【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同發(fā)展的過程，這也正是貫穿基層黨組織建設(shè)中的思想主線之所在。在今后的工作中，我們將更加重視社區(qū)黨員分類管理工作，積極探索有效途徑，摸索有效辦法，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織，真正讓社區(qū)黨員有歸屬感、自豪感、親切感和作為感。第三篇：如何夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)如何夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是整個(gè)信訪工作的基礎(chǔ)，只有從制度化規(guī)范化入手，才能夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，提高治本控源和超前化解矛盾的能力，才能有效地減少群眾重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪的發(fā)生。２００４年浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏佛堂鎮(zhèn)、武義縣桐琴鎮(zhèn)的信訪規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，為我們進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提供了初步經(jīng)驗(yàn)和思路。一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設(shè)的主要做法（一）全面推進(jìn)“一把手工程”建設(shè)，建立以責(zé)任制為核心的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制２００４年，我市層層落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是明確信訪工作一把手負(fù)總責(zé)，把信訪工作擺上重要議事日程。黨委政府定期或不定期地召開專題會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，排查穩(wěn)定隱患，逐件明確具體責(zé)任人，抓好落實(shí)，對(duì)于平時(shí)反映出的一些重大問題，疑難問題和信訪老戶，黨政一把手直接過問，領(lǐng)導(dǎo)包案處理。二是健全完善了領(lǐng)導(dǎo)處理來信來訪制度，堅(jiān)持和健全領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、接待群眾來訪以及督促、協(xié)調(diào)和包案處理重要信訪問題制度。三是結(jié)合市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪活動(dòng)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。如浦江縣白馬鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)本級(jí)由書記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管政法、信訪工作的副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)。建立了分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)不僅要具體調(diào)處信訪件，還要對(duì)全鎮(zhèn)信訪件進(jìn)行協(xié)調(diào)督查，確保各項(xiàng)信訪制度落實(shí)。村級(jí)則建立以黨支部書記任組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定農(nóng)村工作指導(dǎo)員和村治保調(diào)解主任為信訪信息員。（二）完善工作制度，規(guī)范辦事程序，建立長(zhǎng)效的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。新的《浙江省信訪條例》頒布后，我市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，改變就信訪抓信訪的思維模式，從探索調(diào)處辦理信訪件規(guī)律性入手，來制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作制度，規(guī)范信訪辦事程序。１、建立規(guī)章制度。如浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)制定完善了信訪工作目標(biāo)責(zé)任、信訪辦公會(huì)議、信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪事項(xiàng)、信訪事項(xiàng)限期辦結(jié)和突發(fā)上訪事件應(yīng)急處置、村指導(dǎo)員信訪苗頭和矛盾排摸上報(bào)制度以及信訪工作考核獎(jiǎng)懲制度等制度。通過建章立制，使信訪工作有章可循，以制度規(guī)范信訪行為，掌握信訪動(dòng)態(tài)和工作主動(dòng)權(quán)，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，確保信訪問題件件有著落，事事有結(jié)果。２、規(guī)范辦事程序。統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、高效的信訪辦事操作規(guī)則，是調(diào)處、解決信訪問題的關(guān)鍵。為了改變以往信訪工作來信轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、來訪勸勸的傳統(tǒng)做法，適應(yīng)當(dāng)前的信訪形勢(shì)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了統(tǒng)一的來訪接待、來信辦理規(guī)程，按照程序規(guī)范化操作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)辦理、辦則必果”的原則，對(duì)每個(gè)上訪人和每封來信都從登記、交辦、調(diào)處、復(fù)核、歸檔等五個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，每個(gè)步驟明確規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，提高信訪件辦理時(shí)效性。對(duì)所有信訪件建檔立案，一人（事）一案，內(nèi)容包括受理登記表、交辦單、反饋單及相關(guān)資料等，既是以后備查的依據(jù)，又是工作經(jīng)驗(yàn)的積累。