【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 亂象。放權(quán)不是放任，政府必須強(qiáng)化監(jiān)管。一方面，要加大對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管；另一方面，要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。目前，項(xiàng)目評(píng)估必須在指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而這些機(jī)構(gòu)大多掛靠在審批部門(mén)名下，評(píng)估效率低下、收費(fèi)高昂、服務(wù)意識(shí)較差。建議加大對(duì)“紅頂中介”的整改力度，允許評(píng)估機(jī)構(gòu)多元化，讓評(píng)估過(guò)程更為公平順暢。（本報(bào)記者 王云娜）石河子大學(xué)黨委書(shū)記何慧星代表把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子黨的十八大以來(lái)，中央從嚴(yán)治黨，從作風(fēng)建設(shè)入手，以反對(duì)“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，制定各種規(guī)章制度，抓到了根本上。從嚴(yán)治黨靠制度，制度關(guān)鍵在落實(shí)。中央落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，這個(gè)制度深得民心。有了好的制度，中央率先垂范，全黨上行下效，面貌煥然一新。這就是制度的力量，是動(dòng)真格、抓落實(shí)取得的效果。現(xiàn)在，廣大人民群眾感覺(jué)身邊有了不少變化。對(duì)干部要求嚴(yán)了，標(biāo)準(zhǔn)高了，講服務(wù)奉獻(xiàn)的多了。當(dāng)然，也有一些人感覺(jué)到不適應(yīng)，也有因?yàn)榕路稿e(cuò)而懶政、怠政、不作為的現(xiàn)象，但那都不是主流。其實(shí)，從嚴(yán)治黨也是對(duì)干部個(gè)人的愛(ài)護(hù)?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，真正發(fā)揮制度的威力，黨員干部就會(huì)從不敢腐，逐漸形成不想腐、不能腐的局面。（本報(bào)記者 勵(lì) 漪）天津大學(xué)教授何悅委員立法強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)做好氣象災(zāi)害防御工作的重要任務(wù)，要把防災(zāi)減災(zāi)工作納入法制化軌道。為此，建議盡快制定《氣象災(zāi)害防御法》。一要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制；二要發(fā)揮各級(jí)政府在氣象災(zāi)害防御中的主導(dǎo)作用，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在氣象災(zāi)害防御工作中的職責(zé)和分工，切實(shí)解決當(dāng)前氣象災(zāi)害防御工作中存在的職能交叉、職能不清、多頭管理、管理缺位的問(wèn)題；三要規(guī)范氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的制定和實(shí)施，建立健全氣象災(zāi)害防御工作的長(zhǎng)效機(jī)制；四要明確氣象災(zāi)害防御的法律制度和措施，明確政府、社會(huì)、個(gè)人在防災(zāi)減災(zāi)中的義務(wù)、責(zé)任；五要做好氣象災(zāi)害防御的科普宣傳，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的意識(shí)；六要加強(qiáng)氣象災(zāi)害救援隊(duì)伍建設(shè)。（本報(bào)記者 趙婀娜）中石油蘭州石化公司總經(jīng)理李家民代表用法規(guī)強(qiáng)化質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在具體實(shí)踐中，因質(zhì)量問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時(shí)有發(fā)生。通過(guò)相關(guān)法規(guī)的完善，將有助于扭轉(zhuǎn)企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量主體作用。新形勢(shì)下，質(zhì)量管理應(yīng)注重宏觀(guān)調(diào)控和源頭管理，發(fā)揮企業(yè)主體作用。建議政府部門(mén)通過(guò)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素管理，幫助和促進(jìn)企業(yè)在內(nèi)部建立起行之有效的質(zhì)量工作責(zé)任機(jī)制。目前我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任規(guī)定散見(jiàn)于民法通則、侵權(quán)責(zé)任法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律條文中，制定有關(guān)促進(jìn)質(zhì)量保證、質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法規(guī)十分必要。（本報(bào)記者 曹樹(shù)林 李章軍）河北孟村縣政協(xié)副主席劉春香代表簡(jiǎn)政放權(quán)須厘清四大關(guān)系“該放的放，該管的管”是簡(jiǎn)政放權(quán)中一個(gè)通俗的說(shuō)法。要做到“放而不亂”，關(guān)鍵是理清四大關(guān)系。第一是理順政府與社會(huì)的關(guān)系。原來(lái)政府包攬了大量的社會(huì)事務(wù)，現(xiàn)在要向社會(huì)下放權(quán)力，還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負(fù)擔(dān)，還能培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識(shí)。第二是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能干的就交給市場(chǎng)干，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府要干那些市場(chǎng)干不了的事情。第三是理順中央和地方各級(jí)政府的關(guān)系。下放權(quán)力，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)性，釋放地方活力，并讓地方政府的財(cái)力和責(zé)任相匹配。第四是理順政府部門(mén)內(nèi)部間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問(wèn)題。（本報(bào)記者 史自強(qiáng) 楊 柳）文化建設(shè)復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰委員發(fā)揮高考改革的導(dǎo)向作用高考改革的目標(biāo)，是要讓每年數(shù)百萬(wàn)考生和國(guó)內(nèi)2000多所高校中的絕大部分，經(jīng)過(guò)招生、報(bào)考和錄取的過(guò)程，更加理性和成熟地面對(duì)未來(lái)，讓高校和未來(lái)的人才可以形成相互需求和促進(jìn)、各得其所的多樣發(fā)展格局。