【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)主體，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)所導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任的制度。國(guó)家和省委省政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作。近幾年來(lái)，相繼在法制建設(shè)、監(jiān)管體制建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)等方面采取了一系列措施，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但某些行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故仍然頻發(fā)。其中最根本的原因是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任沒(méi)有得到真正落實(shí)。2002年制定的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）提出了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)員配備的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要組織保證和基礎(chǔ)?！兑?guī)定》在《安全生產(chǎn)法》第十九條和《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省當(dāng)前安全監(jiān)管實(shí)際，細(xì)化和完善了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的規(guī)定（第九條）。二是設(shè)置了安全總監(jiān)崗位。為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)管理水平，推廣濱州等市的先進(jìn)做法，《規(guī)定》第十一條要求從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)；安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，并享受本單位副職負(fù)責(zé)人待遇，事業(yè)單位按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是設(shè)置了企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)條款。為充分借鑒和吸收政府安全生產(chǎn)委員會(huì)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職能，參考了外省市的做法，第十二條明確從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)。四是規(guī)定了勞務(wù)派遣用工的安全管理。為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣用工安全管理，防止和減少勞務(wù)派遣用工事故，保障勞務(wù)派遣人員的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，《規(guī)定》第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)病危害的事項(xiàng)；和應(yīng)急救援器材及裝備配備等事項(xiàng)。（三）規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理保障的主體責(zé)任。主要規(guī)定了以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)承包、租賃的安全管理?？紤]到發(fā)包方和出租方在承包、租賃關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)和主動(dòng)地位，《規(guī)定》第十四條明確，發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，承包、承租單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二是明確產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間的安全管理。為解決產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間轉(zhuǎn)讓方和受讓方疏忽安全生產(chǎn)而導(dǎo)致事故頻發(fā)的問(wèn)題，《規(guī)定》第十六條明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完成后，由受讓方承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；受讓方為兩個(gè)以上的，由控股方承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)納入到法制化范疇。依據(jù)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和國(guó)務(wù)院40號(hào)文件的要求，《規(guī)定》第二十六條明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開(kāi)展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。四是規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件要求，《規(guī)定》第三十條明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤檔案；帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和第三篇：慶陽(yáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任慶陽(yáng)市“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)一步夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)總體水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委會(huì)將2018年確定為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”，按照省安委會(huì)統(tǒng)一安排，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本活動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《慶陽(yáng)市推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施辦法》（慶發(fā)〔2017〕29號(hào)），堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、工作目標(biāo)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全責(zé)任、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等方面落實(shí)到位，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，（三）安全投入到位。按規(guī)定及時(shí)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件。依法為從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（四）安全培訓(xùn)到位。對(duì)包括外協(xié)作業(yè)人員在內(nèi)的各類人員組織開(kāi)展安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全培訓(xùn)，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)