【文章內容簡介】 法規(guī)劃實施以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的正確指導下，在縣人大、縣政協(xié)大力支持監(jiān)督指導下，全縣普法依法治理工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持面向基層，服務群眾、服務科學發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，落實工作措施，深入廣泛地開展法制宣傳教育工作，積極推進依法治理，干部群眾的法律意識和法律素質進一步提高，各項事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理進一步增強，為實現(xiàn)長治久安和跨域式發(fā)展，促進全縣經濟又好又快發(fā)展，構建和諧平安法治葉城營造了良好的法制環(huán)境。根據(jù)地區(qū)普法辦《喀什地區(qū)關于開展“六五”普法中期自查工作的通知》(喀治辦[2013]16號)，對照《喀什地區(qū)“六五”普法中期檢查評分標準》，5月份開始在全縣開展“六五”普法中期自查工作，現(xiàn)將我縣“六五”普法中期自查情況匯報如下：一、加強領導，周密部署“六五”普法工作?！拔逦濉逼辗ㄒ唤Y束，我縣就著手準備“六五”普法的啟動籌劃工作，高度重視、認真組織、精心部署，確保了我縣“六五”普法順利啟動和實施。(一)有效推進“六五”普法啟動工作。為鞏固“五五”普法成果，推進“六五”普法的開展，2012年10月24日，在葉城縣委一樓會議中心召開了葉城縣“五五”普法總結表彰暨“六五”普法啟動動員大會。會議由縣委副書記、政法委書記楊楠同志主持，縣委副書記、縣長阿迪力尤努斯同志作工作報告，總結了我縣“五五”普法工作，部署“六五”普法任務?？h委副書記、政法委書記楊楠同志宣讀葉城縣普法依法治理領導小組《關于榮獲自治區(qū)級、地區(qū)級“五五”普法先進集體和先進個人的通報》和葉城縣普法依法治理領導小組《關于表彰葉城縣“五五”普法依法治理工作先進集體和先進個人的決定》。會上對榮獲自治區(qū)、地區(qū)表彰的“五五”普法先進集體、先進個人給予了表彰。對我縣表現(xiàn)突出的35個普法依法治理工作先進集體、59名普法依法治理工作先進個人進行表彰。縣委書記李國平同志參加會議并作了重要講話?？h四大班子領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))黨政主要領導和主管政法工作的領導?？h直各機關、單位黨政主要領導?？h司法局全體干警及“五五”普法先進集體、先進個人代表共計230余人參加了會議。此次會議為我縣“六五”普法的扎實有效的開展奠定了基礎。(二)制定下發(fā)“六五”規(guī)劃和決議，為全縣“六五”普法工作開展明確了目標、任務。“六五”普法啟動伊始，根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委縣政府對“六五”普法的總體部署和要求，結合我縣實際，在對實施“五五”普法規(guī)劃取得的成就和經驗及存在問題進行回顧總結的基礎上，結合我縣實際，草擬了《關于在各族公民中開展法制宣傳教育推進普法依法治理工作第六個五年規(guī)劃》，報經縣委政府同意后，于2011年9月24日印發(fā)了《中共葉城縣委員會葉城縣人民政府轉發(fā)的通知》(葉黨發(fā)[2011]7號)，2011年11月24日，經葉城縣人大常委會做出決議通過，(葉人大字[2011]20號)《關于在各族公民中開展法制宣傳教育的決議》。我縣每年年初根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)下發(fā)普法工作要點，及時制定下發(fā)了普法依法治理工作計劃，明確當年工作重點，確保普法工作有計劃有步驟地進行?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃”和決議及工作計劃的及時制定下發(fā)，為我縣“六五”普法工作開展指明了方向，使全縣“六五”普法工作既有“遠景規(guī)劃”，又有近期的階段性目標，從而為我縣“六五”普法工作的開展打下了良好基礎。各單位在縣上下發(fā)的“六五”規(guī)劃的基礎上，也分別制定了符合實際的“六五”普法規(guī)劃、和依法治理計劃，保證了“六五”普法工作在全縣的同步進行?？h普法辦積極向縣委、人大、政府、政協(xié)提出建議和意見，使普法工作擺上全縣重大議事日程，納入全縣綜合目標管理考核、精神文明和社會治安綜合治理考評。同時，把領導干部、公務員學法用法情況作為考核、晉級的重要依據(jù)，列入全縣各級各單位目標考核內容。