作分解到科室（中心），分解到具體的分管領導、科室責任人，明確責任，明確任務，同時抓好工作督促，確保落實到位。一是建立健全專項資金監(jiān)管制度，出臺《XX市財政專項資金管理辦法（試行）》，對專項資金的申報、審批、撥付、使用、績效評價、監(jiān)督檢查、責任都進行了明確和細化；建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查制度、引入第三方評判、建立公示制度加大社會監(jiān)督等。二是出臺了《XX市財政局投資審核管理辦法》，構建覆蓋“事前、事中、事后”的財政投資審核機制，提升評審效率；加強政府采購監(jiān)督管理，促進采購公平公正。四是國庫集中支付向縱深推進。五是加強監(jiān)督檢查，開展“民生實事”專項資金監(jiān)督檢查，以及整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金專項檢查工作。，反對鋪張浪費。一是建立厲行節(jié)約統(tǒng)計制度；要求各單位實行“三公經(jīng)費”實際支出月報，并上報市委辦。在編制年初預算的時候，要求單位上報“三公經(jīng)費”預算數(shù)。二是嚴格按照市府辦印發(fā)的《會議費管理辦法》確定的標準，審核各單位會議接待標準，超出標準的不予安排。對于車輛管理，嚴格按照車輛定編安排經(jīng)費。三是落實因公出國（境）經(jīng)費審核和出國（境）任務審批聯(lián)動制度，強化出國（境）任務審批，進一步壓縮出訪團組、人員數(shù)量和在國（境）外停留時間。四是響應省委、省政府號召，2013年市直部門公用經(jīng)費統(tǒng)一按年初預算的5%進行壓減，所節(jié)省經(jīng)費822萬元全部用于防災救災和受災群眾的救助。（五）開展“公述民評”，全力推進機關效能建設。，確保100%全員覆蓋。加強組織領導，把任務、責任分解落實到科室。成立了以黨組書記、局長鐘鴻輝同志為組長的領導小組，指定專人負責“公述民評”活動的組織協(xié)調和日常工作；并結合實際制定具體的活動方案，把活動的各項任務分解、落實到各個科室。同時做到以查促效，推動制度紀律的落實。全年市財政局組織了多達６次的自查自糾、明查暗訪，覆蓋面達到100%。在“公述民評”自查中，各科室查找出14個存在問題，提出整改措施16條。做好市委重點督查事項、市委、市政府決定事項落實上，涉及財政負責的工作全部按時按質落實。由于我局在落實市委常委會決定事項上推進落實效率較高，成效較明顯，在今年市委辦重點工作落實情況的通報中，多次得到通報表揚。一是認真開展加快轉變政府職能深化行政審批制度改革工作，認真清理我局部門職能及審批事項。二是做好政務公開及網(wǎng)上辦事大廳建設，全局7項行政審批、服務事項，全部可通過網(wǎng)上申請。三是以“公述民評”活動為契機提高工作效能，截至12月25日，網(wǎng)上辦事業(yè)務3713件，辦結率100%，%。二、以黨建促發(fā)展，確保黨建、財政同步推進（一）推動財政改革發(fā)展。完善《XX市本級財政資金差異化配套機制實施辦法》，為我市制定民生配套政策，特別是基本公共服務均等化配套政策，提供基本框架，共實施7個項目（），從重點發(fā)展區(qū)轉移了1,150萬元到北部地區(qū)，有效減輕了生態(tài)發(fā)展區(qū)的配套壓力，也為全省市以下轉移支付提供實踐經(jīng)驗，達到了預期的效果。實施零基預算，清理了執(zhí)行率較低的項目、細化了專項資金、改變了資金部門化的現(xiàn)象，統(tǒng)籌了6億元推進落實市委市政府重點項目。從今年運行的效果看，是平穩(wěn)且卓有成效的，初步形成了“基本支出標準化，業(yè)務支出規(guī)范化，項目支出層次化”的預算編制模式，為2014年進一步完善零基預算奠定了良好的基礎。此項工作已覆蓋了所有行政（參公）單位和公益一類非稅執(zhí)收單位，已經(jīng)全額取消了返還比例，實現(xiàn)了非稅收支脫鉤管理，基本消除了原收支管理不規(guī)范、單位收入貧富不均的現(xiàn)象。，%?？傮w而言，非稅執(zhí)收較為平穩(wěn)，非稅收入沒有因為改革受到影響。（二）推動基本公共服務均等化。截至11月，%，占公共財政預算支出41%。