【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 命我為市農(nóng)委主任、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)，我深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。農(nóng)委，農(nóng)業(yè)局都是市政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作部門，工作目標(biāo)一致，但職能各有側(cè)重。如何兼顧好兩個(gè)單位的工作，是擺在我面前的一項(xiàng)新課題。兩年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)全市農(nóng)業(yè)部門的同志，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作職能，著力求真務(wù)實(shí)，不斷克難奮進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)工作?，F(xiàn)就我任職以來(lái)，特別是今年履行職責(zé)情況向市人大常委會(huì)述職如下，請(qǐng)于評(píng)議：一、加強(qiáng)法治農(nóng)，推進(jìn)依法行政把強(qiáng)化依法治農(nóng)作為轉(zhuǎn)變工作職能的著力點(diǎn)，把貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩法”作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的突破點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，依法治農(nóng)，依法行政。健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。從建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)入手，市農(nóng)業(yè)局成立了政策法規(guī)科，各縣市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證了執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。從提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)下力，對(duì)全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考核，兩年來(lái)全市農(nóng)業(yè)部門先后派出20多名執(zhí)法骨干參加部、省舉辦的各種執(zhí)法培訓(xùn)班，市局培訓(xùn)執(zhí)法人員400多人次。抓住三個(gè)關(guān)鍵，加大執(zhí)法力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，抓住關(guān)鍵季節(jié)，確定三月，九月為農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳活動(dòng)月。通過(guò)多種有效形式，宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)；突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)同有關(guān)部門聯(lián)手，開(kāi)展種子、農(nóng)藥、化肥市場(chǎng)檢查，加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的打擊處罰力度，保護(hù)農(nóng)民利益；針對(duì)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的新情況，抓住關(guān)鍵措施，切實(shí)加強(qiáng)植物檢疫工作。兩年來(lái)共查處假冒偽劣種子37噸、農(nóng)藥7．1噸。農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的加大，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，有效地改變了過(guò)去那種社會(huì)上只知公檢法，不知農(nóng)業(yè)法的局面。嚴(yán)格內(nèi)部管理，明確執(zhí)法責(zé)任。用制度規(guī)范管理，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法追究制。慎重對(duì)待每一個(gè)處罰決定，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，規(guī)范行為，文明執(zhí)法。認(rèn)真清理部門行政審批事項(xiàng)，取消行政審批權(quán)5項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格證照管理，依法公開(kāi)辦證程序，加強(qiáng)證照驗(yàn)審。建立執(zhí)法委托制和考核制，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法約束機(jī)制。二、倡導(dǎo)“八字精神”，履行工作職能針對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，自然災(zāi)害頻繁的實(shí)際，結(jié)合農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，部門工作艱苦，任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在全市農(nóng)業(yè)部門大力倡導(dǎo)“求是、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)”的“八字”精神，用求是探索農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，用創(chuàng)新破解市場(chǎng)農(nóng)業(yè)難題，用團(tuán)結(jié)營(yíng)造工作環(huán)境，用敬業(yè)樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。深入調(diào)研，當(dāng)好參謀。我**年華農(nóng)畢業(yè)至今，一直從事農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。參加工作之初，曾連續(xù)6年駐點(diǎn)攻關(guān)，20多年來(lái)跑遍了十堰農(nóng)村的山山水水，深知山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的難處，農(nóng)民的苦處，也在艱難的實(shí)踐中深感調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)的好處。我和同事們，先后在國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表調(diào)研報(bào)告和科技論文71篇，40多萬(wàn)字，獲得部、省、市科技成果獎(jiǎng)23項(xiàng)。其中近兩年撰寫調(diào)研報(bào)告和科技論文17篇、近10萬(wàn)字。實(shí)踐使我深刻感受到調(diào)研、攻關(guān)是一大享受。因此，這兩年，不管事情多雜、多忙，我都堅(jiān)持動(dòng)身、動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手，發(fā)揚(yáng)摸實(shí)情、想實(shí)招、辦實(shí)事的“三實(shí)”作風(fēng)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶方向性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性、全局性的重大問(wèn)題深入調(diào)研。