【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三，五年才能完成建設(shè)工程。在世界上沒有結(jié)構(gòu)相同，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的兩座建筑，這使得建筑產(chǎn)品與重復(fù)性的制造業(yè)非常不同，其生產(chǎn)項(xiàng)目是一次性的，所以項(xiàng)目生產(chǎn)的知識(shí)，技能和經(jīng)驗(yàn)難以積累，因此很難將它重復(fù)使用到將來的項(xiàng)目管理上。很多不確定的因素，如政策，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，自然氣候和技術(shù)水平。直接影響項(xiàng)目規(guī)劃，設(shè)計(jì)，組織，施工，維護(hù)等，這些不確定因素將存在于整個(gè)建筑施工過程中的不同階段。與此同時(shí)，從基礎(chǔ)開始同一建筑內(nèi)，主體、屋面裝飾，每個(gè)過程是不一樣的，即使是相同的步驟，技術(shù)，施工方法，不同的建筑工人，其生產(chǎn)過程也不可能是一樣的。因此，為了完成施工任務(wù)施工現(xiàn)場(chǎng)可以采取很多的臨時(shí)措施，其規(guī)律性第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則是無從談起的。一幢建筑物的完成包括基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到戶外外墻裝飾等，建筑施工一線工人常年從事戶外施工操作。根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來看，九成以上施工屬于高空作業(yè)，露天施工工程內(nèi)容約占工程總量的70％。特別是現(xiàn)在越來越多的高層、超高層建筑，施工現(xiàn)場(chǎng)也更廣泛的從廣闊空地向狹窄城市中心空間轉(zhuǎn)移，從而也增加建筑施工不安全因素，建筑施工的新時(shí)代向安全管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們國(guó)家現(xiàn)有建筑工人約占全球同行業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一，是規(guī)模最大的一個(gè)勞作人群，然而他們的工作場(chǎng)所及安全情況卻令人堪憂。一些規(guī)模較大型的建設(shè)工程項(xiàng)目，機(jī)械化水平相對(duì)較低，建設(shè)過程需要投入大量的人力資源，手工操作貫穿于建設(shè)工程施工過程始終，其中包含大量體力消耗類型的操作工作，如抹灰，架子工，混凝土工，管道工等重體力勞動(dòng)。因此建筑施工業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其安全管理受到參與施工人員專業(yè)素養(yǎng)的制約。 資金密集建筑工程成果是造價(jià)昂貴的產(chǎn)品，建設(shè)過程需要大量甚至是巨額的資金投入。在投資決策方面會(huì)受到資源、政府政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。為降低成本，提高利潤(rùn)，建筑施工企業(yè)時(shí)常會(huì)糾結(jié)于安全管理成本資金投入與經(jīng)濟(jì)效益之間。建筑行業(yè)的資金高密集性的認(rèn)同，是建筑施工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。在一般情況下，建筑工程整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程需要經(jīng)過一個(gè)循環(huán)——研究、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織、建設(shè)和維護(hù)的各個(gè)階段來完成。成功實(shí)施涉及到項(xiàng)目管理、法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、水、暖通空調(diào)、預(yù)算、通信等相關(guān)專業(yè)，建設(shè)項(xiàng)第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則目需要多學(xué)科保障協(xié)調(diào)。與之相應(yīng)，建筑施工產(chǎn)品不僅結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且施工周期時(shí)間緊，因此必須是多單元建設(shè)項(xiàng)目與多種類型施工內(nèi)容相互交流操作執(zhí)行，如果建設(shè)施工安全管理不嚴(yán)，安全保護(hù)不當(dāng)很可能會(huì)造成人員的傷害和財(cái)產(chǎn)的損失。建筑項(xiàng)目施工安全是一個(gè)龐雜系統(tǒng)，按照安全管理系統(tǒng)規(guī)律，影響施工的安全系數(shù)的因素有四個(gè)，通常被稱為“4M”要素（見圖1），即人、物、環(huán)境和管理因素。