在2013年預算中，市本級繼續(xù)調整優(yōu)化財政支出結構，加大基本公共服務特別是教育與醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，確保人均財政支出增長率、人均基本公共服務支出增長率和財政基本公共服務支出占比達到省核定的目標。（三）大力支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)完善市以下財政轉移支付機制，發(fā)揮財政杠桿作用，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。包括：完善中心區(qū)域利益共同體財力下沉機制，以及生態(tài)保護補償機制，安排連州和英德區(qū)域中心城市擴容提質專項資金等。預計2013年市本級補助縣區(qū)支出為7億元，約占財力的21%左右，，%。（四）大力支持“三農”工作。111月共安排支持“三農”，其中中央、。安排4051萬元補助農村基層工作經(jīng)費，積極推進我市貧困村基層組織建設；推進村級公益事業(yè)“一事一議”獎補工作，全市共申報1485個，；；。（五）大力推進幫扶企業(yè)工作。服務和培育骨干企業(yè)，對符合要求的重點企業(yè)給予最大限度的財政優(yōu)惠政策。優(yōu)化扶持資金的投放結構，提高財政扶持資金的使用效益。報請市政府批轉了《關于市財政經(jīng)營性資金實施股權投資管理的意見（試行）》。做好“營改增”工作，制定《XX市營業(yè)稅改征增值稅試點改革過渡性財政扶持資金管理暫行辦法》。（六）推進投融資工作。拓寬投融資渠道，除項目融資外，通過企業(yè)債券、發(fā)行中期票據(jù)、啟動bt模式建設等各種形式，多方面籌措資金。一是用好用活信用擔?；穑l(fā)揮財政金融財務監(jiān)管職能，配合開展“223”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、政府與中旅集團戰(zhàn)略合作”等工作。二是推進bt項目建設，出臺bt預借資金的管理辦法。三是支持投融資企業(yè)做大做強。一直以來，我局把黨建工作寓于財政改革發(fā)展之中，使黨建工作與財政事業(yè)同進步、共發(fā)展，干部隊伍得到了鍛煉，財政良好的作風形象進一步樹立,得到了上級部門、市直單位以及各縣市的認可。在全體干部職工的共同努力下，去年以來我局先后取得“廣東省先進基層黨組織”、“廣東省文明單位”、“廣東省預算管理先進單位”、“廣東省扶貧開發(fā)‘規(guī)劃到戶、責任到人’工作優(yōu)秀單位”、XX市“三好黨委”、廉潔文化進機關示范單位、廉政風險防控示范點等省市級榮譽。這些成績的取得，既是全體干部職工努力的結果，更是市委市政府正確領導、市直各部門支持幫助的結果。下一步，我局將堅定貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“加快轉型升級，建設幸福清遠”這個核心，以落實黨建工作責任制帶動財政改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻！2013年，在市委、市政府的正確領導下，在市委組織部和市直機關黨工委的指導下，我局始終堅持以鄧小平理論為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，以黨建目標管理為抓手，扎實推進黨的路線、方針、政策的落實，不斷創(chuàng)新思路，克難奮進，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，全面完成司法行政工作各項目標任務。在開展大普法、大調解、公證便民、法律援助、律師解難、“十八屆三中全會”安保等工作中，我局的各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮了積極的作用，為我市實施“橋頭堡”戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會轉型升級和平安清遠建設提供了良好的治法環(huán)境。現(xiàn)將我局一年來黨建工作匯如下：一、基本情況司法局黨組下轄的基層黨組織共有19個，其中機關黨委1個、黨總支部1個、黨支部17個、黨員122名。