【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)衛(wèi)生、氣象部門(mén)結(jié)合本部門(mén)應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國(guó)家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健全國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護(hù)信息通訊的通暢，保證事件應(yīng)急響應(yīng)的信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。各級(jí)衛(wèi)生、氣象等部門(mén)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式宣傳防暑降溫知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)。附則 名詞術(shù)語(yǔ)中暑：在本預(yù)案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現(xiàn)輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關(guān)癥狀，可以考慮診斷。輕癥中暑，臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動(dòng)作不協(xié)調(diào)等癥狀，℃以上。重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類(lèi)型，也可出現(xiàn)混合型。其中：熱射病(包括日射病)亦稱(chēng)中暑性高熱，其特點(diǎn)是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達(dá)40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之“無(wú)汗”，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識(shí)障礙等。熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動(dòng)較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對(duì)稱(chēng)性。時(shí)而發(fā)作，時(shí)而緩解。患者意識(shí)清，體溫一般正常。熱衰竭起病迅速，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。 預(yù)案管理和更新本預(yù)案由衛(wèi)生部和中國(guó)氣象局聯(lián)合制定，并共同負(fù)責(zé)解釋。衛(wèi)生部和中國(guó)氣象局根據(jù)預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。第三篇：高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案發(fā)布單位：衛(wèi)生部文 號(hào)：深農(nóng)[2005]127號(hào) 發(fā)布日期：2007年07月19日 生效日期：2007年07月19日各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：為有效預(yù)防和及時(shí)處置由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高溫中暑事件），指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，衛(wèi)生部與中國(guó)氣象局聯(lián)合編制了《高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)按照預(yù)案要求做好以下工作：一、各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹該預(yù)案，并結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)預(yù)案或工作方案，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的預(yù)防和處置工作。二、各地氣象部門(mén)要根據(jù)上級(jí)氣象部門(mén)的高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品，結(jié)合本地實(shí)際，確定高溫中暑氣象等級(jí)，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)報(bào)和高溫中暑防范提示。三、各地衛(wèi)生部門(mén)要自2007年8月1日起認(rèn)真做好高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，并通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息子系統(tǒng)中的“其它公共衛(wèi)生事件”一項(xiàng)報(bào)告高溫中暑病例。四、各地衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真做好高溫中暑病人的醫(yī)療救治工作和各類(lèi)因高溫氣象條件引發(fā)的危及公眾身體健康和生命安全的公共衛(wèi)生安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。五、各地衛(wèi)生、氣象部門(mén)要積極采取多種形式宣傳高溫中暑以及其它與高溫中暑氣象條件密切相關(guān)疾病的防治知識(shí)。一旦發(fā)生高溫中暑事件，要及時(shí)、有效地落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。二○○七年七月十九日目 錄 總則 編制目的 2 編制依據(jù) 適用范圍 事件分級(jí) 工作原則 高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào) 高溫中暑氣象等級(jí) 高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)的發(fā)布 高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)測(cè)、 高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告 高溫中暑事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警 高溫中暑事件的預(yù)警信息發(fā)布 4 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng)措施 應(yīng)急響應(yīng)終止 5 保障措施 組織保障 物資保障 技術(shù)保障 通訊與信息保障 社會(huì)公眾的宣傳教育 6 附則 名詞術(shù)語(yǔ) 預(yù)案管理和更新 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 附： 高溫中暑病例報(bào)告卡 2 2 3 4 4 4 4 4 6 6 7 7 7 9 9 9 9 9 10 10 10 10 11 12 1 總則 編制目的為及時(shí)有效地預(yù)防和處臵由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高溫中暑事件），指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障社會(huì)公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》 《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》 適用范圍本預(yù)案適用于由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處臵工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會(huì)公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會(huì)公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預(yù)案組織實(shí)施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處臵工作。 事件分級(jí)依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢(shì)，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。發(fā)生高溫中暑事件，達(dá)不到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。 特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級(jí)），指有下列情形之一的：，1個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者300人以上（含300人）,或有10例以上（含10例）死亡病例發(fā)生；。 重大高溫中暑事件（Ⅱ級(jí)），指有下列情形之一的： ，1個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發(fā)生；b．省級(jí)及以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。 較大高溫中暑事件（Ⅲ級(jí)），指有下列情形之一的：，1個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發(fā)生；b．地市級(jí)及以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。 一般高溫中暑事件（Ⅳ級(jí)），指符合下列情形的：24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者30人至99人。 工作原則 預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，增強(qiáng)防范高溫中暑事件的意識(shí)，切實(shí)做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)展高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)測(cè)和預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)響應(yīng)。衛(wèi)生行政部門(mén)和氣象行政主管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布高溫氣象條件預(yù)報(bào)或高溫中暑事件預(yù)警信息，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龇揽毓ぷ鹘ㄗh。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級(jí)別，各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門(mén)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處臵工作。 加強(qiáng)管理，規(guī)范有序。各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實(shí)際工作情況，編制有針對(duì)性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處臵工作規(guī)范，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時(shí)、規(guī)范、有序地處臵高溫中暑事件。 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的健康知識(shí)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾的防范意識(shí)，提高社會(huì)公眾的自救和互救能力。2 高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào) 高溫中暑氣象等級(jí)根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結(jié)合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時(shí)間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)辦法參見(jiàn)中國(guó)氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)實(shí)施方案。 高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)的發(fā)布各級(jí)氣象部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)確定的高溫中暑氣象等級(jí)，適時(shí)開(kāi)展預(yù)報(bào)工作，并向社會(huì)公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。3 高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)測(cè)、預(yù)警 高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告 、報(bào)告單位 ，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位。 高溫中暑事件的責(zé)任報(bào)告人各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。 高溫中暑事件的報(bào)告時(shí)限和程序高溫中暑事件報(bào)告實(shí)行衛(wèi)生行政部門(mén)分級(jí)審核、分級(jí)確認(rèn)的事件報(bào)告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門(mén)啟動(dòng)高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作；每年9月30日終止事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。各地衛(wèi)生部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實(shí)際，適當(dāng)提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告的啟動(dòng)時(shí)間，或推遲事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告的終止時(shí)間。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫(xiě)《高溫中暑病例報(bào)告卡》，于當(dāng)日通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告。無(wú)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在當(dāng)日以最快方式將《高溫中暑病例報(bào)告卡》報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制中心。非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報(bào)告單位在當(dāng)日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，由后者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心每日12:00時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)前24小時(shí)報(bào)告的高溫中暑病例總數(shù)，對(duì)照高溫中暑事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合高溫中暑事件的，要立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報(bào)，同時(shí)通知同級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位，并報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)收到報(bào)告后要立即對(duì)高溫中暑事件進(jìn)行確認(rèn)，并通報(bào)同級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際工作需要縮短高溫中暑事件的報(bào)告時(shí)限。 高溫中暑事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警建立高溫中暑事件預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。各級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展高溫中暑事件的預(yù)測(cè)分析，結(jié)合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢(shì)，確定預(yù)警發(fā)布的級(jí)別，經(jīng)報(bào)本級(jí)人民政府同意后發(fā)布。省級(jí)（含省級(jí)）以下氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布預(yù)警，必須報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)備案；同時(shí)，及時(shí)分析匯總下級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布的預(yù)警，并報(bào)送上級(jí)氣象行政主管