【文章內容簡介】 承業(yè)養(yǎng)雞場、淺水藕種植基地等一批企業(yè)和養(yǎng)殖公司落戶前進村。農民集中居住區(qū)建設共計36戶現(xiàn)已搬遷入??；計劃生育婦檢率達95%以上；綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生都居全鎮(zhèn)前列。二、面臨的困難和問題（一）集體經濟收入仍舊薄弱雖然現(xiàn)在已經有一部分企業(yè)入駐前進村，但是基本上都是小企業(yè)，小養(yǎng)殖場，對本村勞動力就業(yè)不能起到明顯帶動作用，創(chuàng)造的集體經濟收入也微乎其微，村集體經濟收入主要來源于企業(yè)給予的部分贊助費用，對于整個村集體的運轉仍舊杯水車薪。同時，原來村在征收三提五統(tǒng)及農業(yè)稅費等過程中，出現(xiàn)了一些“困難戶”、“釘子戶”、“逃帳戶”、“賴帳戶”長期拖欠不交，從而形成一些歷史欠款，征收難度加大，部分歷欠資金變成了呆帳。出現(xiàn)了村欠戶、戶欠村的現(xiàn)象。（二）村級黨員干部年齡老化，知識層次較低，干事創(chuàng)業(yè)能力不強村支兩委共有8人，組長9人（其中兩人入選支委），其中主職干部兩人平均年齡61歲，最年輕的計生專干也已經41歲，年齡最大的是74歲的杜莊組組長。全村89名黨員。由于農村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”，農村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。同時，由于外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上其本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子 2培養(yǎng)工作難上加難。現(xiàn)在留在家中的，一部分是有能力能夠賺到錢的，不愿當村干部。一部分是能力差表現(xiàn)不好的，群眾不愿選。這直接導致了部分村干部組織群眾、引導群眾的能力素質明顯滯后于農村發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在兩個“基本功”的缺乏上：一是一些村干部缺乏超前思維的基本功。重點表現(xiàn)在大局觀念不夠強，對上級方針政策存在理解上的片面性和執(zhí)行上的搖擺性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，疲于應付多，處于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動狀態(tài)。二是部分村干部缺乏研究解決農村突出問題的基本功。主要體現(xiàn)在學習不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀依法辦事。同時，選出的黨員代表群眾代表由于受年齡和知識結構的局限“帶頭致富、帶領群眾致富”作用不明顯。一是部分黨員自身能力不夠強，“雙帶”作用不明顯，習慣于傳統(tǒng)的農業(yè)生產和“小農”式的營銷方式，對現(xiàn)代農業(yè)、科技農業(yè)和農產品的市場信息、市場營銷一竅不通，抵御自然災害和市場供求變化風險的能力較弱，村干部在群眾眼里降低了“含金量”。二是部分農村“經濟能人黨員”存在求穩(wěn)守攤、怕露富的思想，沒有在自己帶頭致富的同時積極帶領群眾共同致富。經調查，這個情況在全鎮(zhèn)各村（居）都很普遍，因此農村亟需一批帶動力強、思路開闊的年輕人來為農村經濟發(fā)展和百姓致富注入新鮮血液。（三）群眾矛盾易發(fā)多發(fā)，干部工作壓力大現(xiàn)如今村（居）中群眾矛盾較多，土地糾紛，鄰里矛盾，3計劃生育，群眾上訪鬧訪等等問題，而且很多問題非常棘手。主要體現(xiàn)在：隨著市場經濟的發(fā)展和我國民主進程的加快，特別是取消農業(yè)稅以后，廣大農村干部對于開展工作已經無所適從。