我局的黨員隊伍結構分兩大塊，一是機關黨員隊伍，有黨員64名，黨支部6個。二是社會執(zhí)業(yè)律師黨員隊伍，有黨員58名，律師協(xié)會黨總支部1個，黨支部17個。二、著力加強領導班子建設，黨組集體更加團結務實（一）局黨組始終把加強班子自身建設作為重中之重，著力以黨組班子的表率作用帶動全局黨建工作上臺階，強化學習重效果。始終把加強學習、提升能力作為黨組班子建設的首要任務，進一步規(guī)范黨組理論學習中心組學習機制，堅持實行每周安排、黨組成員輪流領學等制度，并將學習成員擴大到機關各支部書記和科處室負責人。同時著力改進理論學習形式，充分利用視頻教學等形式促進學習，努力提升黨組班子成員理論水平和業(yè)務能力。（二）健全機制重規(guī)范。始終把民主集中制作為黨組工作的基本原則，進一步完善每兩周黨組例會、局務會、黨委中心組理論學習和班子成員報告工作“四位一體”的黨組工作機制，健全了黨組議事、重大決策集體研究制度，有效發(fā)揮了班子的整體效能，形成了分工負責、團結協(xié)作、民主決策的領導集體。（三）改進作風重務實。建立了黨組成員駐基層司法局、扶貧點以及對口聯(lián)系民主黨派等一系列制度，保障黨組成員定期深入一線。2013年4月，局黨組為進一步增進對基層司法行政在創(chuàng)建平安清遠、司法所建設等工作情況的了解，掌握當前基層司法行政工作的新動態(tài)，利用一周的時間帶領業(yè)務部門的負責人開展了“走基層、察民情、聽民意”調研活動，寫出了《基層司法所建制編制的調查和思考》的調研報告并報送到市委政法委和市編辦。（四）注重廉政建設重成效。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，是全黨的一項重要工作，也是司法行政部門的一項重要任務。為了將此項工作扎實有效地落到實處，一年來，我局堅持把加強領導班子廉潔自律工作和落實黨風廉政建設責任制工作放在重要議事日程，從強化責任制體系、加強思想教育、加大查處力度等方面狠抓落實。一是加強制度建設，實行規(guī)范化管理。在繼續(xù)堅持黨風廉政建設目標管理制度、誡免談話制度的基礎上，結合本局實際，研究制定了《XX市司法局2013年黨風廉政建設工作計劃》、《XX市司法局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《XX市司法局2013年“正風”行動實施方案》、《XX市司法局落實2013年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工》、《XX市司法局2013年紀律教育學習月活動實施方案》、《XX市司法局“廉風和暢”教育行動2013年工作方案》、《XX市司法局集中整治庸懶散奢等不良風氣工作方案》。二是以貫徹落實中央“八項規(guī)定”為契機，制定了各項工作責任狀，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》、《計劃生育責任狀》、《綜合治理責任狀》、《警車、0牌車違規(guī)問題工作責任狀》、《公務接待制度》等。三是在幾大節(jié)目放假前，我局針對節(jié)假日期間就加強黨風廉政建設提出了明文禁止的規(guī)定和要求，在節(jié)假日期間，對全局警用車輛、公務用車全部封停，有效預防了節(jié)假日和八小時以外不正之風問題的發(fā)生。全局今年至目前止，無一人違法違紀。三、著力加強基層組織建設，司法行政干部隊伍更加充滿活力（一）落實“書記抓、抓書記”黨建責任。局黨組堅持把黨建工作納入重要議事日程。在年初，召開黨組專題會議，專門對我局黨建工作進行研究部署，明確全年黨建工作的目標任務，科學設定目標體系，層層分解，細化量化，責任到人，逐項兌現(xiàn)。并制定了《2013年黨建工作要點》，與各黨支部書記逐一簽訂了《黨建目標承諾書》。（二）認真抓好基層黨支部建設做好換屆工作。2013年我們圓滿完成各支部換屆選舉工作,按照“公推直選”的各項要求，下屬各黨支部均順利推選出合適人選擔任黨支部書記。（三）大力推動“六有”黨支部建設和“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。