【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年內(nèi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性兼并重組工作的，按程序應(yīng)取消其兼并主體資格。2014年上半年，自治區(qū)人民政府組成檢查驗(yàn)收組，檢查和驗(yàn)收各盟市兼并重組任務(wù)目標(biāo)完成情況，總結(jié)全區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作。（四）維護(hù)穩(wěn)定各地區(qū)要切實(shí)做好職工安置工作，兼并重組主體企業(yè)要認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，按照企業(yè)改組改制要求，積極穩(wěn)妥處理職工的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等相關(guān)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，解決好企業(yè)兼并重組中存在的問(wèn)題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。（五）跟蹤考核各地區(qū)、相關(guān)部門要按照本方案確定的目標(biāo)和原則，認(rèn)真組織實(shí)施，健全和完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行日常督促、考核、中期評(píng)估和終期總結(jié)，將實(shí)施情況納入地區(qū)、部門考核體系。（六）做好宣傳各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，深入宣傳調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，開展煤炭企業(yè)兼并重組的重要意義，明確此次整合著重于企業(yè)和煤礦做強(qiáng)做大，不涉及所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。宣傳煤炭企業(yè)兼并重組的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍。第三篇：煤炭企業(yè)兼并重組整合方式分析煤炭企業(yè)兼并重組整合方式分析山西省的煤炭企業(yè)兼并重組整合已于2009年如火如荼的展開，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作已經(jīng)取得了階段性的成果，煤炭企業(yè)兼并重組整合已經(jīng)有一定的規(guī)律可循，筆者以整合主體法律顧問(wèn)、被整合煤礦企業(yè)法律顧問(wèn)等不同身份和角色全程參與其中，現(xiàn)以山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合實(shí)踐為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)企業(yè)兼并重組規(guī)范性文件，對(duì)煤炭企業(yè)兼并重組整合方式進(jìn)行一定分析，以資參考。一、企業(yè)兼并重組整合的定義在分析兼并重組整合方式之前，有必要厘清何為企業(yè)兼并重組整合。實(shí)際上，企業(yè)兼并重組整合并非一個(gè)明確的法律概念，其僅是法律適用的產(chǎn)物，可以說(shuō)兼并、重組和整合是三個(gè)并列的概念，我國(guó)《公司法》也未對(duì)企業(yè)兼并、重組和整合作出明確的規(guī)定。盡管企業(yè)兼并、重組的概念在相關(guān)的行政法規(guī)和部門規(guī)章中均有所涉及，但均是從各部門方便管理的角度定性的，企業(yè)整合則僅能算作一個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，稱不上一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆筛拍睿唧w如下：（一）企業(yè)兼并的定義根據(jù)《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》第一條規(guī)定，企業(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)購(gòu)買其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)失去法人資格或改變法人實(shí)體的一種行為。（二）企業(yè)重組的定義以及方式有關(guān)重組的定義，主要體現(xiàn)在相關(guān)的稅收規(guī)定，其中包括股權(quán)重組和企業(yè)重組兩個(gè)概念，但這兩個(gè)概念又有一定的重合。根據(jù)《企業(yè)改組改制中若干所得稅業(yè)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定》和《關(guān)于外商投資企業(yè)合并、分立、股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重組業(yè)務(wù)所得稅處理的暫行規(guī)定》，股權(quán)重組是指股份制企業(yè)的股東（投資者）或股東持有的股份發(fā)生變更。股權(quán)重組主要包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股兩種形式。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)的股東將其擁有的股權(quán)或股份，部分或全部轉(zhuǎn)讓給他人。