每年都要主持、組織和參力口幾次大型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)村入戶、下田進(jìn)園調(diào)查，拿出幾篇有份量的調(diào)查報(bào)告和科研論文。這些成果，大多變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)和群眾實(shí)踐的指導(dǎo)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為信息資源。兩年來(lái)，委、局代市委、市政府起草了大量的領(lǐng)導(dǎo)講話、工作意見(jiàn)、文件、傳真，信息工作一直在省廳和市兩辦考核中名列前茅。突出重點(diǎn)，推進(jìn)調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，圍繞農(nóng)民增收，堅(jiān)持突出特色，依靠科技，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。倡導(dǎo)和實(shí)施的城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)、庫(kù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、中山旱作農(nóng)業(yè)、高山有機(jī)農(nóng)業(yè)的格局初步形成。果茶、黃姜、蔬菜、魔芋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，野生資源開(kāi)發(fā)來(lái)勢(shì)迅猛。狠抓示范帶動(dòng)，大辦不同產(chǎn)業(yè)、不同類型、不同層次的示范樣板，每年農(nóng)業(yè)科技示范樣板面積達(dá)100多萬(wàn)畝。全方位推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整，有效地提高了農(nóng)業(yè)素質(zhì)。近年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)在遭受多種自然災(zāi)害和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重打擊下，農(nóng)村人平糧食穩(wěn)定在400公斤左右，去年如期實(shí)現(xiàn)了“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也由此進(jìn)入了全面推進(jìn)小康建設(shè)的新階段。今年農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，預(yù)計(jì)同比分別增長(zhǎng)9．6％和44％，預(yù)計(jì)農(nóng)民人平純收入1600元左右，同比增120元左右，高于全省平均水平。堅(jiān)持創(chuàng)新，主攻難點(diǎn)。堅(jiān)持用科技創(chuàng)新解決“三農(nóng)”發(fā)展的突出難點(diǎn)。以地膜水稻、地膜蓮藕、鄂玉10號(hào)為代表的三大技術(shù)創(chuàng)新成果，以其巨大抗災(zāi)、減災(zāi)、節(jié)本、增效威力，探索出了一條具有山區(qū)特色的科技興農(nóng)之路。以地膜覆蓋為主要內(nèi)容的白色革命，實(shí)現(xiàn)了由旱地作物發(fā)展到濕地作物，組配到水生作物的三次突破。我市首創(chuàng)的地膜水稻栽培技術(shù)，今年推廣23萬(wàn)畝，獲全國(guó)農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃一等獎(jiǎng)，大型新聞媒體多次報(bào)道。由我主編的《水稻全程地膜覆蓋濕潤(rùn)栽培技術(shù)》一書(shū)，被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)技培訓(xùn)教材。地膜蓮藕示范由去年的1000畝發(fā)展到1萬(wàn)多畝，引來(lái)了全國(guó)24個(gè)省、市、區(qū)的農(nóng)民群眾來(lái)信、來(lái)函咨詢，目前正由央視等新聞媒體制作科教電影片向全國(guó)推介。鄂玉10號(hào)被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適宜品種。我市科技興農(nóng)工作也得到了省委、省政府的肯定，市農(nóng)業(yè)局作為全省唯一的市州農(nóng)業(yè)部門代表，其科技創(chuàng)新的典型材料在省農(nóng)業(yè)科技大會(huì)上印發(fā)交流。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，培植后勁。這多年來(lái)始終堅(jiān)持大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。尤其是近兩年，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資一起爭(zhēng)，有償無(wú)償一起抓，引資引智一起上的方略，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大項(xiàng)目論證力度，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。今年以來(lái)市直農(nóng)口部門爭(zhēng)取各種續(xù)建、新建、擬建項(xiàng)目29個(gè)，總投資52．5億元，其中今年投資6億多元。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了水土、支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，深化了溫飽工程、種子工程、名優(yōu)工程、沃土工程、植保工程等一大批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。特別是wPP／IPAD秦嶺山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，惠及四個(gè)貧困縣33個(gè)鄉(xiāng)的61萬(wàn)余人。總投資達(dá)1617萬(wàn)美元，其中無(wú)償528萬(wàn)美元。這是我市有史以來(lái)最大的國(guó)際援助項(xiàng)目，已于去年正式啟動(dòng)實(shí)施。為了爭(zhēng)取該項(xiàng)目，地、市幾任領(lǐng)導(dǎo)接力跑，所有項(xiàng)目人員拼命爭(zhēng)。我作為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，從做項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，堅(jiān)持跑了12年，在跑的過(guò)程中，爭(zhēng)取到了竹溪9000萬(wàn)日元的日援增產(chǎn)項(xiàng)目和部省一些小項(xiàng)目。同時(shí)，摸到了不少信息，培養(yǎng)了一批項(xiàng)目人才。強(qiáng)身固本，搞好服務(wù)。全面推行“三優(yōu)一創(chuàng)”文明建設(shè)工程，深入實(shí)施以人為本戰(zhàn)略，靠改革統(tǒng)一思想，靠發(fā)展凝聚人心，靠法紀(jì)規(guī)范行為，靠事業(yè)催人奮進(jìn)。本著開(kāi)明促開(kāi)放，開(kāi)放促開(kāi)拓的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)科教單位靠改革增活力。市農(nóng)校改革辦學(xué)機(jī)制，投身西部開(kāi)發(fā)，校園面貌一新，實(shí)力明顯增強(qiáng)；推進(jìn)市農(nóng)科所體制改革，爭(zhēng)取部、省、市扶持210萬(wàn)元，創(chuàng)建科研基地，改善科研生活條件。支持農(nóng)業(yè)四站，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，科技推廣在改革中呈現(xiàn)活力。