2013年，我局機關黨委為進一步加強基層黨組織建設，響應市直工委的統(tǒng)一安排，積極開展“六有”黨支部建設和“一支部一品牌”創(chuàng)建活動?；顒赢斨?，我局各黨支部積極迅速對照創(chuàng)建標準,完善了一系列的創(chuàng)建工作的軟、硬條件。特別是在“一支部一品牌”創(chuàng)建活動中，我局各黨支部的品牌立意好，美譽度高，起到了一定的示范和引領作用。如局機關一支部的“喜汲延河一滴水”、大觀律師所黨支部的“正直、正氣、正道“、市律協(xié)秘書處黨支部的“開拓創(chuàng)新，勤勉盡責”等等。使我局擁有了一批叫得響、有引領力、上檔次的黨建品牌。（四）認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作。一是按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，以及“堅持成熟一個發(fā)展一個”的原則，積極引導政治素質好、工作能力強、現(xiàn)實表現(xiàn)好的同志向組織靠攏，激勵年青干部積極進取特別是年青的社會執(zhí)業(yè)律師靠攏黨組織。二是抓黨員發(fā)展程序，嚴格把好發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)。嚴格履行入黨程序、把握發(fā)展黨員工作中培訓、政審、考察、審批、轉正等各個環(huán)節(jié)，把各個層次的真正優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來。一年來。共發(fā)展新黨員8名，選定培訓對象12名。三是為進一步激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，我們不間斷抓了“五個一”活動。通過不間斷抓了“五個一”活動,即一是學一次黨章；二是閱讀一次“辦法”（即《XX市機關整治“庸懶散軟”問責暫行辦法》）；三是組織一次查評；四是聆聽一次黨課；五是表彰一批先進的活動，使每個黨員特別是黨員領導干部時刻用黨員的標準來要求自己，規(guī)范自己的行為。（五）開展黨務工作者培訓教育活動。針對社會執(zhí)業(yè)律師黨支部的大多數(shù)黨務工作者都沒有從事過黨務工作，今年7月，局機關黨委舉辦黨務工作者業(yè)務培訓班，下屬17個黨支部共58名黨務工作者參加了培訓。此次培訓除邀請了市直工委副調研員莫劍波同志前來授課，重點講述了黨支部組織工作規(guī)劃與操作方法外，還組織參訓人員到XX市電創(chuàng)公司、XX市鳳城人力資源有限公司和廣東平正信誠律師事務所等先進單位交流學習。通過學、聽、看等教學形式，拓展了黨務工作者的思路和眼界，提升了素質和能力。（六）開展扶貧慰問活動。一是“七一”期間我局黨員分期分批到我局的扶貧點連XX縣大坪鎮(zhèn)大坪村開展黨日活動和慰問特困黨員活動，并給困難黨員送上了慰問金。二是認真貫徹落實《市委、市政府關于XX市“廣東扶貧濟困日”活動工作方案》及市委、市政府對雅安地震災區(qū)捐助的通知精神，我局制定方案，號召組織全體干部職工涌躍捐款，、特殊黨費三千多元，為雅安地震災區(qū)捐款一萬八千元。為使更多的弱勢群體能得到法律的幫助，我系統(tǒng)積極響應省司法廳的號召捐助法律援助款十一萬元。四、加強“兩新建設”黨建示范點創(chuàng)建工作按照省司法廳《的通知》要求，結合我市律師行業(yè)實際，局黨組決定在全市律師行業(yè)范圍內開展了黨建工作示范點創(chuàng)建活動。在律師行業(yè)中選擇一批基礎較好的黨組織進行規(guī)范化建設，充分發(fā)揮其示范、引導、帶動和輻射作用，實現(xiàn)在“兩新”組織中團結凝聚黨員、鞏固執(zhí)政基礎，推動XX市律師行業(yè)黨建工作再上新臺階。我局機關黨委確定了大觀律師所黨支部、平正信誠律師所黨支部和勁龍律師事務所黨支部3個黨支部為省級黨建工作示范點，大觀律師事務所黨支部、平正信誠律師事務所黨支部、勁龍律師事務所黨支部和明典律師事務所4個黨支部為市級黨建工作示范點。10月上旬，經(jīng)對示范點進行檢查驗收已達到標準，正式確定上述的7個律師事務所分別為省、市示范點。通過黨建工作示范點創(chuàng)建活動，進一步加強了我市律師行業(yè)黨建工作，打造