一是因為經濟發(fā)展了，老百姓的腰包鼓了，思想更先進了，消息更通暢了，對待村（居）集體班子已經不那么“尊重”了，正如區(qū)委張書記民情日記所說，農業(yè)稅的取消給了群眾一種錯覺，認為收取的水費，一事一議費用都已經不合理，因此我們前進村存在十幾年不交“三項費用”的群眾，而且很具“帶動示范”作用，導致部分干群關系更加緊張；二是因為我們的廣大農村黨員干部不能及時適應社會發(fā)展需要，轉變工作思路，仍然按照以往那種簡單粗暴的方式來管理農村，顯然與現(xiàn)階段農村發(fā)展實際不相符合。比如最近我參與處理的前進村杜莊組土地糾紛問題，按照合同約定該6戶村民承包土地時間是2003年到2013年，但是當時的組長并沒有把土地如期交給他們耕種，這6戶群眾真正拿到土地的時間是2005年，今年又是合同到期日，組里其他群眾紛紛要求這六戶人家讓出這48畝土地，但是實質上這六戶只種了8年土地，強烈要求要種地到2015年，但是其他群眾紛紛要求按照合同執(zhí)行，于是上演一出搶種小麥爭土地的鬧劇。一年兩季的秸稈禁燒工作，耗費了村里大量人力、物力、財力，由于秸稈禁燒工作標準高、要求嚴，村支兩委、小組長自然不敢懈怠，紛紛撲在禁燒一線，但是，他們也是普通老百姓，家里也有土地，有的家里地還很多，由于忙于禁燒，4耽誤了自家的農忙，造成了家庭不和睦。禁燒期間，也容易與違反禁燒政策的鄉(xiāng)親發(fā)生矛盾，有時不免被個別群眾譏誚怒罵。這些都無形中給我們的村組干部帶來壓力，加之待遇過低，村組干部頗有怨言。用前進村周書記的話說，他現(xiàn)在對村組干部是打“感情牌”，“哄”著大家跟他一起干，目的都是為了把前進村的工作做好。由于現(xiàn)在既取消農業(yè)稅，又有國家良種補貼，所以土地變得寸土寸金，這在以往農民將土地拋荒的時代相比形成強烈反差。類似土地糾紛還非常多，比如，1998年土地確權發(fā)證的時候，有的群眾在外打工常年不在家，也沒有把土地當回事，現(xiàn)在回鄉(xiāng)就業(yè)了又向村里要土地；還有當初把土地口頭無償給本組群眾耕種的，二三十年過去了，現(xiàn)在又反過來索要土地，這樣的的例子還很多，這些只是農村工作眾多矛盾中的冰山一角。（四）村級組織管理制度存在“形式化”經調查，當前村級制度上主要存在三方面“形式化”現(xiàn)象：一是執(zhí)行制度形式化。雖然我們各村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛在墻上，張貼到公開欄里，但村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，做不做一個樣，不重視黨員的學習，不組織黨員活動，黨員對此意見較大。二是村務公開形式化?，F(xiàn)如今，各村都基本做到了村務公開，但一些村干部在村務、財務公開上敷衍了事，村務公開不及時，往往在村民最關注的時候不公開，上級來檢查的時候才公開，這些問題直接影響 5了村民對村務活動的參與度和對村黨組織的信任度。三是重大事項決策的形式化。在決定重大事項時，常常是支部書記組織召開村支兩委會議決定，沒有征求黨員和群眾的意見，即使有時召開黨員干部會議，但因事前沒有深入征求干部、村民意見，事后又缺少溝通，結果不公開，導致干部有意見，群眾不支持，致使“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設。另外還存在村衛(wèi)生室在村部二樓不方便年老體弱患者就醫(yī)，但一時又找不到合適的場所。同時，村衛(wèi)生室藥品缺乏，種類不全，醫(yī)生素質參差不齊等問題；村級精神文明建設、體育建設不到位，農家書屋形同虛設，健身器材幾乎為零，村民業(yè)余生活以看電視、打牌為主。村內硬化道路不均，有的小組路況較好，有的小組陰雨天難以出行，給群眾生產生活帶來很多不便等等諸多問題，比如前進村周劉莊組莊內道路狀況就很差，該組群眾頗有怨言。三、下一步發(fā)展思路經濟基礎決定上層建筑，村級集體經濟是村（居）發(fā)展的經濟基礎，組織制度是村（居）發(fā)展的上層建筑，有什么樣的經濟基礎就有什么樣的上層建筑。村（居）集體經濟發(fā)展的好壞為組織制度的貫徹落實提供了有力支撐，組織制度的貫徹落實反過來又促進集體經濟的發(fā)展。最終都促進村（居）又好又快發(fā)展，加快全面小康社會進程。為此，對前進村未來的發(fā)展有如下思考：（一）努力壯大村（居）集體經濟收入前進村地理位置優(yōu)越，境內宿沭一級公路、宿關公路穿境而過，交通便捷，我們要充分利用地理優(yōu)勢，一要盤活虧損企業(yè)，鼓勵盈