【文章內(nèi)容簡介】 ，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，大力開展基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，重點是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干和衛(wèi)生管理人才的教育、培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的領(lǐng)軍型人才和后備人才。（五）轉(zhuǎn)變職能，依法管理公共衛(wèi)生工作區(qū)衛(wèi)生局作為政府衛(wèi)生工作主管部門，要從以“辦醫(yī)院”“管醫(yī)院”為主，轉(zhuǎn)到加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)、加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，切實解決職能“錯位”和“缺位”問題。六、規(guī)劃實施、監(jiān)督與評價（一）規(guī)劃的實施本規(guī)劃報經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。（二）規(guī)劃的監(jiān)督加強(qiáng)規(guī)劃實施中的監(jiān)督工作，衛(wèi)生局要定期督察規(guī)劃的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。了解規(guī)劃實施的進(jìn)展情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，加大措施力度，確保規(guī)劃的順利實施。（三）規(guī)劃的評價建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府主管區(qū)長主持，發(fā)改委、衛(wèi)生、財政、勞動、物價、人事、稅務(wù)、工商、編辦、法制等部門參加會議。定期組織有關(guān)專家對規(guī)劃實施的進(jìn)展情況進(jìn)行評價，并加強(qiáng)有關(guān)政策的研究，著力解決區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃順利實施。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次[]第三篇：“金融業(yè)改革創(chuàng)新管治計劃”政府工作計劃一、金融業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。全市金融業(yè)繼續(xù)保持了又好又快、科學(xué)穩(wěn)健的發(fā)展，呈現(xiàn)出金融規(guī)模迅速擴(kuò)大、金融效益大幅提高、金融市場活力顯著增強(qiáng)的新態(tài)勢，金融業(yè)已經(jīng)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要行業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了有力支撐和促進(jìn)作用。但也要看到當(dāng)前金融業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)高端化加強(qiáng)、國際化進(jìn)程加快和金融資源流動加速的關(guān)鍵時期，全市金融服務(wù)業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，必須繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國務(wù)院長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃中的定位，落實市委市政府“三個發(fā)展”總體部署，通過加快發(fā)展金融業(yè)來全力增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的競爭優(yōu)勢，增創(chuàng)中心城市地位的功能優(yōu)勢，努力在新一輪科學(xué)發(fā)展中走出一條符合金融業(yè)發(fā)展的新路，實現(xiàn)新的跨越。(一)總體思路把創(chuàng)新發(fā)展作為發(fā)展的根本動力，把跨越發(fā)展作為目標(biāo)導(dǎo)向。注重完善金融服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)的滲透力和支撐力；注重培育金融要素市場建設(shè)，進(jìn)一步提高金融的集聚水平和配置能力；注重推進(jìn)金融功能區(qū)建設(shè)，打造良好的區(qū)域金融中心城市品牌形象；注重推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，切實提高金融業(yè)的風(fēng)險防范能力和穩(wěn)健發(fā)展的持續(xù)性。力爭通過35年左右的時間，基本形成國內(nèi)外多種所有制金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，要素齊備、功能完善、層次多樣的金融組織體系；基本形成貨幣市場、資本市場和保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展，具有多種融資平臺、具備多種金融交易工具的多層次金融市場體系；基本形成高效開放、創(chuàng)新活躍、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，與及區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的現(xiàn)代金融體制和運行機(jī)制。立足、服務(wù)全省、依托都市圈、面向中西部，著力構(gòu)建區(qū)域內(nèi)投融資中心、金融運營管理中心、金融中介服務(wù)中心、金融服務(wù)外包中心和海峽兩岸金融合作中心，把逐步建設(shè)成為具有較強(qiáng)的聚合力、輻射力和綜合服務(wù)能力的重要的區(qū)域金融中心城市。(二)發(fā)展目標(biāo)直接融資規(guī)模。新增證券市場籌集資金300億元以上；新增企業(yè)債券和短期融資券500億元左右；新增股權(quán)投資基金500億元左右。保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高。保險業(yè)保費收入。保險深度和保險密度進(jìn)一步提升。全市實現(xiàn)保費收入400億元左右，保險深度超過4%保險密度超過4000元。二、進(jìn)一步加快金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的重點工作必須強(qiáng)力推動和著力抓好以下工作。為了努力實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)。(一)加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展增強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”合力。逐步擴(kuò)大郊縣的金融機(jī)構(gòu)覆蓋面。基本實現(xiàn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行對各涉農(nóng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋，鼓勵和支持各類金融機(jī)構(gòu)到郊縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展支農(nóng)領(lǐng)域，增加對郊縣分支機(jī)構(gòu)的信貸授權(quán)，切實提高對郊縣的信貸投放，力爭對郊縣涉農(nóng)貸款每年增幅不低于各項貸款增幅。