建設(shè)工程施工合同的成立和效力(編輯修改稿)
2024-10-21 09:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為能夠推定雙方有訂立合同意愿的，人民法院可以認(rèn)定是以合同法第 10 條第 1 款中的“其他形式”訂立的合同，但法律另有規(guī)定的除外。所謂合同效力的補(bǔ)正，是指合同欠缺有效要件，能否發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律效力尚未確定，只有經(jīng)過(guò)有權(quán)人的追認(rèn)或批準(zhǔn)，才能化欠缺有效要件為符合有效要件，發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律效力。此類合同通常稱為效力待定合同，它自身有瑕疵，有權(quán)人不通過(guò)追認(rèn)消除該瑕疵，合同就確定地歸于無(wú)效。它欠缺有效要件，對(duì)社會(huì)公共利益的侵害相對(duì)輕微，與合同制度的目的未根本性地抵觸，于是法律允許有權(quán)人通過(guò)追認(rèn)消除該瑕疵，既保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促成交易，還維護(hù)了市場(chǎng)秩序。相對(duì)于其他民商事糾紛案件裁判，允許對(duì)合同效力的補(bǔ)正，是房地產(chǎn)糾紛案件裁判的一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。因?yàn)?，如不允許當(dāng)事人對(duì)合同效力進(jìn)行補(bǔ)正，則必然使相關(guān)合同確定地歸于無(wú)效，而合同無(wú)效，不但會(huì)使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，而且會(huì)造成更大的房地產(chǎn)幾開(kāi)發(fā)與交易秩序的混亂，帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)后果。因此，為了減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的震蕩，避免大批合同被確認(rèn)無(wú)效所帶來(lái)的負(fù)面效果，最高人民法院以司法解釋的形式確立了合同效力補(bǔ)正原則。對(duì)于一些可能被認(rèn)定無(wú)效的合同，允許當(dāng)事人在一個(gè)規(guī)定的期限內(nèi)采取措施對(duì)合同效力加以完善，從而使原本無(wú)效的合同或效力待定的合同轉(zhuǎn)化為有效合同。最早確立合同效力補(bǔ)正原則的是最高人民法院 1995 年發(fā)布的 《 關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問(wèn)題的解答 》。該司法解釋針對(duì)一些“一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效”的行為明確規(guī)定，只要在“一審訴訟期間補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)的，可以認(rèn)定合同有效”。此后，允許合同效力補(bǔ)正司法政策，在多個(gè)司法解釋得到延續(xù)，只是將合同效力補(bǔ)正的時(shí)間點(diǎn)確定在一審起訴前。第四篇：未備案的建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議效力問(wèn)題未備案的建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議效力問(wèn)題一、《補(bǔ)充協(xié)議》的性質(zhì)及效力分析建設(shè)工程領(lǐng)域中的“黑白合同”是指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。通常把經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)經(jīng)備案的正式合同稱為“白合同”，把實(shí)際履行的補(bǔ)充協(xié)議稱為“黑合同”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十五條明確規(guī)定：“中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”也就是說(shuō)中標(biāo)通知書(shū)一旦到達(dá)投標(biāo)人，合同即成立?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！币陨戏l從法律角度確立了經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)中標(biāo)后合同“白合同”()的合法地位，是受法律保護(hù)的有效合同，同時(shí)對(duì)改變“白合同”實(shí)質(zhì)內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議(“黑合同”)的不合法情況予以明確，法律明令禁止。但目前法律法規(guī)對(duì)“合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容”尚未明確規(guī)定，一般指工程價(jià)款、工程質(zhì)量或者工程期限等內(nèi)容?！堆a(bǔ)充協(xié)議》是在中標(biāo)的《建設(shè)工程施工合同》之后簽訂的，不少《補(bǔ)充協(xié)議》內(nèi)容合同價(jià)下浮N萬(wàn)元，一般應(yīng)屬對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的改變，司法實(shí)踐中，法院將這種協(xié)議認(rèn)定為“黑合同”，進(jìn)而根據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”的規(guī)定判決的情況也占相當(dāng)大的比例。但最高人民法院編著的《〈最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋〉的理解與使用》認(rèn)為，并非所有就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改、變更的與中標(biāo)合同內(nèi)容不一致的合同都屬于“黑白合同”，要根據(jù)具體情況予以判定，并認(rèn)為工程價(jià)款稍有調(diào)整等，不宜一概認(rèn)定為屬于“黑白合同”的情況。我們認(rèn)為，需要關(guān)注所調(diào)整價(jià)款相對(duì)于原中標(biāo)合同價(jià)的比例大小。如價(jià)款變更相對(duì)于中標(biāo)合同總價(jià)款，只是稍有調(diào)整，遠(yuǎn)不會(huì)導(dǎo)致雙方當(dāng)事人利益失衡的情況，且變更系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，那么我們認(rèn)為本案的《補(bǔ)充協(xié)議》不應(yīng)屬“黑合同”，自然也不適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定《補(bǔ)充協(xié)議》有效；反之，如比例較大，我們認(rèn)為《補(bǔ)充協(xié)議》無(wú)效。當(dāng)然，對(duì)比例大小認(rèn)定并沒(méi)有明確的有權(quán)解釋，司法實(shí)踐中也屬法官自由裁量范圍。二、招標(biāo)后合同備案的性
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