【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 嚴(yán)格貫徹落實(shí)國辦發(fā)[**]1號(hào)文精神，進(jìn)一步完善招標(biāo)拍賣掛牌制度，持續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)配置資源作用。工業(yè)用地及商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項(xiàng)目用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，有競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)設(shè)施用地積極探索招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，不斷完善工業(yè)用地出讓政策。加大政府土地儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)政府住房保障和調(diào)控市場(chǎng)的能力，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。四、計(jì)劃實(shí)施的保障措施（一）確保計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高實(shí)際操作的靈活性**國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的具體地塊由正式項(xiàng)目和后備項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成，實(shí)行適度彈性管理。列入后備的項(xiàng)目在不突破供應(yīng)計(jì)劃總量控制的條件下視作符合供應(yīng)計(jì)劃。未列入計(jì)劃和未向社會(huì)公布的項(xiàng)目地塊不得供地，市發(fā)改、國土、規(guī)劃建設(shè)等部門均不得為其辦理任何審批手續(xù)。因土地市場(chǎng)或有關(guān)政策發(fā)生重大變化，確需調(diào)整國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府各部門、直屬各單位應(yīng)當(dāng)于五月底前向市國土資源局提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)市國土資源局審核報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的計(jì)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。（二）加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施的溝通協(xié)調(diào)，健全計(jì)劃實(shí)施的共同責(zé)任機(jī)制市國土、發(fā)改和規(guī)劃建設(shè)等部門應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任，建立健全定期會(huì)商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，主動(dòng)提供服務(wù)，提高辦事效率，定期協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目加快審批，支持幫助各轄區(qū)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的主體作用，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時(shí)主動(dòng)與國土、發(fā)改和規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門溝通，共同研究解決計(jì)劃實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保計(jì)劃的實(shí)施。（三）健全土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控能力加大政府在土地儲(chǔ)備開發(fā)和土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用，科學(xué)制定和實(shí)施土地儲(chǔ)備及其開發(fā)計(jì)劃，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大儲(chǔ)備土地開發(fā)力度，對(duì)近期擬實(shí)施供地的區(qū)域,主動(dòng)實(shí)施規(guī)劃并對(duì)規(guī)劃范圍實(shí)施規(guī)劃儲(chǔ)備和有時(shí)序、有計(jì)劃的實(shí)物儲(chǔ)備，切實(shí)加強(qiáng)政府在土地征收、收購、儲(chǔ)備、供應(yīng)過程中的主導(dǎo)作用，改變由建設(shè)單位提請(qǐng)、政府部門被動(dòng)審查的規(guī)劃審批和土地供應(yīng)模式，保證國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃有效執(zhí)行，提高對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能力。（四）健全計(jì)劃執(zhí)行的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)督考核管理，提高計(jì)劃的執(zhí)行率為確保計(jì)劃的順利實(shí)施，市國土資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，特別是定期開展增量存量、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用和價(jià)格變化等指標(biāo)的分析研判，及時(shí)總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)建立完善計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度高的區(qū)域，在下一計(jì)劃指標(biāo)分配中予以優(yōu)先支持。對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度不高的區(qū)域，在下一指標(biāo)分配上予以削減。（五）嚴(yán)格實(shí)施土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，不斷提升建設(shè)用地批后監(jiān)管績(jī)效市國土資源局應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，依托**省建設(shè)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)巡查，完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施，不斷完善建設(shè)用地批后監(jiān)管制度，嚴(yán)防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實(shí)提升土地集約利用水平。**市人民政府**年**月**日第三篇：2011雞西市國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編號(hào)：11701 發(fā)布時(shí)間：20110513 截止日期： 地區(qū)：目 錄一、(一)(二)、五、六、(一)(二)(三)七、(一)(二)2(三)3(四)4八、4(一)(二)九、5(一)(二)(三)(四)(五)一、編制背景2007年，國務(wù)院出臺(tái)解決城市低收入家庭住房困難意見，隨后國土資源部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真貫徹進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》(國土資發(fā)236號(hào))，要求各地編制土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地，2011雞西市國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。2009年，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大格局下，為穩(wěn)定房?jī)r(jià)，國家提出加大保障性住房建設(shè)力度，要求住房建設(shè)用地中保障性住房用地不得低于70%。同年，國土資源部要求各地必須編制保障性住房供地計(jì)劃，徐紹史部長(zhǎng)主持專題會(huì)議研究地產(chǎn)市場(chǎng)問題，要求加快研究制定城市國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制辦法。2010年，國務(wù)院(10號(hào)文)國務(wù)院辦公廳(4號(hào)文)連續(xù)發(fā)文，要求堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲現(xiàn)象，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)要求國土資源部要指導(dǎo)督促各地及時(shí)制定并公布住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。近年來，各地根據(jù)法律政策規(guī)定，積極探索編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃編制工作上已有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。北京、深圳、重慶、杭州、蘇州等一二線城市土地供應(yīng)計(jì)劃編制較為成熟，對(duì)落實(shí)地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用計(jì)劃以及城市的功能分區(qū)與布局產(chǎn)生了直接影響。但從全國總體情況看，土地供應(yīng)計(jì)劃編制工作進(jìn)展很不平衡，編制的內(nèi)容不全面，編制的方法也不統(tǒng)一，需要在國家層面上制定國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范，以指導(dǎo)各地規(guī)范計(jì)劃編制工作。為此，國土資源部發(fā)布了《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范(試行)》，以指導(dǎo)各地2011年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制工作，為“十二五”土地供應(yīng)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、雞西市區(qū)土地利用現(xiàn)狀(一)土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，按照第二次全國土地調(diào)查分類系統(tǒng)與《中華人民共和國土地管理法》“三大地類”對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換關(guān)系具體結(jié)構(gòu)詳見下表，%。，%。，%。農(nóng)用地中，%。%。建設(shè)用地中，%，%。其他未利用土地中，%。雞西市區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表單位：公頃()三大類土地利用現(xiàn)狀分類一級(jí)類別名稱二級(jí)類別名稱基期年面積比重（%）市區(qū)土地總面積農(nóng)用地耕地水田水澆地園地果園2其他園地1林地有林地灌木林地其他林地草地天然牧草地人工牧草地交通用地農(nóng)村道路水域及水利設(shè)施用地坑塘水面溝渠其他土地設(shè)施農(nóng)用地小計(jì)建設(shè)用地城鎮(zhèn)村及工礦用地城市用地村莊用地采礦用地風(fēng)景名勝及特殊用地交通運(yùn)輸用地鐵路用地公路用地管道運(yùn)輸用地水域及水利設(shè)施用地水庫水面水工建筑用地小計(jì)未利用地草地其他草地水域及水利設(shè)施用地河流水面內(nèi)陸灘涂