人，一個(gè)人的行為是不安全事故的最直接因素；物，不安全狀態(tài)的機(jī)器可能是安全事故最直接因素；環(huán)境，苛刻的生產(chǎn)環(huán)境會(huì)影響到人的行為與該裝置的機(jī)械。環(huán)境的影響是事故中的一個(gè)重要因素構(gòu)成；管理，是缺乏對(duì)事故管理的間接因素，但它是一個(gè)重要的因素，因?yàn)楣芾頃?huì)對(duì)人、機(jī)器、環(huán)境將產(chǎn)生作用和影響。在這個(gè)系統(tǒng)中人性化管理是系統(tǒng)的核心。與此同時(shí)，人既是不安全行為的生產(chǎn)者也是受害者，因此，在人物環(huán)境和管理系統(tǒng)中，管理的漏洞必將造成人的行為，物的狀態(tài)和環(huán)境的條件出現(xiàn)不安全，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可知，我們研究建筑施工安全問題不能只從個(gè)別方面落實(shí)，而要在相應(yīng)的體系之內(nèi)同步完善。“4M”要素之間的關(guān)系企業(yè)是指以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等）在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取利益的單位?，F(xiàn)代學(xué)說的觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)本質(zhì)就是資源優(yōu)化配置系統(tǒng)，目的在于減少社會(huì)教育中產(chǎn)生的額外成本，既因?yàn)槠髽I(yè)目的在于盈利，就有必要控制生產(chǎn)成本，然而一旦因?yàn)楣?jié)約成本釀成安全事故，造成的財(cái)物損失，人員傷亡往往是不可彌補(bǔ)的，惡劣的社會(huì)影響也是難以逆轉(zhuǎn)的，第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則因此，把握安全管理要點(diǎn)，從上述四個(gè)因素著手加強(qiáng)施工安全管理是切實(shí)提高建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的可操作切入點(diǎn)。在我們的例子中這四個(gè)要素主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：管理是指在特定的環(huán)境條件下，以人為中心通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制及創(chuàng)新等手段，對(duì)組織所擁有的人力、物力、財(cái)力、信息等資源進(jìn)行有效的決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，以期高效的達(dá)到既定組織目標(biāo)的過程。政府主管部門，社會(huì)相關(guān)組織及輿論，建筑項(xiàng)目施工單位是建設(shè)施工安全管理的主體，在安全問題上進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制活動(dòng)。然而，我國(guó)的這些建筑安全管理主體常常出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建筑施工安全管理水平的提升。人是建設(shè)工程中最主動(dòng)積極的因素。在建設(shè)工程項(xiàng)目安全的許多方面，涉及施工安全管理人員和一線施工工人的安全。建設(shè)項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人員在組織人，財(cái)，物和信息情報(bào)等資源過程中不斷進(jìn)行計(jì)劃，組織，指揮，協(xié)調(diào)和人員的控制，管理人員通過做決策、分配資源、指導(dǎo)別人的行為來達(dá)到其工作的目標(biāo)。而一線施工工人則直接在某崗位施工操作或進(jìn)行在建產(chǎn)品服務(wù)的任務(wù)，只有規(guī)約自己行為遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的責(zé)任，而沒有責(zé)任規(guī)范他人的監(jiān)管工作。建筑施工項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)物料不斷轉(zhuǎn)移、組合、堆砌、使用的過程。相同的結(jié)構(gòu)，相同的設(shè)計(jì)方案可能涉及不同的物料，主要涉及的物料鋼材，水泥，磚（包括塊），勞動(dòng)用品，砂，石，商品混凝土，預(yù)制混凝土，工程設(shè)備和其他必要的用品。