【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資源的分配權(quán)力適當(dāng)下移至地方尤其是基層政府。(三)積極推進(jìn)貧困地區(qū)財(cái)稅體制改革把深化財(cái)稅體制改革與財(cái)政綜合扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)貧困地區(qū)財(cái)稅改革試點(diǎn)。在貧困地區(qū)進(jìn)行環(huán)境稅和資源稅改革試點(diǎn)，推廣生態(tài)補(bǔ)償制度，一方面利用稅收杠桿減少人類生產(chǎn)生活對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，另一方面為生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展財(cái)源。同時(shí)，可以考慮在貧困地區(qū)進(jìn)行地方財(cái)稅綜合改革試點(diǎn)，加大地方財(cái)稅改革的力度，提高貧困地區(qū)地方政府公共服務(wù)的保障能力。嚴(yán)格控制生產(chǎn)者的行為是當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的實(shí)地調(diào)查分析，為保障當(dāng)前設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須采取相應(yīng)的措施來(lái)控制生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為。一是政府應(yīng)當(dāng)加大安全技術(shù)、安全教育方面的培訓(xùn)，使生產(chǎn)者定期接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而提高生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是通過(guò)報(bào)紙、媒體、廣播電視等方式加大《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等宣傳力度，使更多的生產(chǎn)者更多的了解、熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，使生產(chǎn)者對(duì)認(rèn)證有更深入的了解；三是大力宣傳農(nóng)藥殘留超標(biāo)等不安全生產(chǎn)行為對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的危害性，端正生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)態(tài)度；四是組織生產(chǎn)者在設(shè)施農(nóng)業(yè)施肥、打農(nóng)藥等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)；五是地方政府設(shè)立專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，安全技術(shù)指導(dǎo)。如果資源充足的情況下，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者配備相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)員和檢測(cè)設(shè)備；六是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)監(jiān)督，引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的全程安全檢測(cè)；七是對(duì)不安全生產(chǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行曝光、嚴(yán)厲懲罰，對(duì)制止的農(nóng)戶給予不公開(kāi)的獎(jiǎng)勵(lì)等。通過(guò)這些措施提高生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高生產(chǎn)者自身的認(rèn)知水平、檢測(cè)技術(shù)和控制能力，引導(dǎo)生產(chǎn)者積極主動(dòng)地增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)行為控制，從而保障設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第四篇：新時(shí)期怎樣搞好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作新時(shí)期怎樣搞好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作吳海峰搞好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十七大提出要提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，把到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。新時(shí)期怎樣使農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作更富有成效，我認(rèn)為，必須貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一個(gè)核心，注重兩個(gè)環(huán)境，抓好三個(gè)培育，實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合。一、堅(jiān)持一個(gè)核心，就是堅(jiān)持改善農(nóng)村貧困群體的民生鄧小平說(shuō)過(guò)：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！遍_(kāi)發(fā)就是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，扶貧就是要消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕。所以，搞好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，就是要從根本上改善農(nóng)村貧困群體的民生條件，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)偉大事業(yè)。我們改善農(nóng)村貧困群體的民生，不僅要關(guān)注“吃、穿、住、行”，還要關(guān)注教育、醫(yī)療、文化等。世界銀行的一份全球調(diào)查指出，貧困不僅指物質(zhì)的匱乏，而且包括低水平的教育和健康，包括風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，以及不能表達(dá)自身需求和缺乏影響力等。我國(guó)農(nóng)村的貧困地區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困，同時(shí)包括教育文化落后、人口素質(zhì)差和思想觀念上的貧困，是物質(zhì)貧困與精神貧困并存。與其他國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村的貧困線是很低的，目前人均收入標(biāo)準(zhǔn)才約700元人民幣。而世界銀行根據(jù)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際消費(fèi)水平，提出了每人每日1美元貧困線，每人每日2美元貧困線，簡(jiǎn)稱1美元貧困線、2美元貧困線。世界銀行還將1美元貧困線定義為最低標(biāo)準(zhǔn)貧困線，相當(dāng)于最低生存線，1美元貧困線劃定的貧困人口屬于赤貧人口。世界上有70多個(gè)國(guó)家制定了貧困線，其中只有11個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)低于每天1美元的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)為其中之一。即使按1美元的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)仍有1億貧困人口。我們必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，需要按照十七大報(bào)告提出的要求“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”。前不久，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)寫(xiě)的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2007》中提出了一個(gè)包括醫(yī)療和教育等基本需要在內(nèi)的“發(fā)展貧困線”，來(lái)取代現(xiàn)有的以維持基本生存為主的“生存貧困線”。按此標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)目前處于“發(fā)展貧困線”以下的貧困人口有8000多萬(wàn)。