重點推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作組織和村鎮(zhèn)銀行組建工作。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。鼓勵和發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務(wù)組織。要確保農(nóng)村小額貸款公司新開業(yè)20家，籌10家；村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)零的突破；農(nóng)民資金互助合作組織新增1015家。全市農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助合作組織分別達(dá)到70家、35家和5060家?？刂骑L(fēng)險的前提下，探索拓展農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民資金互助合作組織的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和資金來源，增強(qiáng)其服務(wù)“三農(nóng)”能力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭在三年內(nèi)，實現(xiàn)微型金融服務(wù)組織對郊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，為“三農(nóng)”提供更多的資金支持。進(jìn)一步發(fā)揮保險對“三農(nóng)”發(fā)展的穩(wěn)定保障作用。推進(jìn)農(nóng)村保險試點工作，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。充分運用保險機(jī)制。聯(lián)辦共?！被A(chǔ)上努力探索農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和途徑，切實抓好農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)項目的應(yīng)保盡保工作，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險試點范圍和覆蓋面，逐步提高非主要種植業(yè)品種保險在全部農(nóng)業(yè)保險中的比重。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥地參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村地區(qū)小額人身保險、家庭財產(chǎn)保險、房屋保險等涉農(nóng)險種，不斷完善農(nóng)村保障體系。適當(dāng)提高涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系。建立健全政府扶持、多方參與、市場運作的多層次農(nóng)村融資擔(dān)保機(jī)制。鼓勵各類社會資金組建涉農(nóng)擔(dān)保公司。加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點，積極探索農(nóng)民林地(權(quán))水面承包經(jīng)營權(quán)、合作組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等抵質(zhì)押貸款方式，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、專業(yè)合作組織為成員擔(dān)保等多種信用保證方式，為增加有效信貸投放提供有力支持。(二)強(qiáng)化和引導(dǎo)金融要素支撐。保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善資金供給，積極推動信貸保持較快增長。發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)的重要作用。爭取總行支持，盤活存量資金，引入異地資金，實現(xiàn)年均存貸款增幅、增量持續(xù)較快增長，保障經(jīng)濟(jì)社會對信貸資金的基本需求。鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極推動金融資源配置的結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高金融服務(wù)水平，吸引和帶動各類資金重點投向“4+8+8現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)投資者作用和保險資金投融資功能，鼓勵和引導(dǎo)保險公司以債權(quán)或股權(quán)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點行業(yè)企業(yè)。根據(jù)銀行存貸比例、貸款期限結(jié)構(gòu)、對重點項目資金投放力度、三農(nóng)和中小企業(yè)貸款比重等方面的情況，充分發(fā)揮政府財政性資源的配置作用。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核評價體系。探索建立新增貸款總量和政府重點項目、財政性存款、結(jié)算資源的聯(lián)動機(jī)制。(三)不斷提高直接融資的比重大力發(fā)展資本市場。建立擬融資企業(yè)儲備庫，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。加強(qiáng)企業(yè)上市融資的培育和引導(dǎo)工作。對尚未完成改制的競爭力強(qiáng)、運作規(guī)范、效益良好的企業(yè)，建立重點聯(lián)系制度，加強(qiáng)上市指導(dǎo)，形成“發(fā)行一批、申報一批、儲備一批、培育一批”上市融資企業(yè)梯隊，力爭通過直接上市或通過買殼、借殼、購并等途徑，實現(xiàn)境內(nèi)外上市的公司數(shù)量和融資額新的突破。全市要新增境內(nèi)外上市公司46家，融資再融資70億元，全市新增境內(nèi)外各類市場上市公司30家，融資再融資400億元，使上市公司成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。增加企業(yè)債務(wù)融資規(guī)模。推動重點基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造項目等發(fā)行企業(yè)債券，拓展多元化直接融資渠道。積極運用債券融資等方式。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化、短期融資券和中期票據(jù)等各類債務(wù)工具融資，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件申請發(fā)行次級債等資本性債務(wù)工具和金融債。并予以用地和資金的扶持。對企業(yè)資本市場融資中因調(diào)賬增加利潤等原因而增加的稅費，繼續(xù)完善資本市場融資政策支持和激勵機(jī)制。對擬利用資本市場直接融資的企業(yè)和項目優(yōu)先立項、報批。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”原則，地方留成部分的80%返還給原企業(yè)全體股東，最高不超過2000萬元。市本級每年安排不低于1000萬元，各區(qū)縣、國家級開發(fā)區(qū)按同比例配套，建立企業(yè)利用資本市場補(bǔ)貼獎勵資金，專項用于激勵和獎勵企業(yè)通過資本市場融資和再融資。(四)拓寬中小企業(yè)融資渠道構(gòu)筑多層次融資服務(wù)體系。支持發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。根據(jù)政府引導(dǎo)與市場化運作。著力推動全市融資性擔(dān)保行業(yè)健康持