增資擴(kuò)股是指企業(yè)向社會(huì)募集股份、發(fā)行股票、新股東投資入股或原股東增加投資擴(kuò)大股權(quán)，從而增加企業(yè)的資本金。股權(quán)重組一般不須經(jīng)清算程序，其債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，在股權(quán)重組后繼續(xù)有效。而根據(jù)《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》的規(guī)定，企業(yè)重組是指企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以外發(fā)生的法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，包括企業(yè)法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并、分立等。（1）企業(yè)法律形式改變，是指企業(yè)注冊(cè)名稱、住所以及企業(yè)組織形式等的簡(jiǎn)單改變，但符合本通知規(guī)定其他重組的類型除外。（2）債務(wù)重組，是指在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的書面協(xié)議或者法院裁定書，就其債務(wù)人的債務(wù)作出讓步的事項(xiàng)。（3）股權(quán)收購(gòu)，是指一家企業(yè)（以下稱為收購(gòu)企業(yè)）購(gòu)買另一家企業(yè)（以下稱為被收購(gòu)企業(yè)）的股權(quán)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)被收購(gòu)企業(yè)控制的交易。收購(gòu)企業(yè)支付對(duì)價(jià)的形式包括股權(quán)支付、非股權(quán)支付或兩者的組合。（4）資產(chǎn)收購(gòu)，是指一家企業(yè)（以下稱為受讓企業(yè)）購(gòu)買另一家企業(yè)（以下稱為轉(zhuǎn)讓企業(yè)）實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的交易。受讓企業(yè)支付對(duì)價(jià)的形式包括股權(quán)支付、非股權(quán)支付或兩者的組合。（5）合并，是指一家或多家企業(yè)（以下稱為被合并企業(yè)）將其全部資產(chǎn)和負(fù)債轉(zhuǎn)讓給另一家現(xiàn)存或新設(shè)企業(yè)（以下稱為合并企業(yè)），被合并企業(yè)股東換取合并企業(yè)的股權(quán)或非股權(quán)支付，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)的依法合并。（6）分立，是指一家企業(yè)（以下稱為被分立企業(yè)）將部分或全部資產(chǎn)分離轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)存或新設(shè)的企業(yè)（以下稱為分立企業(yè)），被分立企業(yè)股東換取分立企業(yè)的股權(quán)或非股權(quán)支付，1實(shí)現(xiàn)企業(yè)的依法分立?？梢哉f(shuō)《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》中企業(yè)重組的定義外延非常廣泛，基本涵蓋了目前實(shí)踐中所有的企業(yè)兼并重組整合方式。二、山西省煤炭企業(yè)兼并重組整合方式在山西省的煤炭企業(yè)兼并重組整合實(shí)踐過(guò)程中，出現(xiàn)了各種方式并用的局面。山西省人民政府在其于2008年頒發(fā)的晉政發(fā)[2008]23號(hào)文件中對(duì)煤炭企業(yè)的兼并重組整合方式做了原則性的規(guī)定，即通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式,由大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦,并鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)之間的聯(lián)合重組。鼓勵(lì)電力、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)以入股的方式參與煤礦企業(yè)兼并重組。從該規(guī)定可知，山西省煤炭企業(yè)兼并重組整合方式主要也是股權(quán)收購(gòu)和資產(chǎn)收購(gòu)兩種方式。但在晉政發(fā)[2008]23號(hào)文明確煤炭企業(yè)兼并重組整合方式前，山西省內(nèi)的個(gè)別煤炭企業(yè)兼并重組整合試點(diǎn)城市也采取過(guò)租賃和托管的兼并重組整合方式。所謂的租賃是指由國(guó)有大型煤炭企業(yè)及其專業(yè)公司和地方國(guó)有煤礦租賃中小煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和場(chǎng)地，進(jìn)行自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理。所謂的托管是指在煤礦所有權(quán)不變的前提下，由煤礦所有權(quán)人委托國(guó)有大型煤炭企業(yè)及其專業(yè)公司從事煤礦生產(chǎn)和安全的全面管理。三、煤炭企業(yè)兼并重組整合方式分析不同的兼并重組整合方式，其利弊也各有差異。以下僅就股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、租賃、托管等山西省煤炭企業(yè)兼并重組整合工作中出現(xiàn)的幾種常見的煤炭企業(yè)兼并重組整合方式進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。