【文章內(nèi)容簡介】 將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設(shè)力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴(kuò)建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢，使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。二、用法制提升普法教育質(zhì)量普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題，有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“五五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機(jī)制：一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任，否則共同責(zé)任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。四要構(gòu)建有效的普法教育考評機(jī)制。在普法教育的實踐中，絕大多數(shù)單位都建立了考評機(jī)制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機(jī)制予以確認(rèn)，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權(quán)威性。三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力“五五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強基礎(chǔ)性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。一要把握“三個理念”，努力實現(xiàn)理論創(chuàng)新。要堅持構(gòu)建和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發(fā)展中的和諧社會，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會安定團(tuán)結(jié)的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現(xiàn)。二是要堅持科學(xué)發(fā)展觀的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。三是要堅持增強黨的執(zhí)政能力的理念。因此，在制定“五五”普法規(guī)時，強調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，強調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。二要樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀(jì)念日開展大規(guī)模的宣傳活動易于產(chǎn)生影響，營造氛圍。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合上注重法治實踐活動。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過數(shù)次空洞的說教。三要創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項偉大的事業(yè)，需要大批人才從事這項工作。因此，在“五五”普法中，要創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，改變?nèi)肆Y源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機(jī)構(gòu)的人員編制，定人、定崗、定職責(zé)，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創(chuàng)建普法宣傳員隊伍，調(diào)動各方面的力量為普法教育服務(wù)。如組建普法講師團(tuán)隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業(yè)獲得如期效果。第五篇：“五五”普法工作情況匯報石柱縣“五五”普法工作匯報提綱（二0一0年六月 日）市委檢查組、尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：“五五”普法規(guī)劃自2006年啟動實施以來，我縣始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，按照中宣部、司法部《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》以及市委、市政府相關(guān)文件精神，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，動員組織社會各方面力量，以“法律八進(jìn)”為主線，以“法治區(qū)縣”創(chuàng)建為核心，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理各項工作，為構(gòu)建和諧石柱、平安石柱創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全普法網(wǎng)絡(luò)，打牢普法工作基礎(chǔ)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為“五五”普法提供了強有力的保證 領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好“五五”普法區(qū)域的關(guān)鍵，是推動“五五”普法工作不斷前進(jìn)的重要手段。5年來，我縣始終把普法依法治理工作納入重要議事日程，成立由縣委副書記任組長、政法委書記、宣傳部、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直七大系統(tǒng)及縣級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣司法局設(shè)立縣委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣司法局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)抓好“五五”普法的日常工作。全縣各級各部門均成立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)日常普法教育工作，做到了層層有人抓，級級有人管，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的普法依法治理工作格局。五年來，縣委、人大、政府、政協(xié)每年均要定期或不定期召開普法依法治理工作專題會議，及時掌握全縣普法工作動態(tài)和工作重點，協(xié)調(diào)解決普法工作中的難點，確保普法依法治理工作順利推進(jìn)。（二）突出普法依法治理規(guī)劃，為“五五”普法提供行動指導(dǎo)為使全縣普法依法治理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，確保普法依法治理工作有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)，“五五”普法伊始，縣委、縣政府根據(jù)中宣部、司法部以及市委、市政府關(guān)于在公民中開展第五個五年普法規(guī)劃的要求，結(jié)合我縣實際，制定出臺了2006年—2010年“五五”普法工作規(guī)劃，縣人大作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強法制宣傳教育的決議》，明確了我縣“五五”普法工作指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《規(guī)劃》和決議要求全縣各級各部門結(jié)合本地本部門工作實際，相應(yīng)制定工作規(guī)劃和工作計劃。為更好的確保規(guī)劃的法治工作順利的實施，縣委、縣政府、縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年均要制定下發(fā)工作規(guī)劃以及普法依法治理實施方案和考核辦法，確保規(guī)劃和決議的貫徹落實。（三）強化普法依法治理考核，為五五普法提供扎實的制度保障一是嚴(yán)格普法依法治理工作考核，將普法依法治理工作 作為共性目標(biāo)納入全縣工作實績考核內(nèi)容，同部署，同檢查，同考核，形成抓不好普法工作就會導(dǎo)致全面工作落后的考核局面，二是推行領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律合格考試，將考試成績載入個人檔案，實行不合格不評優(yōu)政策，三是推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試制度，實行不過法律關(guān)，就不能提拔認(rèn)用