【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 融資渠道不暢通。一是銀行普遍“抓大制小”。各商業(yè)銀行出于安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不愿意向小企業(yè)放貸，由此導(dǎo)致大企業(yè)錦上添花有余，小企業(yè)雪中送炭不足，從而制約著許多前景好的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是所有制歧視仍不同程度的存在。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，金融部門的“恐私”心里也相當(dāng)普遍，一些企業(yè)反映，同樣數(shù)額的貸款，貸款對(duì)象如果是國(guó)有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔(dān)責(zé)任，若是私營(yíng)企業(yè)，則可能被司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。三是信用體系不完善，造成私營(yíng)企業(yè)貸款難。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)資源有限，受經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人能力的影響，又缺乏必要的信用體系，銀行很難識(shí)別私營(yíng)企業(yè)的信用素質(zhì)，銀行雖然有大量存款余額，因擔(dān)心無法收回貸款，所以有錢也不敢貸給私營(yíng)企業(yè)。四是擔(dān)保公司發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)單一。以廣州市為例，擔(dān)保企業(yè)只有9家，%，如此少的擔(dān)保企業(yè)，如何能滿足眾多企業(yè)的擔(dān)保需求。而且，擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)相當(dāng)大的一部份是不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，針對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估是越估越小，只有不動(dòng)產(chǎn)的3050％才能貸款。至于國(guó)際通行的工程擔(dān)保、履約擔(dān)保、保險(xiǎn)擔(dān)保、納稅擔(dān)保、海關(guān)擔(dān)保等等都未能在我省的私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保企業(yè)很好的發(fā)展試行。五是銀行貸款期限結(jié)構(gòu)不能滿足企業(yè)需求。目前銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)的貸款期限通常在1年內(nèi)放，能源和原材料采購等方面，各種經(jīng)濟(jì)成份要一視同仁，機(jī)會(huì)平等，不應(yīng)當(dāng)按所有制不同實(shí)行傾斜政策。對(duì)于一些需要發(fā)展而政府和國(guó)有企業(yè)一時(shí)財(cái)力不足的產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)逐步打開大門，在政府的有效監(jiān)管下，允許一些實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、素質(zhì)良好的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。要鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)有企業(yè)的改革改組中需要外界力量的支持，包括資本注入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)開拓等。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)通過市場(chǎng)在自愿互利的條件下進(jìn)行聯(lián)合和合作，支持產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)兼并、參股、整體收購國(guó)有中小型企業(yè)，支持個(gè)體戶中的能人承包、租賃國(guó)有小型企業(yè)。（五）在資金、科技、信息等方面扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。私營(yíng)企業(yè)的資金需求主要靠自我積攢和代價(jià)高昂的民間借貸來滿足。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)基本上不與私營(yíng)企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)關(guān)系。目前正在進(jìn)行金融體制改革，希望國(guó)有金融機(jī)構(gòu)也要熱情地為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在融資、結(jié)算、外匯、資本運(yùn) 營(yíng)等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。而且在貸款審批、利率計(jì)算上應(yīng)與國(guó)有企業(yè)平等對(duì)待；在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，要拓寬融資渠道。比如，在確定股票發(fā)行額度和選擇上市企業(yè)上，也要安排私營(yíng)企業(yè)，不應(yīng)完全排斥在外。要通過各種方式，為各種經(jīng)濟(jì)成份都建立正常合法的金融渠道?？萍肌⑿畔⒁彩莻€(gè)體私營(yíng)企業(yè)特別是中小型私營(yíng)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。政府有關(guān)部門、科研院所、大專院校、社會(huì)中介組織也應(yīng)當(dāng)為其提供咨詢服務(wù)。（六）在稅收、土地資源、人才引進(jìn)和使用等方面對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)一視同仁?，F(xiàn)行的稅費(fèi)規(guī)定、土地使用、人才引進(jìn)和使用等方面存在的一些不公平的因素，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議政府按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，多考慮生產(chǎn)領(lǐng)域中處于弱勢(shì)的民營(yíng)小企業(yè)，特別是那些下崗職工創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶和處于創(chuàng)業(yè)期的小民營(yíng)企業(yè)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。（七）建立融資信用評(píng)價(jià)體系。根據(jù)金融界和眾多民營(yíng)企業(yè)反映，我省融資的現(xiàn)狀是：一方面銀行有大量資金貸不出去，另一方面中小企業(yè)的資金需求又得不到滿足。造成這種狀況的原因有兩個(gè)：其一，企業(yè)內(nèi)部沒有建立信用管理機(jī)制，單從報(bào)表上看不到企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，這不符合銀行的貸款原則。其二，中小企業(yè)發(fā)展階段的貸款數(shù)額大都比較小，銀行要掌握企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況成本高。中小企業(yè)量多面廣，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在不同的發(fā)展階段，有不同的資金要求，要真正解決中小企業(yè)融資難，應(yīng)當(dāng)從信用建設(shè)這個(gè)源頭抓起，盡快建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)向社會(huì)公布，這既有利于企業(yè)提高自身形象，又利于銀行，達(dá)到銀企信息對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(第4頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!第四篇：關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告一、我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策從將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，到“私產(chǎn)入憲”，這是一個(gè)巨大的變化。得改革開放之便利，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟(jì)的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)整體生機(jī)盎然。當(dāng)前，我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截止今年6月底，，%%。，%%。實(shí)有個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。二是私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。據(jù)今年6月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，，居全國(guó)前列。