（三）以創(chuàng)建“平安信訪”為契機(jī)，探索和創(chuàng)新基層信訪工作新途徑，建立信訪聯(lián)合接待機(jī)制和信訪工作全過程管理機(jī)制。武義縣桐琴鎮(zhèn)為解決信訪“無口可歸”或“條口難歸”的問題，推進(jìn)信訪工作重心下移，關(guān)口前移，成立由鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、社會(huì)勞動(dòng)保障所等有關(guān)單位參加的信訪聯(lián)合接待機(jī)制，集接訪、咨詢、調(diào)處、反饋于一體運(yùn)行，克服信訪工作“單打一”的被動(dòng)局面。同時(shí)，將信訪組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“３６５”服務(wù)窗口開設(shè)到村。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，把他們的照片、電話號(hào)碼及有關(guān)辦事程序、辦事范圍、辦事期限張榜公布，規(guī)定周六上午全體農(nóng)村指導(dǎo)員到村下訪服務(wù)，與村支部書記、村委會(huì)主任一起在村主要路口打出“周六服務(wù)日”橫幅，接待群眾來訪，把信訪窗口辦到村民的家門口，力求做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交，形成信訪部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作格局。義烏市佛堂鎮(zhèn)則以“聯(lián)村訪戶”活動(dòng)為載體，建立每月制度化的排查、控制、接訪、處理、報(bào)結(jié)信訪日常工作機(jī)制，把信訪責(zé)任落實(shí)到聯(lián)村干部。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立以責(zé)任追究為重點(diǎn)的信訪目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制。這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立健全了一整套以責(zé)任追究為重點(diǎn)的信訪管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行必要的有效的監(jiān)督考核。首先，實(shí)施信訪工作目標(biāo)管理，將信訪工作納入考核內(nèi)容。如義烏市佛堂鎮(zhèn)提出通過“兩會(huì)兩訪兩落實(shí)”（即排查、處理匯報(bào)會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)下訪、干部上門訪；落實(shí)排查、處理責(zé)任制），實(shí)現(xiàn)“兩無兩少一下降”的目標(biāo)，即無重大集體訪、無越級(jí)訪，把重復(fù)訪、越級(jí)訪控制在２０％以內(nèi)，信訪總量穩(wěn)中有降。其次，加強(qiáng)信訪工作的督查督辦，按照規(guī)定時(shí)間辦理辦結(jié)信訪件。第三，制訂和實(shí)施信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，把領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村基層黨建考核和評(píng)比先進(jìn)掛鉤。二、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)初見成效浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)、武義縣桐琴鎮(zhèn)３個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行信訪規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效，主要有： １、進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪基礎(chǔ)工作目標(biāo)，提高了就地化解矛盾的能力和水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是降低重復(fù)來信來訪率、越級(jí)上訪率和集體上訪率，提高初信初訪的辦結(jié)率、息訪率和上訪群眾的滿意率，目的是讓廣大干部樹立信訪工作的“日常觀”、接待群眾上訪的“有理觀”和解決信訪問題的“實(shí)事觀”。從幾個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)來看，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設(shè)，信訪辦的地位和作用突顯出來，形成信訪“有人管事、按章理事”的良好格局，信訪人知道反映問題的場(chǎng)所，承辦人及辦結(jié)時(shí)間要求后，改變了以往到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)不動(dòng)找書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的現(xiàn)象。有了工作目標(biāo)和工作機(jī)制之后，辦理程序從登記受理、交辦、調(diào)處、復(fù)查、辦結(jié)每個(gè)階段都有時(shí)效要求，同時(shí)，考核制度與干部任用、年終獎(jiǎng)懲相掛鉤等目標(biāo)管理責(zé)任追究措施，促使鄉(xiāng)村干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真辦理信訪件，提高初訪調(diào)處成功率，一改過去拖三拉四、久拖不決、久訪無果現(xiàn)象，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決信訪問題的責(zé)任心，有效地提高就地化解矛盾的能力和水平。如浦江縣白馬鎮(zhèn)１－１０月共登記受理信訪件８１件，除７件還在調(diào)處之中外，有明確調(diào)處結(jié)論的７４件，其中已經(jīng)解決、信訪人簽名表示息訪的６８件，已解決到位發(fā)信訪問題告知書的６件。２、建立健全了基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，有效探索和創(chuàng)新基層信訪工作的辦法和途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固了橫向到邊、縱向到底的基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記兼任組長(zhǎng)，配齊配強(qiáng)了信訪辦工作人員，挑選政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、口頭表達(dá)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任信訪干部，建立信訪信息員隊(duì)伍，并將組織