【文章內(nèi)容簡介】 完善，群眾健康水平、平均預(yù)期壽命明顯提高。移動通訊信號實現(xiàn)全覆蓋，%。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)深入推進，普法教育持續(xù)開展，基層民主活力不斷增強，群眾文明素質(zhì)顯著提升。改革開放30年，是儀隴基礎(chǔ)條件不斷改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的30年。30年來，我們始終堅持把改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件作為提升后勁、加快發(fā)展的重中之重。儀北路、唐巴路、儀平路、兩路一橋等省級主干道相繼建成，全縣油路通鄉(xiāng)率達100%、公路通村率達90%，連接城鄉(xiāng)、四通八達的交通路網(wǎng)初步形成。啟動實施了“治水興儀”工程，順利完成了川中項目、長防工程、水保工程、秦巴項目、川東北農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大項目，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。特別是2004年以來，在胡錦濤總書記的親切關(guān)懷下，我們解決了－3－ 26萬人飲水困難，完成了思德水庫等病險水庫整治及渠系配套建設(shè)。2005年9月，縣政府駐地整體搬遷至新政，新縣城建設(shè)累計完成投資30多億元，新建城市道路25公里，鋪設(shè)管網(wǎng)65公里，安臵拆遷群眾4500余戶，建成區(qū)面積達到8平方公里，常住人口6萬人，現(xiàn)代化濱江山水園林城市初具規(guī)模，被評為“四川省十大宜居城市”，成功創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城。抓住國務(wù)院扶貧辦和全國工商聯(lián)在我縣開展扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點的機遇，完成了185個村的新農(nóng)村建設(shè)，啟動實施了城郊結(jié)合型、中心城鎮(zhèn)型、村居合一型三種模式的城鄉(xiāng)一體化試點，群眾飲水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題得到有效解決。改革開放30年，是儀隴各項改革深入推進、發(fā)展活力明顯增強的30年。30年來，農(nóng)村改革的率先突破，帶動了各個領(lǐng)域改革全面推進。以農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村基層政權(quán)改革、農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心的農(nóng)村綜合改革縱深推進，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、“三提五統(tǒng)”全部取消，糧食直補、良種補貼、農(nóng)業(yè)綜合補貼、農(nóng)機具購臵補貼、退耕還林、農(nóng)業(yè)保險等支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，充分激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，極大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。采取聯(lián)合、兼并、股改、解體等多種方式，全面完成國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，構(gòu)建起了以非公有制為主體的經(jīng)濟發(fā)展新格局。大膽創(chuàng)新投融資體制，建立健全融資擔(dān)保體系，探索建立了會員制貸款公司，在全國率先成立了村鎮(zhèn)惠民銀行，實－4－ 現(xiàn)了投資主體多元化。穩(wěn)步推進行政審批、公共財政、人事機構(gòu)、科教文衛(wèi)、商貿(mào)流通等各項改革，建立健全了規(guī)范統(tǒng)一、務(wù)實高效的行政管理體系，基本形成了開放靈活、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。對外開放水平不斷提高，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力抓好招商引資，深入實施項目帶動，今年全縣啟動實施重大項目45個，完成固定資產(chǎn)投資41億元，全方位、多層次的對外開放格局初步形成。奮斗充滿艱辛，成就來之不易。過去的30年，是我們團結(jié)一心、艱苦創(chuàng)業(yè)的30年，是我們不斷解放思想、開拓進取的30年，是我們經(jīng)受各種考驗、戰(zhàn)勝各種困難的30年，是儀隴面貌變化最大、群眾得到實惠最多的30年。在感受巨大變化的同時，我們要永遠(yuǎn)銘記，儀隴每一項成就的取得，都是黨的改革開放政策指引的結(jié)果，都是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，都是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗、拼搏進取的結(jié)果，都是歷屆縣委、縣政府堅持一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和廣大建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有為儀隴改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！30年改革開放是一幅波瀾壯闊的歷史畫卷，30年奮斗創(chuàng)業(yè)是一曲氣勢恢宏的華彩樂章。30年的巨大變化和創(chuàng)新實踐，既為今后的發(fā)展打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更為我們繼續(xù)推進改革開放積累了寶貴的精神財富。－5－ 30年偉大實踐啟示我們，堅持發(fā)展至上、不斷解放思想，是推進儀隴大發(fā)展的強大動力。