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在100—500萬元的有86892戶， %，5001000萬元的達(dá)9955戶， %，1000萬元—1億元的達(dá)7563戶，%，億元以上的達(dá)229戶，%。私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。三是私營(yíng)企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)新開業(yè)企業(yè)選擇了有限公司形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至6月末，%，%；注冊(cè)資本4850億元，%，%.，分別占15%%；，%%。四是個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。至6月末，，其中上半年個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。上半年。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力和矛盾。五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢(shì)。從全省21個(gè)市情況看，至6月末，期末實(shí)有個(gè)體工商戶戶數(shù)除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其余各市均有不同幅度的增長(zhǎng)；資金數(shù)額除茂名、東莞、云浮市有下降外，其余均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。私營(yíng)企業(yè)除了潮州市的企業(yè)期末戶數(shù)和韶關(guān)的期末注冊(cè)資本略有下降外，其余各市均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。六是港澳居民來粵申辦個(gè)體工商戶踴躍。CEpA協(xié)議實(shí)行以來，廣東省從2004年1月1日起，對(duì)香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民申辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事商業(yè)零售予以登記注冊(cè)，全省各級(jí)工商部門、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)也同時(shí)為港澳居民來粵申辦個(gè)體工商戶開展了綠色通道。截止6月末，全省共核準(zhǔn)登記港澳居民申辦個(gè)體戶726戶。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個(gè)體工商戶零售業(yè)務(wù)，活躍了廣東省商品零售市場(chǎng)，對(duì)粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流起到了更進(jìn)一步的推動(dòng)作用。我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：一是政策拉動(dòng)。2003年初，我省召開了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，之后，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。這一《決定》從發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的原則、措施和方法上都作了務(wù)實(shí)的基本部署。各市積極貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，先后出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和措施，在全省吹響了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的號(hào)角。二是服務(wù)推動(dòng)。近年來，各級(jí)政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。如廣州市實(shí)行了并聯(lián)審批制度；陽江市成立了市投資服務(wù)中心，市直24個(gè)職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)；不少市還成立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持重點(diǎn)企業(yè)，等等。三是市場(chǎng)牽動(dòng)。各級(jí)黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。如組織各種“走出去，引進(jìn)來”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，舉辦各種類型的交流會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)等等，都有力地促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題黨的十六大雖然確立了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣作為基本經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也出臺(tái)了《決定》及其12個(gè)配套文件，但制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來自于社會(huì)和企業(yè)本身的也有不少問題。（一）思想上的障礙。目前，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“歧私”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個(gè)人發(fā)家。一些政府的職能部門也仍對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在偏見，對(duì)民營(yíng)企業(yè)冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公眾場(chǎng)所發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，從而使民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)地位上低人一等。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權(quán)的基層部門，問題較為突出。二是“恐私”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯(cuò)誤，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取觀望態(tài)度。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了避嫌，在政策方面偏向于外地企業(yè)主或外商。某市一位老板就征地問題反映情況時(shí)，該市一位副市長(zhǎng)說，雖然是同樣價(jià)格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會(huì)帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會(huì)有任何猜忌和誤解。這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。三是“慢私”。如個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在用地、用水、供電、收費(fèi)、出入境、進(jìn)出口、招標(biāo)、科研項(xiàng)目申報(bào)、出口退稅和技術(shù)評(píng)定以及拖欠款項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)遭受侵害、房產(chǎn)或土地發(fā)生糾紛、挨罵、挨打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關(guān)部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。（二）體制上的羈絆。政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務(wù)方面，誰都可以不管，由此嚴(yán)緊衍生的問題嚴(yán)重阻礙了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是政策待遇不平等，準(zhǔn)入條件不公平。其一，前置審批過多。據(jù)了解，明確民營(yíng)企業(yè)開業(yè)登記前，需要進(jìn)行前置審查、審批或?qū)嵭行姓S可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個(gè)行業(yè)，140多個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動(dòng)等38個(gè)政府行政管理機(jī)構(gòu)。投資者辦一個(gè)執(zhí)照要跑多個(gè)部門，而每個(gè)部門又有多個(gè)審批環(huán)節(jié)，辦完這些證要花費(fèi)幾個(gè)月甚至半年時(shí)間，使投資者錯(cuò)過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)遇，增加了創(chuàng)業(yè)的成本。其二，準(zhǔn)入限制過多。許多行業(yè)對(duì)不同所有制企業(yè)有