改革必須強(qiáng)化這二者的主體作用，完善基于主體權(quán)利和義務(wù)的選擇規(guī)則，比如考生在申報(bào)多少高校、被高校錄取或放棄錄取等方面的權(quán)利，高校在測(cè)試哪些考生、采用錄用標(biāo)準(zhǔn)、決定不錄取等方面的權(quán)利。深化高考改革涉及政府職能轉(zhuǎn)變，政府要從微觀(guān)管理中解脫出來(lái)，集中精力加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)公平。深化改革高考制度，要以更大的勇氣和智慧，兼顧當(dāng)下，關(guān)注未來(lái)，在頂層設(shè)計(jì)上把握趨勢(shì)。期待新一輪高考改革能把考生與高校自主選擇作為方向，讓考生有更多申報(bào)和錄取機(jī)會(huì)，促進(jìn)高中形成特色。（本報(bào)記者 姜泓冰 勵(lì) 漪）河南洛陽(yáng)市美術(shù)家協(xié)會(huì)主席王繡代表人民群眾是源頭活水文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少藝術(shù)家偏離了方向，沒(méi)能深入生活，沒(méi)能反映人民的呼聲。為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，人民群眾是創(chuàng)作的源頭活水，如果偏離了這個(gè)軌道，藝術(shù)家就很難創(chuàng)作出好的作品。與此同時(shí)，藝術(shù)家也有自己的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。美術(shù)工作者一方面要進(jìn)行創(chuàng)作，拿出更多更好的作品，另外一方面，也應(yīng)該抽出一定時(shí)間，引導(dǎo)和培養(yǎng)好下一代。（本報(bào)記者 寇江澤）新疆大學(xué)教授阿不都拉阿巴斯代表全面推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)中央對(duì)新疆教育事業(yè)發(fā)展高度重視。2004年起全疆全面推行“雙語(yǔ)”教學(xué)工作，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律的原則，在努力推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文學(xué)教學(xué)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)工作，保證了民漢兼通人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)踐中，也有一些問(wèn)題有待解決，為此建議：一是從幼兒園到三年級(jí)應(yīng)學(xué)口語(yǔ)，教科書(shū)以學(xué)語(yǔ)言文字為基礎(chǔ)，學(xué)好基礎(chǔ)后再學(xué)語(yǔ)文，民漢詞語(yǔ)和句子實(shí)行互譯對(duì)比教學(xué)，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)能聽(tīng)、能讀、能寫(xiě)、能譯的能力。二是對(duì)“雙語(yǔ)”教學(xué)進(jìn)行一次深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對(duì)教學(xué)方案進(jìn)行科學(xué)審議。三是全疆根據(jù)學(xué)生的生理接受能力，開(kāi)設(shè)三種教學(xué)模式開(kāi)課，學(xué)生適合哪個(gè)模式就進(jìn)哪個(gè)班學(xué)習(xí)，避免厭學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，要一個(gè)不留地學(xué)好漢語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)全民主動(dòng)學(xué)漢語(yǔ)，學(xué)好漢語(yǔ)。（本報(bào)記者 勵(lì) 漪）社會(huì)建設(shè)廣西崇左市委書(shū)記黃克代表戶(hù)籍改革要保障農(nóng)民權(quán)益去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)打破城市與農(nóng)村的壁壘，將二者聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體?！毒幼∽C管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》縮小了附著在戶(hù)籍上的城鄉(xiāng)差異，充分保障持居住證者在勞動(dòng)就業(yè)、義務(wù)教育和社會(huì)保障等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却?，解決他們的后顧之憂(yōu)，加快了戶(hù)籍改革步伐。推進(jìn)戶(hù)籍改革，一定要切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。具體實(shí)踐中，可以做到“雙保留”——允許轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民保留原有的土地和山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，以及其村組織社員身份和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。要確保農(nóng)民的進(jìn)城不以犧牲承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)，充分保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益不因居住地的遷徙、職業(yè)的改變而受到侵害。（本報(bào)記者 王云娜）廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)鄧力平代表建立電商利益共享機(jī)制目前，我國(guó)電子商務(wù)交易呈現(xiàn)向阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)等知名電子商務(wù)平臺(tái)集中的特點(diǎn)。這些企業(yè)總部大都集中在浙江、北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校?。按現(xiàn)行“法人在地統(tǒng)計(jì)”原則，電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的交易額、營(yíng)業(yè)額、利稅等計(jì)入企業(yè)總部所在地，廣大電商貨品來(lái)源地往往享受不到電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的利益。建議商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局等，建立全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域協(xié)作和利益共享機(jī)制。一是跨省區(qū)市經(jīng)營(yíng)的超大型電子商務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由企業(yè)總部和電商貨品來(lái)源地按一定比例進(jìn)行分成，分享的稅收由財(cái)政部按上一分地區(qū)電商貨品量等指標(biāo)進(jìn)行分配，通過(guò)當(dāng)年體制結(jié)算補(bǔ)助