【文章內(nèi)容簡介】 重預(yù)防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。(國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責分工負責，2017年9月底前完成)(三)健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消(安全監(jiān)管總局、中央編辦牽頭，國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)。完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，增補相關(guān)成員單位，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(安全監(jiān)管總局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)(四)強化對危險化學(xué)品安全的依法治理。進一步完善危險化學(xué)品安全法律法規(guī)體系，推動制定加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的專門法律。(安全監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)加快與國際接軌，根據(jù)《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》，研究推動《中華人民共和國道路運輸條例》修訂工作，進一步強化危險貨物道路運輸措施。(交通運輸部、國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負責的危險化學(xué)品安全標準化管理體制，加強危險化學(xué)品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險化學(xué)品安全標準體系(國家標準委、安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)。盡快制修訂化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品儲存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標準。吸取近年來國內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓(xùn)，進一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計和建設(shè)標準。(國家標準委、安全監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家衛(wèi)生計生委、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)(五)加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。督促各地區(qū)在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點地區(qū)在推進“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，持續(xù)推進)。督促各地區(qū)認真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。(國家發(fā)展改革委、工安全監(jiān)管總局、國家海洋局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促地方嚴格落實禁止在化工園區(qū)外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責任。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)(六)依法推動企業(yè)落實主體責任。梳理涉及危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)，對施行3年以上的開展執(zhí)行效果評估并推動修訂完善。加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。(各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進)“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”(安全技術(shù)說明書、安全標簽)要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品(危險貨物)托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品(危險貨物)相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。(工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，持續(xù)推進)。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。(安全監(jiān)管總局、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部等按職責分工負責，持續(xù)推進)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。選樹一批典型標充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。(各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進)。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。(各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進)“黑名單”制度。督促各地區(qū)加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危