【文章內(nèi)容簡介】 造成經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和資源浪費仍然比較嚴重，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時有發(fā)生。通過相關(guān)法規(guī)的完善，將有助于扭轉(zhuǎn)企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)狀，促進企業(yè)進一步發(fā)揮質(zhì)量主體作用。新形勢下，質(zhì)量管理應注重宏觀調(diào)控和源頭管理，發(fā)揮企業(yè)主體作用。建議政府部門通過綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，強化對產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素管理，幫助和促進企業(yè)在內(nèi)部建立起行之有效的質(zhì)量工作責任機制。目前我國的產(chǎn)品質(zhì)量責任規(guī)定散見于民法通則、侵權(quán)責任法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等法律條文中，制定有關(guān)促進質(zhì)量保證、質(zhì)量發(fā)展的專門法規(guī)十分必要。（本報記者 曹樹林 李章軍）河北孟村縣政協(xié)副主席劉春香代表簡政放權(quán)須厘清四大關(guān)系“該放的放，該管的管”是簡政放權(quán)中一個通俗的說法。要做到“放而不亂”，關(guān)鍵是理清四大關(guān)系。第一是理順政府與社會的關(guān)系。原來政府包攬了大量的社會事務，現(xiàn)在要向社會下放權(quán)力，還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負擔，還能培養(yǎng)公眾的責任意識。第二是理順政府和市場的關(guān)系。凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用，政府要干那些市場干不了的事情。第三是理順中央和地方各級政府的關(guān)系。下放權(quán)力，調(diào)動地方主動性，釋放地方活力，并讓地方政府的財力和責任相匹配。第四是理順政府部門內(nèi)部間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問題。（本報記者 史自強 楊 柳）文化建設(shè)復旦大學副校長蔡達峰委員發(fā)揮高考改革的導向作用高考改革的目標，是要讓每年數(shù)百萬考生和國內(nèi)2000多所高校中的絕大部分，經(jīng)過招生、報考和錄取的過程，更加理性和成熟地面對未來，讓高校和未來的人才可以形成相互需求和促進、各得其所的多樣發(fā)展格局。改革必須強化這二者的主體作用，完善基于主體權(quán)利和義務的選擇規(guī)則，比如考生在申報多少高校、被高校錄取或放棄錄取等方面的權(quán)利，高校在測試哪些考生、采用錄用標準、決定不錄取等方面的權(quán)利。深化高考改革涉及政府職能轉(zhuǎn)變，政府要從微觀管理中解脫出來，集中精力加強宏觀指導，維護社會公平。深化改革高考制度，要以更大的勇氣和智慧，兼顧當下，關(guān)注未來，在頂層設(shè)計上把握趨勢。期待新一輪高考改革能把考生與高校自主選擇作為方向，讓考生有更多申報和錄取機會，促進高中形成特色。（本報記者 姜泓冰 勵 漪）河南洛陽市美術(shù)家協(xié)會主席王繡代表人民群眾是源頭活水文藝不能在市場經(jīng)濟大潮中迷失方向。但在現(xiàn)實中，有不少藝術(shù)家偏離了方向，沒能深入生活，沒能反映人民的呼聲。為人民服務，為社會主義服務，人民群眾是創(chuàng)作的源頭活水，如果偏離了這個軌道，藝術(shù)家就很難創(chuàng)作出好的作品。與此同時，藝術(shù)家也有自己的社會責任和義務。美術(shù)工作者一方面要進行創(chuàng)作，拿出更多更好的作品，另外一方面，也應該抽出一定時間，引導和培養(yǎng)好下一代。（本報記者 寇江澤）新疆大學教授阿不都拉阿巴斯代表全面推進“雙語”教學中央對新疆教育事業(yè)發(fā)展高度重視。2004年起全疆全面推行“雙語”教學工作，堅持尊重教育規(guī)律的原則，在努力推進國家通用語言文學教學的同時，切實加強少數(shù)民族語言文字教學工作，保證了民漢兼通人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。在具體實踐中，也有一些問題有待解決，為此建議：一是從幼兒園到三年級應學口語，教科書以學語言文字為基礎(chǔ)，學好基礎(chǔ)后再學語文，民漢詞語和句子實行互譯對比教學，讓學生實現(xiàn)能聽、能讀、能寫、能譯的能力。二是對“雙語”教學進行一次深入調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，對教學方案進行科學審議。三是全疆根據(jù)學生的生理接受能力，開設(shè)三種教學模式開課，學生適合哪個模式就進哪個班學習，避免厭學輟學現(xiàn)象，要一個不留地學好漢語，實現(xiàn)全民主動學漢語，學好漢語。