農(nóng)業(yè)部制止強(qiáng)迫或限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地(編輯修改稿)
2025-10-21 07:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一輪土地承包關(guān)系總體上是穩(wěn)定的。但是，一些地方仍存在延包政策不落實(shí)的問題，影響了土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。要按照《通知》要求和中辦發(fā)[1997]16號(hào)文件的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包政策落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，認(rèn)真做好延長(zhǎng)土地承包期30年的后續(xù)完善工作。尚未開展延包的，應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)，盡快組織好延包；土地承包期不到30年的，一律延長(zhǎng)至30年；承包地塊沒有落實(shí)到農(nóng)戶的，要落實(shí)到戶；沒有與農(nóng)戶簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽合同；沒有發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，爭(zhēng)取年底前完成到戶工作，并切實(shí)加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的管理；對(duì)搞“兩田制”的，應(yīng)切實(shí)糾正，并將地塊確權(quán)到戶，明確30年不變；對(duì)于多留的機(jī)動(dòng)地，應(yīng)按公平合理的原則分包到戶。要抓緊清理地方有關(guān)農(nóng)村土地承包和合同管理方面的規(guī)定，對(duì)與《通知》要求不相符的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行修正或廢止；對(duì)承包期內(nèi)收回農(nóng)戶承包地抵頂欠款，擅自提高承包費(fèi)，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為要堅(jiān)決予以糾正。三、正確把握土地流轉(zhuǎn)的原則農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范進(jìn)行。依法，就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須按照有關(guān)法律法規(guī)和中央的政策進(jìn)行。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所人，實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，不得進(jìn)行買賣。農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是國家賦予農(nóng)戶的基本權(quán)利，承包期內(nèi)任何組織或個(gè)人都不能非法剝奪，嚴(yán)禁收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包，嚴(yán)禁鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄承包權(quán)或改變承包合同。承包方與發(fā)包方依法訂立的土地承包合同，集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)無權(quán)單方面解除。土地流轉(zhuǎn)不得損害他人和集體的合法權(quán)益，流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶承包土地的剩余承包期。土地流轉(zhuǎn)后的開發(fā)利用必須依法進(jìn)行，不能改變土地的所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途。自愿，就是農(nóng)戶承包地是否流轉(zhuǎn)應(yīng)由農(nóng)戶自主決定。農(nóng)戶是農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的主體，對(duì)承包土地依法享有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，這是農(nóng)民擁有長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)的具體體現(xiàn)。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地，也不得阻撓農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包地。有償，就是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地的收益歸農(nóng)戶所有。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)和租金等，應(yīng)由流轉(zhuǎn)承包地的農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，任何組織和個(gè)人不得截留
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