【文章內(nèi)容簡介】 展，制定規(guī)劃。總局、各分局及農(nóng)場都要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各部門和各單位要主動配合，共同解決涉及規(guī)劃中遇到的問題。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，目標(biāo)明確，重點突出，具有可行性和可操作性，有利于實施。要體現(xiàn)其系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、實用性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮其引導(dǎo)和保護(hù)作用，使人力、物力、財力得以充分發(fā)揮，在新的形勢下肩負(fù)起新的歷史使命。同時新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要與全面建設(shè)小康社會、“十一五”規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以及土地利用總體規(guī)劃等相銜接。(三十八)加大資金投入力度。堅持“國家主導(dǎo)、多元投入”的原則，積極爭取國家政策支持，將農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到中央和地方財政支出范圍，用好國家資金，確保把投資重點轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，每年爭取的財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)場生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，建立投入資金穩(wěn)定增長機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，總局每年安排5000萬元資金重點支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，專項補(bǔ)助試點農(nóng)場、管理區(qū)的供水、排水、文化館、文體活動室、福利院、場區(qū)道路、環(huán)保公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。各分局、農(nóng)場在編制年度財務(wù)預(yù)算時，要結(jié)合各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排好預(yù)算資金。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國家和農(nóng)場配套投資外，對既有公益性又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)項目，農(nóng)場可采用補(bǔ)貼的方式，吸引職工和其他社會主體進(jìn)行投資。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、境外資本等參與農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)建設(shè)。(三十九)發(fā)揮典型示范作用。各級黨委要充分認(rèn)識到墾區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)中的帶動作用，要發(fā)揮各方面基礎(chǔ)條件相對農(nóng)村較好的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快發(fā)展，在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化等方面，走在全省前列，發(fā)揮示范作用。2006年選擇20個農(nóng)牧場和130個管理區(qū)先行試點，積累經(jīng)驗，指導(dǎo)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各分局、試點農(nóng)場要及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立宣傳典型，帶動墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。(四十)動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。墾區(qū)各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。要建立總局、分局、農(nóng)場各有關(guān)部門工作聯(lián)系點制度，實行逐級幫建、定點幫建，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面。加強(qiáng)軍民和警民共建活動，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會知名人士和志愿者支持新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織生力軍和突擊隊作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推進(jìn)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。在規(guī)劃設(shè)計、招商引資、捐資扶助、提供服務(wù)等各個方面獻(xiàn)計獻(xiàn)力，盡快形成全社會關(guān)心、參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的格局。附：黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系（20062010年）根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）》，結(jié)合試點農(nóng)場、管理區(qū)實際，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定了黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系，其中農(nóng)牧場社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)42項，管理區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)24項。一、生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo) 農(nóng)牧場有12項指標(biāo)。生產(chǎn)總值380億元。糧食綜合生產(chǎn)能力260億斤。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重40%。森林覆蓋率23%。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均增加值61000元。單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗率小于20%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70%。種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。1農(nóng)業(yè)機(jī)械化率95%。1%。管理區(qū)有4項指標(biāo)。種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率95%。%。二、生活寬裕指標(biāo) 農(nóng)牧場有11項指標(biāo)。農(nóng)場居民家庭人均純收入10000元。恩格爾系數(shù)小于30%。城鎮(zhèn)化人口比重60%。人均住房面積25平方米。住宅磚瓦化率100%。寬帶網(wǎng)入戶率25%。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。傳染病報告發(fā)病率小于十萬分之二百。低保覆蓋率100%。從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。1登記失業(yè)率小于5%。管理區(qū)有7項指標(biāo)。家庭人均純收入10000元。人均住房面積25平方米。住宅磚瓦化率95%。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。低保覆蓋率100%。從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。登記失業(yè)率小于5％。三、鄉(xiāng)風(fēng)文明指標(biāo) 農(nóng)牧場有7項指標(biāo)。小學(xué)入學(xué)率100%。初中入學(xué)率100%。從業(yè)人員高中以上比重80%。人口自然增長率小于5‰。文化體育廣場普及率100%。廣播電視入戶使用率100%。居民對社會安全滿意率97%。管理區(qū)有4項指標(biāo)。從業(yè)人員高中以上比重80%。文化體育活動室普及率100%。廣播電視入戶使用率100%。居民對社會安全滿意率97%。四、村容整潔指標(biāo) 農(nóng)牧場有8項指標(biāo)。主干道路硬化率100%。自來水入戶率98%。居民住宅集中供暖率50%。居民住宅燃?xì)馄占奥?5%。生活垃圾無害化處理率90％以上（含90％）。生活污水集中處理率70％以上（含70％）。享有衛(wèi)生廁所居民比率100%。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%。管理區(qū)有5項指標(biāo)。區(qū)內(nèi)主干道路硬化率100%。自來水入戶率98%。居民住宅燃?xì)馄占奥?0%。享有衛(wèi)生廁所居民比率80%。綠化覆蓋率25%。五、管理民主指標(biāo) 農(nóng)牧場有4項指標(biāo)。推行廠（政）務(wù)公開制度率100%。農(nóng)場職工代表大會召開率100%。民主議事會建制率100%。社區(qū)居民委員會健全率100%。管理區(qū)有4項指標(biāo)。推行廠務(wù)公開制度率100%。民主議事會建制率100%。社區(qū)居民委員會健全率100%。管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度85％以上。第二篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛動員，全面發(fā)展，逐步把周坑村建成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型新村，把農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形式要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭把村建成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。