思想解放的深度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度、面貌改變的程度、推進工作的力度。30年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持不懈培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力實施項目推動，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)，群眾收入不斷增加，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。30年來，我們始終堅持以思想解放推進理念更新，以理念更新推進機制創(chuàng)新，探索建立的扶貧互助合作模式、支農(nóng)資金整合機制、人飲工程“參與式”建管經(jīng)驗、農(nóng)村公路“兩不修原則”和“八步工作法”、基本建設(shè)“三書四制”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六位一體”模式等成功做法在全國、全省推廣，扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)試點的“儀隴模式”，得到了胡錦濤總書記、回良玉副總理多次批示肯定，成為中央黨校新農(nóng)村建設(shè)的先進典型教材。發(fā)展永無止境，創(chuàng)新永無止境，儀隴作為欠發(fā)達地區(qū)，只有把加快發(fā)展作為重中之重，不斷增強發(fā)展意識、創(chuàng)新發(fā)展舉措、加快發(fā)展速度，我們的道路才會越走越寬廣。30年偉大實踐啟示我們，搶抓發(fā)展機遇、集聚后發(fā)優(yōu)勢，是推進儀隴大發(fā)展的重要抓手。機遇是寶貴的戰(zhàn)略資源，是推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們緊緊抓住朱德誕辰100周年、110周年以及儀隴作為革命老根據(jù)地貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣等機遇和優(yōu)勢，積極爭取支持，擴大對外影響，推進了各項事業(yè)發(fā)展。尤其是近年來，我們緊緊抓住胡錦濤總書記親臨視察和朱德誕辰120周年紀(jì)念有利契機，深－6－ 度發(fā)掘、精心運作，迎來了一波又一波的傾情支持，掀起了一輪又一輪的發(fā)展高潮，如期完成了“九件大事”，順利實現(xiàn)了“兩年大變化”。立足大變化、推進大發(fā)展，站在新起點、謀求新跨越。我們繼續(xù)鞏固深化在“120”活動中與各級各界建立的緊密聯(lián)系，經(jīng)過鍥而不舍的努力，爭取到了投資70億元的龍崗天然氣試采一期工程建設(shè)，擠入了全省27個擴權(quán)強縣試點范圍，被列為汶川大地震全省51個重災(zāi)縣之一，從“120”活動到油氣資源開發(fā)，從擴權(quán)強縣試點到災(zāi)后重建，從擴大內(nèi)需項目爭取到港澳支持援建，一次次重大機遇我們都緊抓在手，目前已爭取到災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、港澳援建資金4億多元，還將有更多的大項目、好項目落戶儀隴，更多的項目資金、援建資金、捐贈資金注入儀隴，這必將成為儀隴跨越發(fā)展的強大動力。抓住一次機遇，就會贏得一次跨越；錯過一次機遇，就可能落后一個時代。只要我們善于抓住機遇、用好機遇、創(chuàng)造機遇，善于發(fā)揮比較優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢、集聚后發(fā)優(yōu)勢，儀隴一定能夠居弱圖強、實現(xiàn)后發(fā)快進。30年偉大實踐啟示我們，堅持群眾路線、切實改善民生，是推進儀隴大發(fā)展的根本途徑。群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推進發(fā)展的主力軍。30年來，我們堅持發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果由群眾共享，把工作重點放在為民辦實事、做好事、解難事上，大力實施民生工程，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，一大批民生問題得到有效解決；堅持用輿論和典型引導(dǎo)群眾，用形勢和政策教育群眾，用機制和業(yè)績激－7－ 勵群眾，堅持不干群眾不愿干的事，不干群眾不參與的事，不干群眾不得益的事，讓群眾參與決策、規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，參與發(fā)展的積極性得到充分發(fā)揮。實踐告訴我們，民心最寶貴，民意最重大，民憂最緊迫，民生最根本，只有堅持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，我們的事業(yè)才能具有最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)，才能獲得最強大、最持久的力量源泉，才能把全縣人民共同的理想變?yōu)楝F(xiàn)實。30年的偉大實踐啟示我們，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是推進儀隴大發(fā)展的堅強保障。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。30年來，我們緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進黨的各項建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強，干部隊伍“四化”方針全面落實，年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)明顯提高，培養(yǎng)鑄就了一大批敢打敢拼、能征善戰(zhàn)的鋼班子、鐵隊伍，涌現(xiàn)出了羅存濤、羅清泉、何義普、杜俊杰等一大批先進典型；黨的基層組織建設(shè)不斷加強，基層黨組織發(fā)展到1500余個，先后抓好了整黨、干部整風(fēng)、三講教育、三個代表學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，黨建工作亮點頻現(xiàn)，先進性教育群眾滿意度測評被列為全國6個試點單位之一，%，干部隊伍選育管用新機制、民主管村五權(quán)模式、把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟聯(lián)合體上、村級組織換屆等做法在全國、全省推廣，各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的－8－ 能力不斷提升。