那么，對(duì)機(jī)械設(shè)備，物料，構(gòu)件，配件等等的采購(gòu)應(yīng)該實(shí)施有效控制，保證購(gòu)買的物料符合安全管理規(guī)定和要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)落實(shí)物料現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及物料安全使用管理，對(duì)供方明確所需物料質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。凡是建設(shè)項(xiàng)目所需的各類材料，從物料采購(gòu)進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)到項(xiàng)目完成竣工結(jié)束清第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則理施工現(xiàn)場(chǎng)為止整個(gè)過程所要開展的物料管理，都是為了保證建設(shè)項(xiàng)目施工安全所需要對(duì)物管理的內(nèi)容，物的管理的有效性直接影響施工過程的安全性。也就是說，項(xiàng)目建設(shè)安全施工既需要有符合資質(zhì)管理者和操作者，又需要有合格的工具設(shè)備、合乎安全標(biāo)準(zhǔn)的加工對(duì)象等，還需要有比較穩(wěn)定的能源、動(dòng)力等資源。一般來說，建設(shè)項(xiàng)目施工單位為確保安全生產(chǎn)和降低施工安全事故發(fā)生率的安全管理投資金額——即建設(shè)工程施工安全成本和安全事故發(fā)生率有顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。也就是說，當(dāng)安全成本投人較低時(shí)，工程事故率就越高，反之，安全成本投人較高時(shí)，事故率就比較低。（如下圖所示）在我們的概念里，環(huán)境并不是自然的同義詞，而是指以某一事物為中心，與他有交集的外部事物的集合。建筑施工安全系統(tǒng)中所指的環(huán)境在狹義上是指建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年6月修訂的《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（JGJ 1462004）》，建筑施工企業(yè)應(yīng)投入必要資金，為保證施工一線工人的健康和生命安全采取必要措施和整改，以改善一線施工工人的作業(yè)和生活環(huán)境，同時(shí)愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目的施工過程對(duì)周邊環(huán)境造成污染，避免各類疾病的發(fā)生。在龐大的建筑施工安全系統(tǒng)環(huán)境中除了施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境還應(yīng)包括超越狹隘的環(huán)第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則境內(nèi)容，主要應(yīng)該包含建筑施工安全軟環(huán)境系統(tǒng)，如建筑行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府相關(guān)的政策法規(guī)，政府相關(guān)部門實(shí)施和監(jiān)督情況，建筑施工技術(shù)開發(fā)施工安全水平，社會(huì)保障意識(shí)的發(fā)展和教育等方面的水平。安全管理也是一門管理科學(xué)。其主要內(nèi)容是防止安全事故的發(fā)生，這門科學(xué)是研究分析各種不安全因素，并運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，試圖從各方面進(jìn)行工作以期解決各種不安全的隱患問題。建筑企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理的一個(gè)重要的組成部分是建筑施工安全管理，主要是對(duì)相關(guān)各因素的安全方面的監(jiān)督管理，也是對(duì)于管理的因素在安全方面相應(yīng)的控制行為。建筑施工安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行必須遵循一定的基本原則。建筑施工安全管理既是建筑企業(yè)開展相應(yīng)檢查監(jiān)督的相應(yīng)舉措，同時(shí)也是保障安全的重要方面。相應(yīng)的安全管理涵蓋了組織相應(yīng)活動(dòng)的管理，建筑過程中的相應(yīng)場(chǎng)地和工作器械的管理以及規(guī)范施工行為還有施工時(shí)采用的相關(guān)技術(shù)的監(jiān)管等方面，從而對(duì)于施工整個(gè)體系中的各個(gè)單元都起到了相關(guān)作用，在建筑施工整個(gè)體系的運(yùn)作中必須做到處理以下關(guān)系，落實(shí)下文提到的六原則才能使其管理行為行之有效，落到實(shí)處。安全和危險(xiǎn)是同時(shí)出現(xiàn)的矛盾體，但作為一個(gè)整體，不可能單一分割剝離，正因?yàn)槿祟愒谑┕み^程中出現(xiàn)了安全隱患，才有了對(duì)應(yīng)的措施預(yù)防危險(xiǎn)。