【文章內(nèi)容簡介】 門分別發(fā)給《村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)用地許可證》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。第十二條 城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、且未改變土地用途的，統(tǒng)一實行申請備案制度（備案表一式五份），由村委會簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土、規(guī)劃建設(shè)部門現(xiàn)場勘察確認(rèn)。凡權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地與村鎮(zhèn)規(guī)劃的，應(yīng)及時簽署備案意見后，分別上報縣、區(qū)國土、建設(shè)主管部門備案，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理《規(guī)劃建設(shè)許可證》。備案表及《規(guī)劃建設(shè)許可證》應(yīng)作為土地、房產(chǎn)變更登記的依據(jù)。第十三條 城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請舊房翻建并要求在每戶限額用地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)擴建的，可按本《規(guī)定》第九條辦理，逐級上報縣區(qū)政府審批。擴建用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)先按季匯總，逐級上報市人民政府批準(zhǔn)。第十四條 農(nóng)村村民有下列情況之一的，其申請翻建、擴建原舊住宅的不予備案：一、已取得新的住宅建設(shè)用地的；二、原舊住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；三、舊住宅屬文物保護單位或歷史文化名村保護規(guī)劃確定應(yīng)保留風(fēng)貌的建筑。農(nóng)村村民未經(jīng)備案不得擅自翻建、擴建現(xiàn)有住宅。第十五條 農(nóng)村村民確因現(xiàn)有住宅不宜翻建利用或因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)防災(zāi)規(guī)劃等不能就地翻建、需易地申請住宅建設(shè)用地的，應(yīng)與村委會簽訂“舊住宅用地處置合同”（合同統(tǒng)一格式），保障舊住宅用地的盤活利用。第十六條 農(nóng)村村民在舊住宅用地處置合同約定期限內(nèi)自行拆除住宅并把宅基地退還村集體的，村委會應(yīng)按其退回合法用地面積20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予補償，拆除住宅后又自己復(fù)墾為耕地的，其經(jīng)營權(quán)仍歸該戶村民使用，其復(fù)墾的耕地經(jīng)國土部門驗收合格的，可予一定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)墾補助，且復(fù)墾的耕地面積可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按規(guī)定折抵村鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地規(guī)劃控制指標(biāo)。在舊住宅用地處置合同約定期限內(nèi)未履約拆除交回或復(fù)耕的，其舊住宅及用地由村委會無償收回予以處置。第十七條 實施舊村改造項目應(yīng)因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行。其改造安置方案應(yīng)征得大多數(shù)住戶的同意，改造項目用地參照本《規(guī)定》第十條要求組織用地報件分別上報市、縣人民政府批準(zhǔn)。第十八條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按批準(zhǔn)的用地面積和下列標(biāo)準(zhǔn)向村集體經(jīng)濟組織或村委會繳納土地補償費：水田（含菜地）50元/平方米；旱地（含水澆地）40元/平方米；果地、林地和其他農(nóng)用地30元/平方米（不含地上附著物）；舊宅基地和其他未利用土地20元/平方米。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的收費，村民有權(quán)拒付。農(nóng)村村民按上列標(biāo)準(zhǔn)繳清住宅用地土地補償費后有權(quán)參加本集體下一輪農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)承包調(diào)配。農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，其小區(qū)配套用地的土地補償費和小區(qū)內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)費用原則由小區(qū)內(nèi)各用地戶按土地使用權(quán)平攤面積協(xié)商予以平攤。第十九條 農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用非建房戶承包地的，所在地村委會或村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋赜柙邪嚼^續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會應(yīng)當(dāng)從負(fù)責(zé)拆遷安置單位依法支付的征地補償安置費和村民批準(zhǔn)住宅用地后繳納的土地補償費中按下列標(biāo)準(zhǔn)向原承包方支付土地補償安置費：水田45元/平方米；旱地35元/平方米；果地、林地和其他農(nóng)用地25元/平方米（不含地上附著物）；舊宅基地及其他未利用土地15元/平方米。第二十條 村委會或村集體經(jīng)濟組織收取的土地補償安置費應(yīng)?？顚Ｓ糜诒敬寤A(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，或用于發(fā)展生產(chǎn)、安置或補償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或以其他方式非法使用?？铐検褂们闆r應(yīng)定期公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立土地補償費“村收鎮(zhèn)管”制度，切實加強對土地補償費收取及使用監(jiān)管，確保收取的款項專款專用。第二十一條 各相關(guān)部門在辦理村民住宅用地審批手續(xù)時，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取土地證書工本費和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費，免收征地管理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費。第二十二條 農(nóng)村村民應(yīng)在其申請新建、改建、擴建住宅用地經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)或備案后的一年內(nèi)完成建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的30個工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第二十三條 禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，禁止對農(nóng)村未批先建的住宅采取罰款或者變相收費代替審批的辦法予補辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地批準(zhǔn)后，不得變相進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或用于不符合規(guī)定條件的村民建房。違反上述規(guī)定的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。第二十四條 違反《省辦法》規(guī)定和本《規(guī)定》，利用審理村民住宅用地之機亂收費或搭車收費的，由相關(guān)部門責(zé)令退還違規(guī)收費并追究相關(guān)人員責(zé)任。違規(guī)收費款額未全部退清前，暫停受理該鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民住宅用地審批。第二十五條 違反《省辦法》和本《規(guī)定》，采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門責(zé)令限期拆除在非法占用土地的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀并處罰款。第二十六條 違反《省辦法》和本《規(guī)定》，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無效，非法批準(zhǔn)的土地依法予以收回；因此給當(dāng)事人造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅用地、規(guī)劃、建設(shè)管理機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作毀、徇私舞弊的，由其上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。第二十七條 各級政府應(yīng)切實加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，確保全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范有序開展。相關(guān)部門管理職責(zé)區(qū)分如下：國土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)民住宅用地的土地管理，承辦農(nóng)民住宅用地審批、用地監(jiān)察、土地登記等業(yè)務(wù)。建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民住宅規(guī)劃建設(shè)管理，包括農(nóng)民住宅小區(qū)選址、規(guī)劃審查、批后建房監(jiān)督及房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅規(guī)劃建設(shè)管理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)村集體收繳的住宅用地補償費使用監(jiān)督管理。林業(yè)部門負(fù)責(zé)使用林地建設(shè)住宅的林地前置審核認(rèn)可事項。審計部門負(fù)責(zé)村集體收繳的住宅用地補償費使用情況審計。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)國家機關(guān)工作人員在審批住宅用地和村集體收繳使用住宅用地款項中違法違紀(jì)行為的查處。第二十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。