（一）股權(quán)收購(gòu)方式分析如果被兼并重組整合煤炭企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，會(huì)計(jì)賬務(wù)明確規(guī)范，負(fù)債較少，不存在任何賬外負(fù)債和資產(chǎn)，股權(quán)收購(gòu)無(wú)疑是一種簡(jiǎn)便易操作的兼并重組整合方式。無(wú)論是認(rèn)繳被兼并重組整合煤炭企業(yè)增加的注冊(cè)資本還是受讓被兼并重組整合煤炭企業(yè)股東的股權(quán)，此方式的操作程序都相對(duì)簡(jiǎn)易。但認(rèn)繳被兼并重組整合煤炭企業(yè)增加的注冊(cè)資本的，該新增的注冊(cè)資本能夠留于被兼并重組整合煤炭企業(yè)以支持企業(yè)后期發(fā)展；且《公司法》規(guī)定增加出資可于兩年內(nèi)分期到位，由此可降低兼并重組整合主體資金壓力并減少風(fēng)險(xiǎn)；而受讓被兼并重組整合煤炭企業(yè)股東的股權(quán)則無(wú)此優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐中，為避開礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓繁瑣的報(bào)批程序，通常會(huì)采取股權(quán)收購(gòu)的方式進(jìn)行兼并重組，但股權(quán)收購(gòu)的劣勢(shì)在于被兼并重組整合煤炭企業(yè)的歷史包袱無(wú)法甩開，風(fēng)險(xiǎn)較大。（二）資產(chǎn)收購(gòu)方式分析根據(jù)筆者參與山西省煤炭企業(yè)兼并重組整合的實(shí)踐，被兼并重組整合煤炭企業(yè)或多或少都存在隱名持股、干股、會(huì)計(jì)制度不健全的現(xiàn)象，在這種情況下，對(duì)于兼并重組整合主體來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)收購(gòu)應(yīng)該是可予以優(yōu)先考慮的兼并重組整合方式。該方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠割斷兼并重組整合主體與被兼并重組整合煤炭企業(yè)的關(guān)系，無(wú)須承擔(dān)被兼并重組整合煤炭企業(yè)負(fù)債及其他由于會(huì)計(jì)帳簿不健全引致的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是或有負(fù)債等風(fēng)險(xiǎn)。（三）租賃、托管方式分析租賃、托管等兼并重組整合方式是以建立合同法律關(guān)系、讓渡經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式實(shí)施的，先期投入較小。但因?yàn)樽赓U、托管合同法律關(guān)系是取得一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，從法律屬性角度講，屬于合同之債，相對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的社員權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的物權(quán)而言，穩(wěn)定性較差，需投入一定的精力使得相關(guān)法律關(guān)系能夠有效持續(xù)，且無(wú)法對(duì)抗第三方，因此風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。此外，實(shí)踐中煤礦租賃經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)等方式存在被認(rèn)定為名為經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡、實(shí)為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，并進(jìn)而否定相關(guān)合同效力的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此實(shí)際采用的并不多。第四篇：加強(qiáng)兼并重組后煤炭企業(yè)的稅收管理加強(qiáng)兼并重組后煤炭企業(yè)的稅收管理煤炭是右玉縣的支柱產(chǎn)業(yè)。右玉煤炭資源整合重組在全省率先完成，有力推進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高了煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。煤炭資源整合后，形成以大型煤礦企業(yè)為主的辦礦體制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)理念、公司治理結(jié)構(gòu)等發(fā)生了重大變化。如何迅速適應(yīng)新的企業(yè)管理模式，提高煤炭行業(yè)稅收管理水平，成為當(dāng)務(wù)之急。一、煤炭資源整合對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的作用（一）煤炭工業(yè)的主導(dǎo)地位更加鞏固。右玉縣含煤面積165平方公里，已探明儲(chǔ)量34億噸，以氣煤為主，平均發(fā)熱量5300大卡，屬優(yōu)質(zhì)動(dòng)力用煤。全縣原有煤礦9座，按照煤炭企業(yè)兼并重組整合方案，整合保留6座，關(guān)閉了3座。生產(chǎn)能力由原來(lái)600萬(wàn)噸/年提升到1420萬(wàn)噸/年。