(三)健全組織領導機構和辦事機構。為加強我縣“六五”普法教育工作的領導，根據(jù)人員變動和工作需要，及時調整充實縣普法依法治理領導小組和“法治六進”工作領導小組，健全機構。針對“五五”普法后期部分領導干部的職務變動，“六五”普法一開始，我們就及時建議縣委、政府對縣普法依法治縣領導機構進行調整，通過調整健全了以縣委書記李國平同志為組長的新一輪“六五”普法領導機構，確保了我縣“六五”普法的組織領導，同時，也加強了對普法辦事機構的硬件實施建設，配強了普法辦人員，保證了法宣工作的正常開展。(四)落實普法教材的征訂工作。普法教材是保證普法內容落實的根本?？h普法辦根據(jù)各單位的情況，將教材進行了量化分配，并以正式文件下發(fā)到各單位，各單位接到文件后，均能到縣普法辦進行訂購，基本上保證了各單位干部職工學法用法和普法考試之需。近三年來，我縣積極組織征訂地區(qū)、自治區(qū)各類“六五”普法教材10000余冊，自行印制人民調解工作手冊6000冊，法制宣傳手冊30000余冊，法律援助手冊20000余冊，法制宣傳手提袋6000個，各類法制宣傳單10萬余份，將地區(qū)發(fā)放的法制宣傳母碟進行刻錄下發(fā)到每個村，加大法制宣傳力度，大造輿論聲勢，為“六五”普法深入開展營造濃厚氛圍。(五)落實經費保障機制。積極爭取，在縣財政非常緊張的情況下，將普法經費納入財政預算，每年普法經費按時足額撥付。2011年撥付23萬元。2012年撥付23萬元。2013年撥付23萬元，為普法工作的開展提供了組織和經費保障。二、圍繞中心，抓重點，積極開展形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動。幾年以來，通過“四下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)”、“憲法法律宣傳月”、“科技宣傳周”、民族團結教育月、安全生產月、“反暴力講法治 講秩序”等主題活動，全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度。一是繼續(xù)推行和完善了黨委(黨組)中心組集中學法制度，以縣政府的名義印發(fā)領導干部學法制度，確保學法計劃的內容、人員、時間、效果“四落實”。在縣委黨校各類培訓班上增設了法制課程，利用專題講座，機關政治學習日等活動定時間、定內容，保證領導干部學法經?；椭贫然Ｍ瑫r，積極做好公職人員學法考試工作，三年來。二是以教促學，抓好青少年法制教育。以“法治進學校”為契機，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類學校普遍開設了法制教育課，狠抓法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，各中小學校兼職法制副校長和法制輔導員，定期為學生上法制課。各中小學通過上法制課、主題班(隊)會、校園廣播等形式，大張旗鼓地進行普法宣傳教育。2011年和2012年暑假前后，先后組織開展了初中畢業(yè)生集中法制宣傳教育活動，以及中小學生“反暴力、講法治、講秩序”遠離宗教活動法制宣傳教育，對全縣全縣各族即將畢業(yè)的初、高中生和小生初學生進行了法制宣傳教育，取得了一定的效果。三是抓好農村、社區(qū)兩委班子的法制教育，提高村(居)民法律素質。結合我縣村(社區(qū))實際，確定農村法制宣傳教育工作的重點，以“下基層服務群眾轉變作風”等工作為契機，統(tǒng)籌安排。通過“憲法法律宣傳月”“四下鄉(xiāng)”“送法下鄉(xiāng)”“民族團結教育月”“626”國際禁毒日“124”等活動，利用“巴扎天”組織人員進村與群眾面對面開展培訓講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題，教育引導群眾依法維權，通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。近三年來，全縣共舉辦各類法律知識培訓班150余期，開展大型法律宣傳教育活動300余場次，發(fā)放各類普法宣傳材料15余萬份，辦宣傳欄、板報300余期。組織縣直相關單位、部門利用“科技之冬”、“四下鄉(xiāng)”等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳200余場次，受教育群眾50余萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)利用各自巴扎天組織開展普法宣傳活動150余場次，受教育群眾30余萬人次。