【文章內(nèi)容簡介】 他國有資金項目的造價控制方案應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準(zhǔn)。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標(biāo)控制價。新建項目采用設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件。復(fù)雜和大型工程設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)可采用綜合評估法，評審因素應(yīng)包括設(shè)計標(biāo)部分和施工標(biāo)部分，設(shè)計標(biāo)部分的權(quán)重不得低于總評審權(quán)重的10%，但不得超過30%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計標(biāo)部分評標(biāo)應(yīng)采用符合性審查的方式進行評審，施工標(biāo)的評審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評標(biāo)辦法規(guī)定進行設(shè)臵。第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項目一般采用綜合評分法，評審因素主要有價格、經(jīng)營管理以及資金實力，其中工程價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財政性投資項目應(yīng)當(dāng)取得發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)，使用國有資金的項目應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。第三十二條 施工招標(biāo)中評標(biāo)專家對經(jīng)濟標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則，對技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進技術(shù)進步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟的原則。技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計、帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項目等招標(biāo)的具體評標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。第五章 評標(biāo)和中標(biāo)第三十三條 評標(biāo)委員會的組成應(yīng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評標(biāo)專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：﹙一﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致或錯漏一致的；﹙二﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；﹙三﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；﹙四﹚不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜的；﹙五﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；﹙六﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；﹙七﹚不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；﹙八﹚不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)報價中競爭性費用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價相似度達到80%及以上的，視為本條第（二）點所述情形。不同投標(biāo)人合成編制（加密打包）電子投標(biāo)文件的計算機機器特征碼相同的，視為本條第（三）點所述情形。評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)后，應(yīng)要求有關(guān)投標(biāo)人及時作出書面澄清說明。若有關(guān)投標(biāo)人無法提供澄清或說明不合理的，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評審有關(guān)投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會的評審意見及資料提交給有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門查處。第三十五條 各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可組建清標(biāo)工作組，對投標(biāo)文件中的業(yè)績、獎項等客觀內(nèi)容進行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計結(jié)果制成表格，供評標(biāo)委員會評標(biāo)時參考。工作組的組成應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，清標(biāo)工作組統(tǒng)計成果引起的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。第三十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進行澄清的，評標(biāo)委員會應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標(biāo)委員會各成員在評審時均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補正的內(nèi)容。第三十七條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報價的，或者按招標(biāo)文件評標(biāo)將嚴(yán)重影響評標(biāo)的公平、公正性的，評標(biāo)委員會可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，但應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)闡述理由。第三十八條 招標(biāo)失敗的項目，需調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具招標(biāo)失敗證明，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標(biāo)項目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低條件。第三十九條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及招投標(biāo)情況報告（包括評標(biāo)報告），公示期不得少于3日。公示的招投標(biāo)情況報告所附評標(biāo)報告可以隱去評標(biāo)委員會成員個人信息。第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價或者經(jīng)評標(biāo)委員會調(diào)整后的中標(biāo)價為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。第六章 信用和標(biāo)后管理第四十一條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標(biāo)專家實施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務(wù)。第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。（一）受到行政處罰的行為；（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、不正當(dāng)競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；（五）國家規(guī)定的其他不良行為；（六）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標(biāo)項目資格審查、招標(biāo)代理機構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)專家考核等活動的重要依據(jù)。對不良行為和不規(guī)范行為記錄達到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。第四十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。第四十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項目班子主要成員和機械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。投標(biāo)人在投標(biāo)期間或項目實施期間確需更換項目負(fù)責(zé)人的，須按招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費規(guī)定編列管理費用。第四十七條 招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對方參與后續(xù)工程投標(biāo)時，應(yīng)書面通知對方并抄送招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標(biāo)的單位名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中載明。對于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以不接受本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。第七章 監(jiān)督管理 第四十八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動：（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；（三）接到對招標(biāo)投標(biāo)活動有效投訴的；（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實信用原則的其他情形的。第四十九條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查。第五十條 編制或者審核招標(biāo)控制價的企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價，招標(biāo)人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)控制價編制的監(jiān)管，可委托工程造價管理機構(gòu)對招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價進行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。第五十一條 實行財政資金投資項目招標(biāo)工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。第五十二條 招標(biāo)工程估價、工程預(yù)算、投標(biāo)報價、結(jié)算等工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師審核，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業(yè)對工程造價成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。第五十四條 建立重大工程項目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項重大工程的工程進度、工程變更、累計投資、工程結(jié)算等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據(jù)情況進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問題，及時協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協(xié)調(diào)處理。第八章 附則第五十六條 進行招標(biāo)的項目，應(yīng)滿足《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進入綠色通道的項目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標(biāo)人資質(zhì)等級和可確定造價的條件下，可先行開展招標(biāo)工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計和概算應(yīng)在投標(biāo)截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開標(biāo)時間應(yīng)依法順延。第五十七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點。第五十八條 鼓勵廣州市招標(biāo)代理單位建立行業(yè)協(xié)會，按照依法制定的章程開展活動，實施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其監(jiān)管機構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第五十九條 本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指勘察、設(shè)計、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務(wù)。本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進行審查。本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程項目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。本辦法中“日”指“日歷天”。本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應(yīng)為工作日，否則應(yīng)順延至下一個工作日。第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。第三篇：工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【發(fā)布單位】建設(shè)部【發(fā)布文號】建設(shè)部令第23號發(fā)布【發(fā)布日期】19921230【生效日期】19921230【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（１９９２年１２月３０日建設(shè)部令第２３號發(fā)布）第一章 總則第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，加強政府對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，達到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。第二條 凡政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的施工，除某些不第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。凡具備條件的建設(shè)適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。第二章 機構(gòu)與職責(zé) 第五條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；（二）指導(dǎo)、檢查各地區(qū)、各部門招標(biāo)投標(biāo)工作；（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗，提供服務(wù)；（四）維護國家利益，監(jiān)督重大工程的招標(biāo)投標(biāo)活動；（五）審批跨省的施工招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)。第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，其主