【文章內(nèi)容簡介】 良的中小學(xué)校園法治環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境?！酒咳~城縣自2011年“六五”普法規(guī)劃實施以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的正確指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)大力支持監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣普法依法治理工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持面向基層，服務(wù)群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，落實工作措施，深入廣泛地開展法制宣傳教育工作，積極推進(jìn)依法治理，干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，各項事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理進(jìn)一步增強(qiáng)，為實現(xiàn)長治久安和跨域式發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧平安法治葉城營造了良好的法制環(huán)境。根據(jù)地區(qū)普法辦《喀什地區(qū)關(guān)于開展“六五”普法中期自查工作的通知》(喀治辦[2013]16號)，對照《喀什地區(qū)“六五”普法中期檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，5月份開始在全縣開展“六五”普法中期自查工作，現(xiàn)將我縣“六五”普法中期自查情況匯報如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署“六五”普法工作?！拔逦濉逼辗ㄒ唤Y(jié)束，我縣就著手準(zhǔn)備“六五”普法的啟動籌劃工作，高度重視、認(rèn)真組織、精心部署，確保了我縣“六五”普法順利啟動和實施。(一)有效推進(jìn)“六五”普法啟動工作。為鞏固“五五”普法成果，推進(jìn)“六五”普法的開展，2012年10月24日，在葉城縣委一樓會議中心召開了葉城縣“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動動員大會。會議由縣委副書記、政法委書記楊楠同志主持，縣委副書記、縣長阿迪力尤努斯同志作工作報告，總結(jié)了我縣“五五”普法工作，部署“六五”普法任務(wù)?？h委副書記、政法委書記楊楠同志宣讀葉城縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于榮獲自治區(qū)級、地區(qū)級“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報》和葉城縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于表彰葉城縣“五五”普法依法治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》。會上對榮獲自治區(qū)、地區(qū)表彰的“五五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個人給予了表彰。對我縣表現(xiàn)突出的35個普法依法治理工作先進(jìn)集體、59名普法依法治理工作先進(jìn)個人進(jìn)行表彰?？h委書記李國平同志參加會議并作了重要講話?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h直各機(jī)關(guān)、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。縣司法局全體干警及“五五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個人代表共計230余人參加了會議。此次會議為我縣“六五”普法的扎實有效的開展奠定了基礎(chǔ)。(二)制定下發(fā)“六五”規(guī)劃和決議，為全縣“六五”普法工作開展明確了目標(biāo)、任務(wù)?！傲濉逼辗▎右潦?，根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委縣政府對“六五”普法的總體部署和要求，結(jié)合我縣實際，在對實施“五五”普法規(guī)劃取得的成就和經(jīng)驗及存在問題進(jìn)行回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，草擬了《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育推進(jìn)普法依法治理工作第六個五年規(guī)劃》，報經(jīng)縣委政府同意后，于2011年9月24日印發(fā)了《中共葉城縣委員會葉城縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(葉黨發(fā)[2011]7號)，2011年11月24日，經(jīng)葉城縣人大常委會做出決議通過，(葉人大字[2011]20號)《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育的決議》。我縣每年年初根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)下發(fā)普法工作要點，及時制定下發(fā)了普法依法治理工作計劃，明確當(dāng)年工作重點，確保普法工作有計劃有步驟地進(jìn)行。“六五”普法規(guī)劃”和決議及工作計劃的及時制定下發(fā)，為我縣“六五”普法工作開展指明了方向，使全縣“六五”普法工作既有“遠(yuǎn)景規(guī)劃”，又有近期的階段性目標(biāo)，從而為我縣“六五”普法工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。各單位在縣上下發(fā)的“六五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，也分別制定了符合實際的“六五”普法規(guī)劃、和依法治理計劃，保證了“六五”普法工作在全縣的同步進(jìn)行?？