【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，是預防和減少安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貫徹落實科學發(fā)展、安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)主體，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責，并對未履行安全生產(chǎn)職責所導致的后果承擔法律責任的制度。國家和省委省政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作。近幾年來，相繼在法制建設(shè)、監(jiān)管體制建設(shè)、主體責任落實等方面采取了一系列措施，安全生產(chǎn)形勢逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但某些行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故仍然頻發(fā)。其中最根本的原因是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任沒有得到真正落實。2002年制定的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）提出了“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)員配備的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備，是生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理的重要組織保證和基礎(chǔ)?！兑?guī)定》在《安全生產(chǎn)法》第十九條和《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省當前安全監(jiān)管實際，細化和完善了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備的規(guī)定（第九條）。二是設(shè)置了安全總監(jiān)崗位。為強化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，全面提升企業(yè)領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)管理水平，推廣濱州等市的先進做法，《規(guī)定》第十一條要求從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)置安全總監(jiān)；安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，并享受本單位副職負責人待遇，事業(yè)單位按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是設(shè)置了企業(yè)安全生產(chǎn)委員會條款。為充分借鑒和吸收政府安全生產(chǎn)委員會在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的組織、指導、協(xié)調(diào)等職能，參考了外省市的做法，第十二條明確從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。四是規(guī)定了勞務(wù)派遣用工的安全管理。為了加強和規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣用工安全管理，防止和減少勞務(wù)派遣用工事故，保障勞務(wù)派遣人員的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，《規(guī)定》第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項；和應急救援器材及裝備配備等事項。（三）規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理保障的主體責任。主要規(guī)定了以下幾點：一是加強承包、租賃的安全管理?？紤]到發(fā)包方和出租方在承包、租賃關(guān)系中的強勢和主動地位，《規(guī)定》第十四條明確，發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。二是明確產(chǎn)權(quán)變動期間的安全管理。為解決產(chǎn)權(quán)變動期間轉(zhuǎn)讓方和受讓方疏忽安全生產(chǎn)而導致事故頻發(fā)的問題，《規(guī)定》第十六條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承擔安全生產(chǎn)主體責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產(chǎn)主體責任。三是將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全文化建設(shè)納入到法制化范疇。依據(jù)國務(wù)院23號文件和國務(wù)院40號文件的要求，《規(guī)定》第二十六條明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。四是規(guī)定了現(xiàn)場帶班制度。為了貫徹落實國務(wù)院23號文件要求，《規(guī)定》第三十條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立單位負責人現(xiàn)場帶班制度，建立領(lǐng)導帶班考勤檔案；帶班負責人應當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和第三篇：慶陽生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任慶陽市“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動實施方案為切實將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實到位，進一步夯實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)總體水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委會將2018年確定為“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實年”，按照省安委會統(tǒng)一安排，根據(jù)我市實際，特制定本活動方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《慶陽市推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施辦法》（慶發(fā)〔2017〕29號），堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、工作目標推動生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全責任、安全投入、安全管理、安全培訓和應急救援等方面落實到位，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，（三）安全投入到位。按規(guī)定及時足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。依法為從業(yè)人員購買工傷保險，按國家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險。（四）安全培訓到位。對包括外協(xié)作業(yè)人員在內(nèi)的各類人員組織開展安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當參加負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織的安全培訓，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由主管的負有安全生產(chǎn)