（本報記者 勵 漪）社會建設(shè)廣西崇左市委書記黃克代表戶籍改革要保障農(nóng)民權(quán)益去年國務院出臺關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見，在全國范圍內(nèi)打破城市與農(nóng)村的壁壘，將二者聯(lián)結(jié)為一個整體?！毒幼∽C管理辦法（征求意見稿）》縮小了附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，充分保障持居住證者在勞動就業(yè)、義務教育和社會保障等方面與當?shù)鼐用裣碛型却觯鉀Q他們的后顧之憂，加快了戶籍改革步伐。推進戶籍改革，一定要切實保障農(nóng)民權(quán)益。具體實踐中，可以做到“雙保留”——允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民保留原有的土地和山林承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，以及其村組織社員身份和村集體經(jīng)濟組織成員身份。要確保農(nóng)民的進城不以犧牲承包地、宅基地等財產(chǎn)權(quán)為代價，充分保障農(nóng)民的各項權(quán)益不因居住地的遷徙、職業(yè)的改變而受到侵害。（本報記者 王云娜）廈門國家會計學院院長鄧力平代表建立電商利益共享機制目前，我國電子商務交易呈現(xiàn)向阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電子商務平臺集中的特點。這些企業(yè)總部大都集中在浙江、北京、江蘇等經(jīng)濟大?。ㄊ校?。按現(xiàn)行“法人在地統(tǒng)計”原則，電子商務企業(yè)產(chǎn)生的交易額、營業(yè)額、利稅等計入企業(yè)總部所在地，廣大電商貨品來源地往往享受不到電子商務發(fā)展帶來的利益。建議商務部牽頭協(xié)調(diào)財政部、統(tǒng)計局等，建立全國電子商務發(fā)展區(qū)域協(xié)作和利益共享機制。一是跨省區(qū)市經(jīng)營的超大型電子商務企業(yè)的營業(yè)額、利稅等經(jīng)濟指標，由企業(yè)總部和電商貨品來源地按一定比例進行分成，分享的稅收由財政部按上一分地區(qū)電商貨品量等指標進行分配，通過當年體制結(jié)算補助各地。二是對網(wǎng)絡零售額等，由企業(yè)總部和電商貨品銷售地省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例進行分算，并計入各省區(qū)市的社會消費品零售總額。（本報記者 蔣升陽 李紅梅）赤峰中色鋅業(yè)公司總經(jīng)理王鳳朝代表縮小行業(yè)間收入差距競爭性行業(yè)與壟斷性行業(yè)職工工資收入的差距不僅影響職工本人及家庭生活水平的提高，也不利于企業(yè)吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議國家加強對低收入者收入水平的宏觀調(diào)控。重視在初次分配中解決好目前收入差距過大問題，有效調(diào)節(jié)高收入，逐步擴大中等收入者比重。進一步完善現(xiàn)有的工資收入及管理手段，根據(jù)本地區(qū)市場各因素的變化情況，科學合理地調(diào)整工資指導線、指導價位等標準，并加強對其實施中的監(jiān)督，確保職工能隨著本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，工資水平也相應提高。同時，應對壟斷性行業(yè)企業(yè)職工的薪酬給予合理評估，從企業(yè)自身經(jīng)營狀況、盈利水平、人員構(gòu)成及其所處的壟斷地位等實際情況出發(fā)，和外部競爭行業(yè)一般的工資水平進行比較，確定企業(yè)的工資水平，從而縮小不同行業(yè)間職工工資差距。（本報記者 丁志軍）遼寧何氏眼科醫(yī)院院長何偉委員滿足群眾健康消費需求當前，我國醫(yī)療資源的供需比緊張明顯，過分集中的資源布局并不能滿足老百姓的健康消費需求。因此，政府在保障提供基本醫(yī)療服務同時，應將醫(yī)療領(lǐng)域進一步向民營資本放開，來滿足老百姓不同層次、多元化的健康需求。醫(yī)改進行到今天，只有村鎮(zhèn)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院還未能改革，如果全由政府承擔，可能負擔很大，而如果放寬民營資本準入，既能有效增加公共服務產(chǎn)品供應，也能反過來刺激老百姓的消費。然而，目前民營資本進入醫(yī)療領(lǐng)域還受到諸多政策限制，普遍門檻過高，存在“玻璃門”和“彈簧門”。尤其是醫(yī)保體系的對接難題，極大限制了社會辦醫(yī)的發(fā)展。伴隨中國老齡化進程，健康消費將具有廣闊的市場前景，希望政府做好制度引導和設(shè)計，讓民間資本來提供更豐富的公共文化產(chǎn)品，實現(xiàn)政府、市場、民眾的多贏。（本報記者 劉 暢）生態(tài)文明建設(shè)河北承德市市長趙風樓代表加大生態(tài)功能區(qū)補償力度河北承德在華北地區(qū)考核的城市中，空氣質(zhì)量一直排名第二，在生態(tài)上的貢獻是巨大的。承德計劃每年造林100萬畝，爭取到2020年承德實現(xiàn)森林覆蓋率超過60%，建成真正的森林城市，