實踐證明，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的建設(shè)，始終保持黨的生機與活力，就一定能夠贏得人民群眾的擁護和支持，就一定能夠譜寫儀隴經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新篇章。撫今追昔，意在登高望遠(yuǎn)；知往鑒今，重在開創(chuàng)未來。當(dāng)前，儀隴正處于厚積薄發(fā)、追趕跨越的關(guān)鍵時期，30年改革開放奠定了跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢聚集了跨越發(fā)展的巨大潛力，擴權(quán)強縣試點、油氣資源開發(fā)迎來了跨越發(fā)展的難得機遇，黨的十七屆三中全會的勝利召開和國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策導(dǎo)向提供了更加廣闊的發(fā)展空間。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以繼續(xù)解放思想為先導(dǎo)，準(zhǔn)確把握形勢，客觀審視縣情，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，全力突破重點，抓好產(chǎn)業(yè)培育，實施項目帶動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，辦好民生實事，創(chuàng)新體制機制，強化黨建保障，拼搏奮進，開拓創(chuàng)新，推動儀隴經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要堅定不移地緊扣發(fā)展要務(wù)，著力產(chǎn)業(yè)培育，譜寫富民強縣新篇章?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐。儀隴發(fā)展不夠，主要是產(chǎn)業(yè)培育不夠；發(fā)展不充分，主要是產(chǎn)業(yè)培育不充分。抓住了產(chǎn)業(yè)培育這個關(guān)鍵，就抓住了加快發(fā)展的主動權(quán)。必須堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)培育，把抓工業(yè)臵于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位臵，牢固樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”意識，立足發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和天然氣化工兩大重點，按照“滿足需要、適度超前、功能配套”的原則，加快推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的集聚效應(yīng)、吸納功能，真正把工業(yè)集中區(qū)打造成縣域工業(yè)發(fā)展的平臺、縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎；全－9－ 力支持配合天然氣資源開發(fā)利用、全力爭取龍崗天然氣試采二期工程盡快開工建設(shè)、全力爭取天然氣開發(fā)稅收利益最大化、全力爭取天然氣指標(biāo)留存，啟動并加快天然氣化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把天然氣化工產(chǎn)業(yè)打造成儀隴未來工業(yè)發(fā)展的亮點，財政稅收貢獻的支撐；進一步加大工業(yè)投入，扶優(yōu)做強現(xiàn)有企業(yè)，逐步讓工業(yè)推動儀隴發(fā)展、支撐儀隴經(jīng)濟、主宰儀隴未來。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)培育的重中之重，立足工農(nóng)互動，著眼一村一品，按照“主抓兔豬蠶業(yè)、穩(wěn)推糧油果業(yè)、發(fā)展蔬菜藥業(yè)”的思路，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅持走效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)之路，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，著力建好特色產(chǎn)業(yè)基地、培育專重大戶，集中精力建設(shè)全國兔業(yè)第一縣、全國生豬調(diào)出大縣和全市蠶桑產(chǎn)業(yè)基地縣，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)培育的新亮點，緊緊依托朱德故里琳瑯山國家AAAA級景區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游；依托城鎮(zhèn)擴張，快速推進商貿(mào)物流、信息通訊、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。要堅定不移地深化開放合作，實施項目推動，提升富民強縣新境界。欠發(fā)達地區(qū)，投資拉動是經(jīng)濟增長的主要拉動力，項目帶動是投資拉動的重要抓手，產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善乃至整個經(jīng)濟發(fā)展，都離不開項目帶動。