特別是去年葉城縣“228”嚴重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認真貫徹落實中央、自治區(qū)和地區(qū)的決策部署，立即組成宣講團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)通過憤怒聲討揭批“”案件，向各族群眾揭批事件真相，向各族干部群眾大張旗鼓地開展“反暴力、講法治、講秩序”法制宣傳教育，維護了社會穩(wěn)定。五是以講促學，加強對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓學習和法制講座，提高了他們依法經營、誠信經營的意識和水平。各類企業(yè)采取形式多樣普法教育，既有組織集中學習、專題講座，又有法律知識競賽，還有安全、消防等方面的實際演練、比賽等。特別是巴楚縣“423”嚴重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認真貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府、地委、行署的決策部署，以巴楚“423”嚴重暴力恐怖案件為反面教材，在組織干部群眾深入揭批以民族分裂主義等“三股勢力”的反動本質的同時，通過成立宣講團(組)在全縣各族干部群眾中廣泛開展維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定、維護民族團結、維護法律尊嚴，堅決反對民族分裂主義為主要內容的法制宣傳教育。三、堅持“普治結合”并舉，營造了“兩個環(huán)境”。公正高效的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是促進經濟健康、快速發(fā)展的重要前提和保證，也是我們普法依法治理的根本目的。為此，我縣充分發(fā)揮普法宣傳的先鋒、教育、引導作用，開展了全方位、多領域的宣傳及治理。一是切實加強基層依法治理工作。農村穩(wěn)、社會穩(wěn)，農村是最基層的群眾組織，也是依法治理的重點。為此我們把依法治理的突破口放在農村，充分發(fā)揮自身職能，通過開展律師、公證業(yè)務和人民調解、安置幫教、法制宣傳工作，有效地為人民群眾和各類組織提供法律服務，在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，在全縣農村組織開展了以“四民主、兩公開”為主要內容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推進農村基層組織建設，健全完善村規(guī)民約。全縣327個行政村和20個社區(qū)都設立了公開欄，讓干部置于群眾的監(jiān)督之下，還干部一個清白，給群眾一個明白。村級事務的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級事務，村民依法參與自治的意識和能力進一步提高，基層民主法制建設得到加強。二是大力推進行業(yè)依法治理，促進依法治理的縱深發(fā)展。行業(yè)治理是依法治理的關鍵，全縣執(zhí)法部門緊密結合自身特點，普遍推行和進一步健全完善了執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評議考核制和過錯責任追究制和服務承諾制等制度，做到執(zhí)法權限法定、執(zhí)法內容明確、執(zhí)法程序公開，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。全縣各執(zhí)法部門推行“陽光工程”，把執(zhí)法依據(jù)、內容、程序、期限及收費標準、承辦機構等向社會公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，2013年全部實行了掛牌上崗、亮證執(zhí)法，使依法行政得以規(guī)范，執(zhí)法形象得以改善。為了方便群眾辦事，還推行了“首問負責制”和集中窗口一條龍服務，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。三是堅持“普治并舉”，彰顯了普法教育服務大局的功能作用?！捌辗ā笔翘岣呷藗儗Ψ傻恼J識與理解，“治理”才是解決問題的根本，“普法”只有與“治理”相結合才會起到實質性的效果。兩年來，我們緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展中心，抓住影響我縣經濟發(fā)展與穩(wěn)定的熱點問題，我縣充分發(fā)揮法制宣傳的教育先鋒、引導作用，堅持教育領先、法制開道，積極參與全縣重點的整治堅持普法與法治實踐相結