h普法辦積極向縣委、人大、政府、政協(xié)提出建議和意見，使普法工作擺上全縣重大議事日程，納入全縣綜合目標(biāo)管理考核、精神文明和社會治安綜合治理考評。同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、晉級的重要依據(jù)，列入全縣各級各單位目標(biāo)考核內(nèi)容。(三)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)我縣“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人員變動和工作需要，及時調(diào)整充實縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和“法治六進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)構(gòu)。針對“五五”普法后期部分領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動，“六五”普法一開始，我們就及時建議縣委、政府對縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過調(diào)整健全了以縣委書記李國平同志為組長的新一輪“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保了我縣“六五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時，也加強(qiáng)了對普法辦事機(jī)構(gòu)的硬件實施建設(shè)，配強(qiáng)了普法辦人員，保證了法宣工作的正常開展。(四)落實普法教材的征訂工作。普法教材是保證普法內(nèi)容落實的根本?？h普法辦根據(jù)各單位的情況，將教材進(jìn)行了量化分配，并以正式文件下發(fā)到各單位，各單位接到文件后，均能到縣普法辦進(jìn)行訂購，基本上保證了各單位干部職工學(xué)法用法和普法考試之需。近三年來，我縣積極組織征訂地區(qū)、自治區(qū)各類“六五”普法教材10000余冊，自行印制人民調(diào)解工作手冊6000冊，法制宣傳手冊30000余冊，法律援助手冊20000余冊，法制宣傳手提袋6000個，各類法制宣傳單10萬余份，將地區(qū)發(fā)放的法制宣傳母碟進(jìn)行刻錄下發(fā)到每個村，加大法制宣傳力度，大造輿論聲勢，為“六五”普法深入開展?fàn)I造濃厚氛圍。(五)落實經(jīng)費保障機(jī)制。積極爭取，在縣財政非常緊張的情況下，將普法經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年普法經(jīng)費按時足額撥付。2011年撥付23萬元。2012年撥付23萬元。2013年撥付23萬元，為普法工作的開展提供了組織和經(jīng)費保障。二、圍繞中心，抓重點，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動。幾年以來，通過“四下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)”、“憲法法律宣傳月”、“科技宣傳周”、民族團(tuán)結(jié)教育月、安全生產(chǎn)月、“反暴力講法治 講秩序”等主題活動，全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度。一是繼續(xù)推行和完善了黨委(黨組)中心組集中學(xué)法制度，以縣政府的名義印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，確保學(xué)法計劃的內(nèi)容、人員、時間、效果“四落實”。在縣委黨校各類培訓(xùn)班上增設(shè)了法制課程，利用專題講座，機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)日等活動定時間、定內(nèi)容，保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；椭贫然Ｍ瑫r，積極做好公職人員學(xué)法考試工作，三年來。二是以教促學(xué)，抓好青少年法制教育。以“法治進(jìn)學(xué)?！睘槠鯔C(jī)，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類學(xué)校普遍開設(shè)了法制教育課，狠抓法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，各中小學(xué)校兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生上法制課。各中小學(xué)通過上法制課、主題班(隊)會、校園廣播等形式，大張旗鼓地進(jìn)行普法宣傳教育。2011年和2012年暑假前后，先后組織開展了初中畢業(yè)生集中法制宣傳教育活動，以及中小學(xué)生“反暴力、講法治、講秩序”遠(yuǎn)離宗教活動法制宣傳教育，對全縣全縣各族即將畢業(yè)的初、高中生和小生初學(xué)生進(jìn)行了法制宣傳教育，取得了一定的效果。三是抓好農(nóng)村、社區(qū)兩委班子的法制教育，提高村(居)民法律素質(zhì)。結(jié)合我縣村(社區(qū))實際，確定農(nóng)村法制宣傳教育工作的重點，以“下基層服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等工作為契機(jī)，統(tǒng)籌安排。通過“憲法法律宣傳月”“四下鄉(xiāng)”“送法下鄉(xiāng)”“民族團(tuán)結(jié)教育月”“626”國際禁毒日“124”等活動，利用“巴扎天”組織人員進(jìn)村與群眾面對面開展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。近三年來，全縣共舉辦各類法律知識培訓(xùn)班150余期，開展大型法律宣傳教育活動300余場次，發(fā)放各類普法宣傳材料15余萬份，辦宣傳欄、板報300余期。