在委、局完善機(jī)關(guān)管理制度和目標(biāo)考核制度，實(shí)施“1+X”知識(shí)更新計(jì)劃，著力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，更新知識(shí)，大膽創(chuàng)新的氛圍。今年委、局機(jī)關(guān)有20余篇文稿、論文在不同的雜志上刊登發(fā)表，7項(xiàng)科技成果被部、省、市科技部門評(píng)獎(jiǎng)，其中獲農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部一、二等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)，湖北省重大科技成果一項(xiàng)。市局系統(tǒng)在已有7人享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、1人享受省政府津貼的基礎(chǔ)上，又有9人享受市政府津貼。市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目培訓(xùn)中心，已于今年5月揭牌，新增固定資產(chǎn)300多萬(wàn)元。初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)花園化，辦公自動(dòng)化，技術(shù)出成果，單位出人才，服務(wù)出效益的目標(biāo)。市農(nóng)業(yè)局先后被國(guó)家和省市委授予全國(guó)溫飽工程實(shí)施先進(jìn)單位、全省名優(yōu)茶開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位、扶貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位和社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。三、自覺(jué)接受監(jiān)督，爭(zhēng)取人大支持一是主動(dòng)爭(zhēng)取人大指導(dǎo)。堅(jiān)持重大工作主動(dòng)向人大領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，重大活動(dòng)主動(dòng)請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)參加，重大項(xiàng)目主動(dòng)請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)幫助。特別是比較重大的問(wèn)題，主動(dòng)爭(zhēng)取人大的重視、支持與理解?；仡櫣ぷ鲗?shí)踐，我深深感到，人大領(lǐng)導(dǎo)的支持，是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的重要保證。二是認(rèn)真對(duì)待代表建議。兩年來(lái)，委、局共承辦市二屆人大代表建議7件。接到建議后，分別召開(kāi)委、局專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把責(zé)任落實(shí)到科室、到人頭，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，深入基層調(diào)研，確保辦理質(zhì)量。同時(shí)，及時(shí)與提建議的代表溝通辦理情況，征求他們的意見(jiàn)，共同探討解決問(wèn)題的辦法。兩年來(lái)，委局辦理人大代表建議取得了較好的效果，建議辦復(fù)率、滿意率都達(dá)到100％。市農(nóng)委被評(píng)為XX人大建議、政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位。三是高度重視來(lái)信來(lái)訪。以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，十分重視群眾來(lái)信、來(lái)訪工作，尤其是在市農(nóng)委主任這個(gè)崗位上，農(nóng)民因負(fù)擔(dān)、承包問(wèn)題，農(nóng)口因單位、干部問(wèn)題，來(lái)信、來(lái)訪不少，處理這些問(wèn)題，我始終堅(jiān)持信訪必批，責(zé)成速辦，明確責(zé)任，尊重事實(shí)，講求程，依法辦理。四、樹(shù)立公仆意識(shí)，嚴(yán)格廉潔自律我出生在農(nóng)民家庭，又長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，傳統(tǒng)的教育，艱苦的環(huán)境，服務(wù)的對(duì)象，使自己形成了熱愛(ài)科技，事業(yè)為重，淡泊名利，誠(chéng)信為本的為人處事準(zhǔn)則。尤其是對(duì)農(nóng)村情況了解深，對(duì)城鄉(xiāng)反差感受深，對(duì)農(nóng)民群眾的感情深，進(jìn)一步增強(qiáng)了我的宗旨意識(shí)和自律意識(shí)。在民主集中制建設(shè)方面，堅(jiān)持把黨內(nèi)民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，推行現(xiàn)代能級(jí)管理制度，既強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé)，又注重團(tuán)結(jié)協(xié)作。對(duì)班子同志工作放心、放手，全力支持。大事講原則，小事講團(tuán)結(jié)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，注重嚴(yán)以律己，以身作則。進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子多年來(lái)，沒(méi)有違反過(guò)中央及省、市委廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持從制度規(guī)范入手，建立健全了委、局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及管理考核辦法，層層簽訂責(zé)任書(shū)，做到廉政檔案、廉政報(bào)告、廉政談話、責(zé)任追究等m項(xiàng)制度配套。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)貫徹，對(duì)本戰(zhàn)線、本部門這方面的工作經(jīng)常提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作一同安排部署，一同檢杏考核。由于狠抓了制度建設(shè)，委、局班子成員的廉政勤政意識(shí)大大加強(qiáng)，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步端正?？傮w來(lái)看，班子集體在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面情況是好的，干部職工是滿意的。五、正視突出問(wèn)題，深刻分析原因十堰山區(qū)農(nóng)村，依靠科技解決了長(zhǎng)期困擾發(fā)展的群眾溫飽問(wèn)題，這是一個(gè)歷史性的進(jìn)步；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠調(diào)整，形成了特色明顯的開(kāi)發(fā)增收格局，這是一個(gè)根本性的變革。所有這些，靠市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)重視，靠農(nóng)村干部群眾的艱苦努力，靠社會(huì)各方的服務(wù)支持，靠農(nóng)9部門的敬業(yè)奉獻(xiàn)。從我自身履行職能看，可以說(shuō)是盡職盡責(zé)盡力的，但與黨的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的問(wèn)題和差距。農(nóng)業(yè)執(zhí)法不夠深入。從執(zhí)法基礎(chǔ)看，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立的，執(zhí)法主體不明，農(nóng)業(yè)部門多為配合執(zhí)法。加之執(zhí)法人員也都是從技