資源整合后，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力和安全水平顯著提升，煤炭在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加凸現(xiàn)，地方支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全新的發(fā)展階段。（二）煤炭工業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)初步形成。整合后全縣煤炭資源由4大集團(tuán)獨(dú)資或控股。其中：陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司作為主體與國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司、國(guó)電集團(tuán)公司合資辦礦1處，礦井能力為500萬(wàn)噸/年；山西教場(chǎng)坪能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司重組整合辦礦3處，生產(chǎn)規(guī)模由204萬(wàn)噸/年增加到300萬(wàn)噸/年；山西玉龍集團(tuán)有限公司重組整合辦礦1處，生產(chǎn)規(guī)模由81萬(wàn)噸/年增加到120萬(wàn)噸/年；同煤集團(tuán)鐵峰煤業(yè)有限責(zé)任公司辦礦1處，礦井能力為450萬(wàn)噸/年，不屬這次整合重組范圍。圍繞煤炭資源整合重組，開工建設(shè)鐵路運(yùn)煤專線、洗煤廠、煤矸石發(fā)電廠等項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益日漸凸顯，煤炭行業(yè)成為右玉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為全縣實(shí)現(xiàn)“兩年翻三番”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、煤炭資源整合對(duì)地方稅收的影響（一）煤炭企業(yè)產(chǎn)能增加，相應(yīng)增加地方稅收。去年右玉煤炭企業(yè)共繳納地方稅收6570萬(wàn)元，占地稅稅收的58%，煤炭企業(yè)成為影響地方稅收的決定性因素。煤炭資源重組后，生產(chǎn)能力由原來(lái)600萬(wàn)噸/年提升到1420萬(wàn)噸/年，煤炭企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，稅收將增加一倍以上，為地方可用財(cái)力提供了更有力的保障。當(dāng)前，整合的煤礦全部進(jìn)行機(jī)械化礦井改造建設(shè)，預(yù)計(jì)年底才能正式投產(chǎn)。所以今年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然低迷，煤炭企業(yè)開工不足將暫時(shí)影響地稅收入。（二）整合辦礦主體減少，便于加強(qiáng)稅收監(jiān)管。煤炭資源整合前，多數(shù)民營(yíng)煤炭企業(yè)不按要求設(shè)置賬簿，內(nèi)部核算監(jiān)管不規(guī)范、不透明，一直實(shí)行以噸煤定額征收為主的粗放式管理，稅收流失嚴(yán)重。資源整合后，將原來(lái)的9座煤礦整合成6座，煤礦數(shù)量壓減了34%。辦礦主體為同煤、陽(yáng)煤兩大國(guó)有集團(tuán)和教場(chǎng)坪、玉龍兩大地方煤礦集團(tuán)，主體數(shù)量壓減了56%。這些企業(yè)的自身管理、財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范，具備實(shí)現(xiàn)查賬征收的條件，有利于加強(qiáng)稅收監(jiān)管，增加稅收收入。三、煤炭資源整合后稅收管理的措施（一）嚴(yán)格新辦企業(yè)認(rèn)定。透徹理解國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新辦企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤掌握兼并重組后煤礦企業(yè)的改造投入。對(duì)貨幣資金投入不足75%的，一律不得認(rèn)定為新辦企業(yè)。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)企業(yè)改組改制情況，研究和解決整合后出現(xiàn)的新問(wèn)題。通過(guò)政府協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取煤炭企業(yè)所得稅管理權(quán)屬，確保稅收收入不流失。（二）加強(qiáng)煤炭稅源管理。兼并重組后的煤炭企業(yè)全部納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，加強(qiáng)稅源分析和控管。多層次采集分析數(shù)據(jù)，依據(jù)耗用電量、火工器材、工資成本、原料成本等采取人機(jī)結(jié)合的辦法，實(shí)施有效的納稅評(píng)估。建立稅收預(yù)警分析機(jī)制，測(cè)算分析煤炭行業(yè)稅負(fù)情況，對(duì)稅負(fù)異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，隨時(shí)通報(bào)稅源管理部門。（三）全面實(shí)行查賬征收。實(shí)行查賬征收是最科學(xué)合理的管理辦法。稅源管理部門要監(jiān)督指導(dǎo)煤炭企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，完善賬簿憑證，如實(shí)記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支，規(guī)范收入成本核算，嚴(yán)格實(shí)行查