組織縣直相關(guān)單位、部門利用“科技之冬”、“四下鄉(xiāng)”等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳200余場次，受教育群眾50余萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)利用各自巴扎天組織開展普法宣傳活動150余場次，受教育群眾30余萬人次。特別是去年葉城縣“228”嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和地區(qū)的決策部署，立即組成宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)通過憤怒聲討揭批“”案件，向各族群眾揭批事件真相，向各族干部群眾大張旗鼓地開展“反暴力、講法治、講秩序”法制宣傳教育，維護(hù)了社會穩(wěn)定。五是以講促學(xué)，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平。各類企業(yè)采取形式多樣普法教育，既有組織集中學(xué)習(xí)、專題講座，又有法律知識競賽，還有安全、消防等方面的實際演練、比賽等。特別是巴楚縣“423”嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府、地委、行署的決策部署，以巴楚“423”嚴(yán)重暴力恐怖案件為反面教材，在組織干部群眾深入揭批以民族分裂主義等“三股勢力”的反動本質(zhì)的同時，通過成立宣講團(tuán)(組)在全縣各族干部群眾中廣泛開展維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅決反對民族分裂主義為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。三、堅持“普治結(jié)合”并舉，營造了“兩個環(huán)境”。公正高效的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要前提和保證，也是我們普法依法治理的根本目的。為此，我縣充分發(fā)揮普法宣傳的先鋒、教育、引導(dǎo)作用，開展了全方位、多領(lǐng)域的宣傳及治理。一是切實加強(qiáng)基層依法治理工作。農(nóng)村穩(wěn)、社會穩(wěn)，農(nóng)村是最基層的群眾組織，也是依法治理的重點。為此我們把依法治理的突破口放在農(nóng)村，充分發(fā)揮自身職能，通過開展律師、公證業(yè)務(wù)和人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳工作，有效地為人民群眾和各類組織提供法律服務(wù)，在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，在全縣農(nóng)村組織開展了以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善村規(guī)民約。全縣327個行政村和20個社區(qū)都設(shè)立了公開欄，讓干部置于群眾的監(jiān)督之下，還干部一個清白，給群眾一個明白。村級事務(wù)的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級事務(wù)，村民依法參與自治的意識和能力進(jìn)一步提高，基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。二是大力推進(jìn)行業(yè)依法治理，促進(jìn)依法治理的縱深發(fā)展。行業(yè)治理是依法治理的關(guān)鍵，全縣執(zhí)法部門緊密結(jié)合自身特點，普遍推行和進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評議考核制和過錯責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制等制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全縣各執(zhí)法部門推行“陽光工程”，把執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序、期限及收費標(biāo)準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)等向社會公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，2013年全部實行了掛牌上崗、亮證執(zhí)法，使依法行政得以規(guī)范，執(zhí)法形象得以改善。為了方便群眾辦事，還推行了“首問負(fù)責(zé)制”和集中窗口一條龍服務(wù)，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。三是堅持“普治并舉”，彰顯了普法教育服務(wù)大局的功能作用?！捌辗ā笔翘岣呷藗儗Ψ傻恼J(rèn)識與理解，“治理”才是解決問題的根本，“普法”只有與“治理”相結(jié)合才會起到實質(zhì)性的效果。兩年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，抓住影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定的熱點問題，我縣充分發(fā)揮法制宣傳的教育先鋒、引導(dǎo)作用，堅持教育領(lǐng)先、法制開道，積極參與全縣重點的整治堅持普法與法治實踐相結(jié)合，不斷推進(jìn)依法治理進(jìn)程。相關(guān)部門依法履職，認(rèn)真組織開展對易燃易爆物品，非煤礦山安全生產(chǎn)，假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥，文化市場，學(xué)校周邊環(huán)境等專項治理，加強(qiáng)了市場監(jiān)管，凈化了市場環(huán)境，維護(hù)了消費者合法權(quán)益。工商、稅務(wù)、畜牧、文化、藥監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門集中開展了執(zhí)法檢查，重點解決了市容、市貌，市場秩序，稅收征管、農(nóng)資供應(yīng)、畜疫防治，食品衛(wèi)生、醫(yī)藥市場、交通秩序、娛樂場所、安全質(zhì)量等方面存在的各種問題，依法保障經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。結(jié)