【文章內(nèi)容簡介】 級衛(wèi)生、氣象部門結(jié)合本部門應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健全國家、省、地市、縣四級應(yīng)急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護信息通訊的通暢，保證事件應(yīng)急響應(yīng)的信息能夠及時上通下達。各級衛(wèi)生、氣象等部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式宣傳防暑降溫知識，增強公眾的自我防護意識。附則 名詞術(shù)語中暑：在本預(yù)案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現(xiàn)輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關(guān)癥狀，可以考慮診斷。輕癥中暑，臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協(xié)調(diào)等癥狀，℃以上。重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現(xiàn)混合型。其中：熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之“無汗”，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發(fā)作，時而緩解。患者意識清，體溫一般正常。熱衰竭起病迅速，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。 預(yù)案管理和更新本預(yù)案由衛(wèi)生部和中國氣象局聯(lián)合制定，并共同負(fù)責(zé)解釋。衛(wèi)生部和中國氣象局根據(jù)預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。 預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。第三篇：高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案發(fā)布單位：衛(wèi)生部文 號：深農(nóng)[2005]127號 發(fā)布日期：2007年07月19日 生效日期：2007年07月19日各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：為有效預(yù)防和及時處置由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，衛(wèi)生部與中國氣象局聯(lián)合編制了《高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請按照預(yù)案要求做好以下工作：一、各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹該預(yù)案，并結(jié)合本地實際，制定相關(guān)預(yù)案或工作方案，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的預(yù)防和處置工作。二、各地氣象部門要根據(jù)上級氣象部門的高溫中暑氣象等級預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品，結(jié)合本地實際，確定高溫中暑氣象等級，并適時向社會發(fā)布預(yù)報和高溫中暑防范提示。三、各地衛(wèi)生部門要自2007年8月1日起認(rèn)真做好高溫中暑事件的監(jiān)測、報告工作，并通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息子系統(tǒng)中的“其它公共衛(wèi)生事件”一項報告高溫中暑病例。四、各地衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好高溫中暑病人的醫(yī)療救治工作和各類因高溫氣象條件引發(fā)的危及公眾身體健康和生命安全的公共衛(wèi)生安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。五、各地衛(wèi)生、氣象部門要積極采取多種形式宣傳高溫中暑以及其它與高溫中暑氣象條件密切相關(guān)疾病的防治知識。一旦發(fā)生高溫中暑事件，要及時、有效地落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。二○○七年七月十九日目 錄 總則 編制目的 2 編制依據(jù) 適用范圍 事件分級 工作原則 高溫中暑氣象等級預(yù)報 高溫中暑氣象等級 高溫中暑氣象等級預(yù)報的發(fā)布 高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測、 高溫中暑事件的監(jiān)測和報告 高溫中暑事件的預(yù)測、預(yù)警 高溫中暑事件的預(yù)警信息發(fā)布 4 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)啟動 應(yīng)急響應(yīng)措施 應(yīng)急響應(yīng)終止 5 保障措施 組織保障 物資保障 技術(shù)保障 通訊與信息保障 社會公眾的宣傳教育 6 附則 名詞術(shù)語 預(yù)案管理和更新 預(yù)案實施時間 附： 高溫中暑病例報告卡 2 2 3 4 4 4 4 4 6 6 7 7 7 9 9 9 9 9 10 10 10 10 11 12 1 總則 編制目的為及時有效地預(yù)防和處臵由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，制定本預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國氣象法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《中華人民共和國勞動法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 《公共場所衛(wèi)生管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》 《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》 適用范圍本預(yù)案適用于由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處臵工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預(yù)案組織實施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處臵工作。 事件分級依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。發(fā)生高溫中暑事件，達不到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。 特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級），指有下列情形之一的：，1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者300人以上（含300人）,或有10例以上（含10例）死亡病例發(fā)生；。 重大高溫中暑事件（Ⅱ級），指有下列情形之一的： ，1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發(fā)生；b．省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。 較大高溫中暑事件（Ⅲ級），指有下列情形之一的：，1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發(fā)生；b．地市級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。 一般高溫中暑事件（Ⅳ級），指符合下列情形的：24小時內(nèi)，1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者30人至99人。 工作原則 預(yù)防為主，常備不懈。堅持以人為本，預(yù)防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測和預(yù)警，認(rèn)真落實各項預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。 部門聯(lián)動，分級響應(yīng)。衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報和預(yù)警機制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發(fā)布高溫氣象條件預(yù)報或高溫中暑事件預(yù)警信息，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龇揽毓ぷ鹘ㄗh。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，各級衛(wèi)生、氣象部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處臵工作。 加強管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生、氣象部門依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處臵工作規(guī)范，加強相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時、規(guī)范、有序地處臵高溫中暑事件。 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處臵能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。2 高溫中暑氣象等級預(yù)報 高溫中暑氣象等級根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結(jié)合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的高溫中暑氣象等級預(yù)報實施方案。 高溫中暑氣象等級預(yù)報的發(fā)布各級氣象部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預(yù)報工作，并向社會公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。3 高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測、預(yù)警 高溫中暑事件的監(jiān)測和報告 、報告單位 ，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位。 高溫中暑事件的責(zé)任報告人各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。 高溫中暑事件的報告時限和程序高溫中暑事件報告實行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認(rèn)的事件報告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、報告工作；每年9月30日終止事件的監(jiān)測、報告工作。各地衛(wèi)生部門可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實際，適當(dāng)提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報告的啟動時間，或推遲事件監(jiān)測、報告的終止時間。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》，于當(dāng)日通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告。無網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)在當(dāng)日以最快方式將《高溫中暑病例報告卡》報當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制中心。非醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當(dāng)日報當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，由后者進行網(wǎng)絡(luò)報告。當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心每日12:00時匯總轄區(qū)內(nèi)前24小時報告的高溫中暑病例總數(shù)，對照高溫中暑事件分級標(biāo)準(zhǔn)，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業(yè)務(wù)單位，并報同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進行確認(rèn)，并通報同級氣象行政主管機構(gòu)。必要時，衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。 高溫中暑事件的預(yù)測、預(yù)警建立高溫中暑事件預(yù)測、預(yù)警機制。各級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門開展高溫中暑事件的預(yù)測分析，結(jié)合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，確定預(yù)警發(fā)布的級別，經(jīng)報本級人民政府同意后發(fā)布。省級（含省級）以下氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布預(yù)警，必須報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預(yù)警，并報送上級氣象行政主管