同樣的，兩者都是不斷運(yùn)動(dòng)的，也就是說安全的內(nèi)涵和危險(xiǎn)的表現(xiàn)時(shí)刻發(fā)生著變化，進(jìn)行著矛盾斗爭(zhēng)，并向著更有力的條件逐步靠攏。所以說，絕對(duì)性質(zhì)的安全和危險(xiǎn)這樣的說法都是錯(cuò)誤的。要在可能出現(xiàn)的問題中尋找解決辦法，提前預(yù)防從而達(dá)到相應(yīng)的控制。人類生活得以維系的關(guān)鍵就在于物質(zhì)生產(chǎn)。生產(chǎn)體系中任何元素出現(xiàn)了安全問題，直接影響整體的生產(chǎn)過程。安全是生產(chǎn)的前提，如果沒有生產(chǎn)的運(yùn)作就不第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則需要安全。安全生產(chǎn)的管理保障了全社會(huì)最根本的物質(zhì)需要的提供。生產(chǎn)必須有保障，如果生產(chǎn)事故頻發(fā)，生產(chǎn)因此受滯，勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)需求。只有解決了安全隱患，消滅了危險(xiǎn)情況，生產(chǎn)才能更好更快的得以開展。我們要尊重生產(chǎn)，更要尊重安全。質(zhì)量在廣義上講是包括安全工作的質(zhì)量，安全工作的目標(biāo)也是追求安全工作的質(zhì)量，所以總的來說，兩者是有交際的，而且并不矛盾。很多情況下我們呼吁的安全第一，目的在于確保整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)不會(huì)因?yàn)橥{停滯，相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量第一的概念是對(duì)于產(chǎn)品本身屬性能否最大使用的方面來說的。安全和質(zhì)量其實(shí)也有共同點(diǎn)。在整個(gè)施工中安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量都要保證，一個(gè)都不能少。過分重視速度，而沒有安全保障的施工方式是違法的。建設(shè)項(xiàng)目施工過程的胡干，蠻干，亂干，僥幸能快又省，沒有安全保障，從而導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)的停工停產(chǎn)，是對(duì)企業(yè)作業(yè)速度有最大的負(fù)面作用。又好又快，就是說要在保障安全的前提下提高速率，要嚴(yán)格遵守相應(yīng)施工規(guī)則，保障施工人員的安全。如果兩者出現(xiàn)了矛盾，首先應(yīng)該考慮適當(dāng)放緩工程進(jìn)度，確保安全。與安全相關(guān)的措施到位，必然會(huì)在保證生命財(cái)產(chǎn)安全前提之下使勞動(dòng)水平提高，使施工人員更加放心自己的工作安全問題，更加投入，由此帶來的收益能夠和前期安全工作的投入抵消。這樣來看，安全效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系是成正比的。在安全生產(chǎn)管理中適量投入資金能取得較高的經(jīng)濟(jì)收益，此項(xiàng)投入要切合企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)條件并作出合理安排，既解決了安全隱患又保障了資金不被亂用。如果為了節(jié)約而忽視安全投入，或者大肆安全投入不經(jīng)過合理籌劃，都不是健康的安全管理。 在建筑施工進(jìn)程中，施工安全和生產(chǎn)時(shí)間會(huì)出現(xiàn)矛盾，然而安全和生產(chǎn)管理的目的和目標(biāo)是一致的。安全管理是生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，他們之間有密切聯(lián)系。我國(guó)政府明確規(guī)定：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)管理上，我們必須負(fù)責(zé)管理安保工作?！薄坝械诙?影響建筑施工安全的因素及管理原則關(guān)公司聯(lián)合機(jī)構(gòu)應(yīng)該從兩者的要求的范疇里進(jìn)行相應(yīng)管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)”所以，一切與生產(chǎn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)，人員，必須參與生產(chǎn)和安全管理。安全管理被認(rèn)為是安全部門的事，這是片面的，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。也就是說管生產(chǎn)同時(shí)管安全，樹立有效的責(zé)任體制，使得責(zé)任到位安全管理才能落實(shí)。沒有目標(biāo)的管理是不值得信任的盲目的管理，要切合實(shí)際有效管理落實(shí)安全管理工作才能保障建筑施工一線操作者的健康和生命安全。盲目的建筑安全管理只是作秀，既浪費(fèi)了大好的施工資源，安全風(fēng)險(xiǎn)因素依然存在?？