一、規(guī)化原則堅持要充分開展利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注意生態(tài)效益和社會效益的同步提高。堅持“資源持續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來，找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)化既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的各個項目都必須根據(jù)本地的具體特點和社會經(jīng)濟(jì)條件，搞好建設(shè)規(guī)劃。堅持“循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)的實施目標(biāo)分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。二、規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為5年，即20112015年。規(guī)劃范圍周坑行政村所屬的8個自然村。三、村莊建設(shè)規(guī)劃建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生的安全之地。功能布局通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地面局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。村部設(shè)村民活動文化中心、村民廣場、公共設(shè)施等，便于村民休閑、醫(yī)療；新村道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水通過暗渠集中處理排出。住宅規(guī)劃充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則，對村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。（1）、保留:對磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。（2）、整治:對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。（3）、拆除：簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于2015年前全部拆除。（4）、新建：新村新建住宅以集中建設(shè)布置，住宅原則控制徽派特色。道路交通規(guī)劃（1）、充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時滿足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。（2）、道路建設(shè)為三級： 新村大道：寬8米。舊村內(nèi)小道：寬2米。（3）、道路建設(shè) 南北走向：新村大道寬8米，采用水泥路面，與進(jìn)村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。東西走向：東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進(jìn)村道路連接。（4）、排水管網(wǎng)規(guī)劃 排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，所有村道靠山一側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。（5）、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃①、改水改廁。根據(jù)村莊地理位置較高，取水不便的實際，實施安全飲水工程，村里投資在新村建造過濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導(dǎo)舊村村民改建新型衛(wèi)生廁所。②、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置多個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場集中處理。③、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。（6）、綠化規(guī)劃①、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟(jì)樹種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。②、新村在已栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設(shè)計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。③、新村廣場建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。④、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。（7）、公共設(shè)施規(guī)劃 ①、學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)根據(jù)教育發(fā)展要求，在滿足學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)劃修筑標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。②、在村部辦公大樓內(nèi)開辟科技、文化活動中心。③、村民綠地廣場。建設(shè)新村廣場，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂。④、村民醫(yī)療衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。⑤、文化宣傳設(shè)施。村部建設(shè)進(jìn)一步完善村務(wù)公開欄；在村口、村部、新村廣場建設(shè)《村規(guī)民約》宣傳牌，設(shè)置讀報欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語和宣傳畫，使其容顏更加美化。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在周坑與汪坑之間劃分一塊約300畝的苗木種植基地，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，村民個體經(jīng)營。建養(yǎng)雞、養(yǎng)豬場。鼓勵村民養(yǎng)雞、養(yǎng)豬建場，雞、豬糞便是優(yōu)質(zhì)肥料，從而減少農(nóng)民化肥資金投入。養(yǎng)蠶是我村部分村民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加種植桑樹面積，以提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。五、村民社會保障規(guī)劃在保持目前新型合作醫(yī)療參合率90%的基礎(chǔ)上，大力宣傳，鼓勵村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平。循序漸進(jìn)地實行村民養(yǎng)老保險金制度，爭取鄉(xiāng)民政部門支持，將所有五保老人實行集中供養(yǎng)，每月發(fā)放一定金額的資金給貧困戶。村集體每年拿出一定資金，提高對獨(dú)生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。六、制度及管理規(guī)劃修訂黨務(wù)、村務(wù)各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強(qiáng)的制度牌子并上墻懸掛，同時，統(tǒng)一制作《村規(guī)民約》小冊發(fā)到各家各戶。健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計劃生育協(xié)會、老年人服務(wù)協(xié)會、移風(fēng)易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會事務(wù)管理機(jī)制。推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。規(guī)范完善村級檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書資料、村級財務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機(jī)，建立村務(wù)、財務(wù)、村民電子檔案。規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點的“點中點”。加強(qiáng)對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶施訓(xùn)為主，利用廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機(jī)制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。七、規(guī)劃實施的政策建議與措施合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙嶋H情況的保護(hù)和建設(shè)措施是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實施的保證。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，對新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財力扶持。成立由村和有關(guān)部門共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二、存在的突出問題在新農(nóng)村建設(shè)過程中,各級各部門和廣大干部群眾投入了大量的資金和精力,取得了可喜的成績。但由于新農(nóng)村建設(shè)還處在摸索階段,因而在思想認(rèn)識、行動落實、規(guī)劃設(shè)計、資金投入等方面還存在一些問題和不足。部分干部群眾思想認(rèn)識存在誤區(qū)。由于一些干部群眾沒有深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策,對新農(nóng)村建設(shè)的了解僅僅是從會議、新聞媒體和一