【文章內(nèi)容簡介】 嚴格貫徹落實國辦發(fā)[**]1號文精神，進一步完善招標拍賣掛牌制度，持續(xù)推進土地市場建設(shè)，提高市場配置資源作用。工業(yè)用地及商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項目用地一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓，有競爭性的基礎(chǔ)設(shè)施用地積極探索招標拍賣掛牌方式出讓，不斷完善工業(yè)用地出讓政策。加大政府土地儲備力度，增強政府住房保障和調(diào)控市場的能力，確保房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。四、計劃實施的保障措施（一）確保計劃執(zhí)行的嚴肅性，提高實際操作的靈活性**國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃實施的具體地塊由正式項目和后備項目兩部分組成，實行適度彈性管理。列入后備的項目在不突破供應(yīng)計劃總量控制的條件下視作符合供應(yīng)計劃。未列入計劃和未向社會公布的項目地塊不得供地，市發(fā)改、國土、規(guī)劃建設(shè)等部門均不得為其辦理任何審批手續(xù)。因土地市場或有關(guān)政策發(fā)生重大變化，確需調(diào)整國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、直屬各單位應(yīng)當于五月底前向市國土資源局提出計劃調(diào)整方案，經(jīng)市國土資源局審核報市人民政府批準后進行調(diào)整，調(diào)整后的計劃應(yīng)及時向社會公布。（二）加強計劃實施的溝通協(xié)調(diào)，健全計劃實施的共同責任機制市國土、發(fā)改和規(guī)劃建設(shè)等部門應(yīng)進一步明確責任，建立健全定期會商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，加強部門協(xié)作配合，主動提供服務(wù)，提高辦事效率，定期協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，對列入計劃的項目加快審批，支持幫助各轄區(qū)推進計劃實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮實施土地供應(yīng)計劃的主體作用，加強規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時主動與國土、發(fā)改和規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保計劃的實施。（三）健全土地儲備運行機制，加強政府對土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控能力加大政府在土地儲備開發(fā)和土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用，科學(xué)制定和實施土地儲備及其開發(fā)計劃，合理確定儲備土地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大儲備土地開發(fā)力度，對近期擬實施供地的區(qū)域,主動實施規(guī)劃并對規(guī)劃范圍實施規(guī)劃儲備和有時序、有計劃的實物儲備，切實加強政府在土地征收、收購、儲備、供應(yīng)過程中的主導(dǎo)作用，改變由建設(shè)單位提請、政府部門被動審查的規(guī)劃審批和土地供應(yīng)模式，保證國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃有效執(zhí)行，提高對房地產(chǎn)市場調(diào)控能力。（四）健全計劃執(zhí)行的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督考核管理，提高計劃的執(zhí)行率為確保計劃的順利實施，市國土資源局應(yīng)加強對計劃實施的動態(tài)跟蹤管理，特別是定期開展增量存量、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用和價格變化等指標的分析研判，及時總結(jié)計劃執(zhí)行情況。對因特殊原因影響供應(yīng)計劃安排的，及時會同相關(guān)部門對計劃進行適當調(diào)整。同時，應(yīng)建立完善計劃執(zhí)行的監(jiān)督和獎懲制度，對于嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度高的區(qū)域，在下一計劃指標分配中予以優(yōu)先支持。對于不嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度不高的區(qū)域，在下一指標分配上予以削減。（五）嚴格實施土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，不斷提升建設(shè)用地批后監(jiān)管績效市國土資源局應(yīng)嚴格實施土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，依托**省建設(shè)用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強對建設(shè)用地開發(fā)利用的動態(tài)巡查，完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施，不斷完善建設(shè)用地批后監(jiān)管制度，嚴防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實提升土地集約利用水平。**市人民政府**年**月**日第三篇：2011雞西市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編號：11701 發(fā)布時間：20110513 截止日期： 地區(qū)：目 錄一、(一)(二)、五、六、(一)(二)(三)七、(一)(二)2(三)3(四)4八、4(一)(二)九、5(一)(二)(三)(四)(五)一、編制背景2007年，國務(wù)院出臺解決城市低收入家庭住房困難意見，隨后國土資源部發(fā)布《關(guān)于認真貫徹進一步加強土地供應(yīng)調(diào)控的通知》(國土資發(fā)236號)，要求各地編制土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地，2011雞西市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。2009年，在應(yīng)對金融危機、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大格局下，為穩(wěn)定房價，國家提出加大保障性住房建設(shè)力度，要求住房建設(shè)用地中保障性住房用地不得低于70%。同年，國土資源部要求各地必須編制保障性住房供地計劃，徐紹史部長主持專題會議研究地產(chǎn)市場問題，要求加快研究制定城市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制辦法。2010年，國務(wù)院(10號文)國務(wù)院辦公廳(4號文)連續(xù)發(fā)文，要求堅決遏制房價過快上漲現(xiàn)象，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時要求國土資源部要指導(dǎo)督促各地及時制定并公布住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序。近年來，各地根據(jù)法律政策規(guī)定，積極探索編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在土地供應(yīng)計劃編制工作上已有一定的實踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗。北京、深圳、重慶、杭州、蘇州等一二線城市土地供應(yīng)計劃編制較為成熟，對落實地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用計劃以及城市的功能分區(qū)與布局產(chǎn)生了直接影響。但從全國總體情況看，土地供應(yīng)計劃編制工作進展很不平衡，編制的內(nèi)容不全面，編制的方法也不統(tǒng)一，需要在國家層面上制定國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范，以指導(dǎo)各地規(guī)范計劃編制工作。為此，國土資源部發(fā)布了《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范(試行)》，以指導(dǎo)各地2011年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的編制工作，為“十二五”土地供應(yīng)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。二、雞西市區(qū)土地利用現(xiàn)狀(一)土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，按照第二次全國土地調(diào)查分類系統(tǒng)與《中華人民共和國土地管理法》“三大地類”對應(yīng)轉(zhuǎn)換關(guān)系具體結(jié)構(gòu)詳見下表，%。，%。，%。農(nóng)用地中，%。%。建設(shè)用地中，%，%。其他未利用土地中，%。雞西市區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表單位：公頃()三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級類別名稱二級類別名稱基期年面積比重（%）市區(qū)土地總面積農(nóng)用地耕地水田水澆地園地果園2其他園地1林地有林地灌木林地其他林地草地天然牧草地人工牧草地交通用地農(nóng)村道路水域及水利設(shè)施用地坑塘水面溝渠其他土地設(shè)施農(nóng)用地小計建設(shè)用地城鎮(zhèn)村及工礦用地城市用地村莊用地采礦用地風景名勝及特殊用地交通運輸用地鐵路用地公路用地管道運輸用地水域及水利設(shè)施用地水庫水面水工建筑用地小計未利用地草地其他草地水域及水利設(shè)施用地河流水面內(nèi)陸灘涂