發(fā)展貧困線是在生存貧困線之上的一條收入線或消費(fèi)支出線，不僅包括了維持基本生存水平所需要的收入，也包括了社會(huì)平均水平的教育、醫(yī)療保障所需要的支付能力。只有通過(guò)教育、培訓(xùn)和醫(yī)療保障使得貧困人口具有一定的發(fā)展能力，才能從根本上消除致貧的原因。十七大提出了推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，要優(yōu)先發(fā)展教育，積極擴(kuò)大就業(yè)，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平等社會(huì)建設(shè)內(nèi)容。這些必將為農(nóng)村貧困居民提供更好的發(fā)展環(huán)境、更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。二、注重兩個(gè)環(huán)境：就是注重改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、注重使貧民脫離本地惡劣的生存環(huán)境總的看來(lái)，農(nóng)村貧困地區(qū)只所以貧困，主要是因?yàn)樯a(chǎn)生活環(huán)境較差，具體表現(xiàn)為區(qū)域欠佳、交通不便、信息閉塞、生態(tài)脆弱等硬環(huán)境，以及與此相關(guān)產(chǎn)生的科技、教育、衛(wèi)生、文化等落后的軟環(huán)境。因此，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，必須改善這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，尤其要加強(qiáng)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好貧困地區(qū)行路難、飲水難、通訊難、用電難等問(wèn)題。同時(shí)，也要著力改善這些地區(qū)的軟環(huán)境，高度重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展，解決好貧困地區(qū)就業(yè)難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問(wèn)題，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和反貧困、反返貧能力。另一方面，不少貧困地區(qū)，因其生存條件惡劣、自然資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、地理位置偏僻等自然原因和社會(huì)原因，其惡劣環(huán)境是很難改變的。這些地方消除貧困、解決溫飽問(wèn)題的難度很大、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)十分艱巨。目前我國(guó)2000多萬(wàn)的絕對(duì)貧困人口中，居住在山區(qū)的占51%，有76%的貧困群體長(zhǎng)期居住在自然條件惡劣的環(huán)境中，是“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方，這種環(huán)境也使得貧困人口素質(zhì)很低，自我發(fā)展能力很弱。一些剛剛脫貧的人群，稍遇變故就可能返貧，小災(zāi)小返貧，大災(zāi)大返貧。對(duì)于這些環(huán)境惡劣的貧困地區(qū)，與其花費(fèi)大量人力物力財(cái)力進(jìn)行建設(shè)，不如多投入一些移民安置費(fèi)，讓貧民早日脫離這種惡劣環(huán)境。這里扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，不該是“愚公移山”，而應(yīng)是“愚公搬遷”，努力使貧民脫離其惡劣的生存環(huán)境。政府要制定鼓勵(lì)移民搬遷的優(yōu)惠政策，大力實(shí)施異地扶貧，確保“搬得出，穩(wěn)得住，能發(fā)展，能致富”。三、抓好三個(gè)培育：就是在農(nóng)村貧困地區(qū)培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神、培育特色產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展致富的帶頭人首先，大力培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神。徹底改變農(nóng)村貧困地區(qū)的落后面貌，主要靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自力更生和辛勤勞動(dòng)。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，建設(shè)好新農(nóng)村，必須首先在貧困地區(qū)發(fā)揚(yáng)光大艱苦創(chuàng)業(yè)精神，必須把艱苦創(chuàng)業(yè)精神變?yōu)槊撠氈赂坏默F(xiàn)實(shí)。如果貧困地區(qū)缺乏“窮則思變、要干、要發(fā)展” 的精神，光靠外界扶貧肯定是不行的，很可能養(yǎng)成嚴(yán)重的“貧困依賴”思想。因此，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行精神扶貧，即大力培育艱苦創(chuàng)業(yè)精神、培育農(nóng)民的自立自強(qiáng)、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí)，甚至比物質(zhì)扶貧更重要。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的條件越艱苦，越需要弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，越需要激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民自我?jiàn)^斗、自我發(fā)展、知難而進(jìn)的奮斗意志。要努力把艱苦創(chuàng)業(yè)精神轉(zhuǎn)化為擺脫貧困的巨大力量，轉(zhuǎn)化為建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力之源、活力之源。第二，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有特色才有優(yōu)勢(shì)，有特色才有市場(chǎng)，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)水平，必須因地制宜找準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、特色勞務(wù)業(yè)、特色手工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。在貧困山區(qū)，往往發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)的潛力很大。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是貧困地區(qū)群眾增加收入的根本，當(dāng)然也是脫貧致富的根本。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑上，要依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力選擇具有特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把潛在資源稟賦轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，把傳統(tǒng)工藝發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，把比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒁?guī)模經(jīng)濟(jì)外向化。第三，大力培育發(fā)展致富的帶頭人。貧困農(nóng)村只所以貧困村，關(guān)鍵是因?yàn)橹赂粠ь^人的缺失。農(nóng)村致富帶頭人植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)村、成功于農(nóng)村，是廣大農(nóng)村最具潛力的創(chuàng)業(yè)源。榜樣的力量是無(wú)窮的。一個(gè)農(nóng)村致富帶頭人就是一個(gè)科技示范場(chǎng)、示范園。致富帶頭人，往往“一人帶一片，幾戶富一方”。因此，必須把培育、用好致富帶頭人作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，加大對(duì)農(nóng)村致富能人能力的建設(shè)，提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的“傳、幫、帶”作用，使其真正成為貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“催化劑”，農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的“推進(jìn)器”，農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。要積極實(shí)施將致富能手培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成致富能手