只有通過大抓項目、抓大項目，解決好錢從哪里來、投到哪里去的問題，才能在競相發(fā)展的大潮中贏得加快發(fā)展的優(yōu)先－10－ 權(quán)。要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓落實”的理念，堅持把抓發(fā)展落實到一個個具體項目上，把抓落實細(xì)化到一件件具體事情上，強力推進項目攻堅，以項目建設(shè)帶動全局發(fā)展。要充分發(fā)揮儀隴特殊的政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進一步加強與中省市各級各部門的溝通聯(lián)系，瞄準(zhǔn)國家支持的重點和領(lǐng)域，加強匯報，搞好對接，全力以赴爭項目，力求先人一步、快人一拍、勝人一籌，爭取把一批大項目、好項目擠進中省計劃盤子。要進一步創(chuàng)新招商方式、突出招商重點、瞄準(zhǔn)招商區(qū)域，當(dāng)前和今后一個時期，尤其要重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和天然氣化工兩大重點，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力招引實力強、品牌優(yōu)、前景好的大企業(yè)入駐我縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。要進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的激情，充分調(diào)動民間投資參與項目建設(shè)的積極性，鼓勵和回引更多在外儀隴籍成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)；要進一步運用市場運作的手段，堅持把能推向市場的項目一律推向市場，激活更多要素參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，全面掀起項目推進的新高潮，以項目的大突破帶動全局的大發(fā)展。要堅定不移地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，搭建富民強縣新平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。我們要按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，進一步加大統(tǒng)籌力度，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要按照省委書記劉奇葆同志提出的 “把－11－ 儀隴建成21世紀(jì)現(xiàn)代化城市”重要指示，按照規(guī)模適度、打造精品的要求，進一步完善城市總規(guī)和各項專業(yè)規(guī)劃，加快推進城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，加大商品房開發(fā)建設(shè)力度，加快道路、公園、綠化、美化、亮化、凈化、風(fēng)貌、管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、市場、拆遷安臵、舊城改造等重點建設(shè)，抓好街區(qū)打造、環(huán)境整治、城市管理等重點事項，完善城市功能，集聚城市人氣、活躍城市商機，提升城市品位，美化城市形象，在成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，積極向著國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市和國家優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)邁進。繼續(xù)按照“四不變”原則，鞏固發(fā)展老縣城，分步驟、有重點地加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。要圍繞“路、水、土、生態(tài)環(huán)境”等建設(shè)重點，全力抓好南巴高速公路、農(nóng)村公路建設(shè)、病險水庫綜合整治、農(nóng)田水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)先、黨建文明配套、全面整體推進”的思路，深入實施扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點，加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點進程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，進一步探索貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新模式、新途徑。要堅定不移地辦好民生實事，深化和諧構(gòu)建，開創(chuàng)富民強縣新局面。改革發(fā)展的根本目標(biāo)，是要讓人民生活更加幸福安康，社會更加和諧穩(wěn)定。我們要始終堅持以人為本，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真處理好各個方面的利益關(guān)系，努力構(gòu)建和諧社會。要加大財政向民生事業(yè)的投入力度，加快教育、－12－ 科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，扎實抓好學(xué)校建設(shè)，全面推進教育均衡發(fā)展，努力提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育；認(rèn)真落實好國家即將出臺的新醫(yī)改政策，加快推進縣鄉(xiāng)醫(yī)院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生站點及城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，進一步擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村“新農(nóng)合”覆蓋面，切實解決群眾看病難、看