梢哉f盲目的安全管理也是對(duì)人類安全的威脅。貫徹預(yù)防為主，第一點(diǎn)要了解安全對(duì)于生產(chǎn)力的重要作用，生產(chǎn)活動(dòng)不安全，直接導(dǎo)致生產(chǎn)力受損，其次要糾正錯(cuò)誤的生產(chǎn)知識(shí)，重新樹立安全觀，達(dá)到消弭不安全因素。認(rèn)真研究在生產(chǎn)內(nèi)容和布局結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)因素并要妥善解決風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)的檢查工作當(dāng)中也要認(rèn)真仔細(xì)的查找出可能出現(xiàn)的不安全隱患，負(fù)責(zé)是每一個(gè)安全工作者的態(tài)度?！八娜眲?dòng)態(tài)管理安全管理需要所有涉及到的生產(chǎn)單元的人全部參與。沒有完整參與的安全體系就不會(huì)有積極地效應(yīng)。在安全生產(chǎn)中組織的作用是很重要的，全員參與的管理也是非常重要的。所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋到所有時(shí)間段的安全管理活動(dòng)。因此，生產(chǎn)活動(dòng)必須堅(jiān)持全面，全員，全程，全日動(dòng)態(tài)安全管理。安全管理就是保障生產(chǎn)作業(yè)的安全和作業(yè)人生命的安全。在這個(gè)基礎(chǔ)上，安全管理就作為目標(biāo)被落實(shí)。就目前來看，生產(chǎn)狀態(tài)在保證生產(chǎn)安全中其實(shí)有著很大的作用。所以生產(chǎn)過程中的相應(yīng)不穩(wěn)定的狀態(tài)是安全管理重要的監(jiān)督內(nèi)容。因此不僅僅要把安全管理的重點(diǎn)放在整治和懲戒后果上，更要注意控制生產(chǎn)中的狀態(tài)。安全和危險(xiǎn)是不斷發(fā)展的，所以安全管理也是相應(yīng)的不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)體系，第二章 影響建筑施工安全的因素及管理原則安全管理的落實(shí)也是不斷探索中的相關(guān)責(zé)任的定位，在這樣復(fù)雜的全方位的新變化中，安全管理必須緊跟時(shí)代，在動(dòng)態(tài)的狀況下不斷優(yōu)化自身，使得自身的發(fā)展也能夠緊跟改變。第三章建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題第三章 建筑施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題建筑安全管理水平的高低、不僅關(guān)系著建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系著施工者的人身安全。而要想提升安全管理水平，則必須充分了解安全管理的現(xiàn)狀，進(jìn)而分析找出存在的主要問題，針對(duì)存在的問題，制定出切實(shí)可行的解決辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有建筑工人約3893萬人，約占全球建筑工人總數(shù)的25%，可謂人數(shù)眾多，但是調(diào)查結(jié)果顯示他們的工作環(huán)境和安全狀態(tài)卻令人擔(dān)憂。我國(guó)大大小小的建筑隊(duì)伍多如牛毛，避免不了魚龍混雜，其技術(shù)水平，人員考核，技術(shù)設(shè)備，資金實(shí)力相差甚遠(yuǎn)?；诖朔N狀況，建筑安全生產(chǎn)管理困難重重，非標(biāo)準(zhǔn)化管理充斥整個(gè)建筑業(yè)的各個(gè)層次，對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。因此增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素。同時(shí)，由于重視不夠，在我國(guó)建筑施工安全管理的機(jī)關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等還很不健全，政府的監(jiān)管機(jī)制不作為導(dǎo)致了安全生產(chǎn)責(zé)任無法落實(shí)，從而導(dǎo)致建筑施工安全事故時(shí)有發(fā)生。目前我國(guó)的建筑行業(yè)，監(jiān)管體系不完善、建筑市場(chǎng)比較混亂，一些沒有資質(zhì)的建筑隊(duì)伍靠花錢借資質(zhì)或投靠到有資質(zhì)的建筑企業(yè)，然后通過行賄得到工程項(xiàng)目。由于前期行賄占用了工程利潤(rùn)，為了效益的最大化，只能偷工減料，以次充好，減少安全設(shè)備，減低安全標(biāo)準(zhǔn)，從而造成安全事故不斷。一些不規(guī)范的建筑施工企業(yè)，為了省錢減少安全機(jī)構(gòu)設(shè)置。壓縮安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量。由于安全管理人員不足，必要的上崗安全培訓(xùn)工作也取消