【文章內(nèi)容簡介】 、擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準、違反基本建設(shè)程序的，竣工驗收部門予以糾正，并視情節(jié)輕重可提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。第三篇：煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法2012年4月17日，國家能源局以國能煤炭〔2012〕119號印發(fā)《煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法》。該《辦法》分總則、竣工驗收依據(jù)和條件、竣工驗收程序和內(nèi)容、竣工驗收結(jié)論和效用、罰則、附則6章25條，自發(fā)布之日起施行。第一章 總 則第二章 竣工驗收依據(jù)和條件第三章 竣工驗收程序和內(nèi)容第四章 竣工驗收結(jié)論和效用第五章 罰 則第六章 附 則國家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法的通知 國能煤炭〔2012〕119號有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，中央管理煤炭企業(yè)：為加強煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，保證工程質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)，科學(xué)開采煤炭，根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（國務(wù)院令第168號）、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號）等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。[1] 附件：煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法國家能源局二〇一二年四月十七日煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法第一章 總 則第一條 為加強煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，保證工程質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)，科學(xué)開采煤炭，根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（國務(wù)院令第168 號）、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于大中型煤礦新建項目和生產(chǎn)能力提高一個標準設(shè)計檔次（不含）以上的大中型煤礦改擴建、技術(shù)改造、資源整合等項目的竣工驗收工作。其他煤礦建設(shè)項目可參照本辦法進行竣工驗收。煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力劃分按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》（GB 502152005）、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計規(guī)范》（GB501972005）執(zhí)行。本辦法所稱煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，是指煤礦建設(shè)項目按設(shè)計建成后、正式投入生產(chǎn)前，對項目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、國家和行業(yè)強制性標準執(zhí)行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對煤礦建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的綜合評價。第三條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收合格后，申請辦理（或變更）煤炭生產(chǎn)許可等證件，正式投入生產(chǎn)。第四條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。第五條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作，實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。國家能源局負責(zé)全國煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。國家能源局煤炭司具體組織國家核準煤礦建設(shè)項目的竣工驗收工作。省級投資主管部門或煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，組織由省級人民政府有關(guān)部門核準或批復(fù)的煤礦建設(shè)項目的竣工驗收工作。省級及以下負責(zé)煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作的主管部門，由省級人民政府根據(jù)部門職責(zé)分工確定。第二章 竣工驗收依據(jù)和條件第六條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)是：（一）國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范；（三）煤礦建設(shè)項目的核準或批復(fù)文件；（四）經(jīng)批準的煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計文件，設(shè)計變更以及概算調(diào)整批準文件等；（五）經(jīng)批準的安全設(shè)施設(shè)計、環(huán)境影響評價報告書、水土保持方案（適用于根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案、驗收水土保持設(shè)施的區(qū)域，下同）、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計等專項文件；（六）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；（七）招標文件、合同文本以及補充協(xié)議等。第七條 煤礦建設(shè)項目建成后竣工驗收前，應(yīng)進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的期限一般為16 個月；特殊情況下，在批準期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運轉(zhuǎn)工作的可以申請延期，但聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總時間最長不得超過12 個月。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，項目建設(shè)單位可按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請專項驗收。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)開始前，項目建設(shè)單位應(yīng)編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案，報?。▍^(qū)、市）級煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準。各省（區(qū)、市）級及以下負責(zé)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的主管部門及批準權(quán)限，由省級人民政府根據(jù)部門職責(zé)分工確定。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限；（二）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的測試項目、測試方法、測試機構(gòu)和人員；（三）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的預(yù)期目標和效果；（四）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間產(chǎn)量計劃與勞動組織；（五）應(yīng)急預(yù)案與安全保障措施；（六）其他規(guī)定事項。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：（一）各主要系統(tǒng)運行情況；（二）主要生產(chǎn)設(shè)備故障處理記錄與分析；（三）提升、運輸、排水、通風(fēng)、供電、采掘等主要設(shè)施與裝備的檢測、檢驗報告；（四）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的效果分析；（五）有關(guān)安全生產(chǎn)的建議；（六）其他應(yīng)說明的事項。負責(zé)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的省級主管部門應(yīng)根據(jù)本條規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制訂本?。▍^(qū)、市）煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的具體規(guī)定。第八條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）已按批準的建設(shè)規(guī)模、標準、投資和內(nèi)容建成，滿足設(shè)計和生產(chǎn)要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產(chǎn)，投資額不得超過項目總概算或批準調(diào)整概算的5%；（二）單位工程和單項工程通過工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認證，工程質(zhì)量合格；（三）安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防設(shè)施等按要求建成，并通過專項驗收；（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；（六）煤礦組織機構(gòu)設(shè)置符合有關(guān)要求，建立健全規(guī)章制度；職工經(jīng)過培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員取得上崗操作資格證書；礦長依法培訓(xùn)合格，并取得資格證書。（七）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)達到預(yù)期效果，試運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題已妥善解決，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告已編制完成。第三章 竣工驗收程序和內(nèi)容第九條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收前，先由項目建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行預(yù)驗收。預(yù)驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。第十條 煤礦建設(shè)項目預(yù)驗收合格并具備竣工驗收條件后，項目單位按第五條規(guī)定向竣工驗收部門申請竣工驗收。國家核準的煤礦建設(shè)項目，由省級竣工驗收工作主管部門對項目竣工驗收材料初審后報國家能源局煤炭司。國家能源局煤炭司組織驗收或委托省級竣工驗收工作主管部門組織驗收。第十一條 竣工驗收申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項目基本情況；（二）建設(shè)內(nèi)容完成情況；（三）管理機構(gòu)及生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況；（四）人員持證上崗、培訓(xùn)、勞動定員情況；（五）項目招投標以及合同履約情況；（六）工程質(zhì)量認證情況；（七）主要設(shè)備檢測檢驗情況；（八）專項驗收情況；（九）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況；（十）項目效益與建設(shè)效果分析；（十一）存在問題及處理建議。項目建設(shè)單位上報竣工驗收申請報告時，應(yīng)附項目核準批復(fù)文件，經(jīng)批準的初步設(shè)計，工程質(zhì)量認證報告書，安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防、檔案等專項驗收相關(guān)材料，竣工決算審計報告書，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告等。改擴建、技術(shù)改造、資源整合煤礦項目還應(yīng)附煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復(fù)印件。第十二條 竣工驗收部門應(yīng)在收到竣工驗收申請材料后5 個工作日內(nèi)完成審核，對不符合條件的煤礦建設(shè)項目，一次性告知需要補充或者修改的內(nèi)容。對符合竣工驗收條件的煤礦建設(shè)項目，竣工驗收部門應(yīng)在收到竣工驗收申請材料后20 個工作日內(nèi)組織驗收，或在10 個工作日內(nèi)委托下級有關(guān)部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應(yīng)在收到委托文件后10 個工作日內(nèi)組織驗收。第十三條 竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦建設(shè)項目的具體情況，邀請相關(guān)部門代表和有關(guān)專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。項目建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)積極配合竣工驗收工作。對瓦斯、水文、地質(zhì)等開采條件復(fù)雜的煤礦建設(shè)項目，竣工驗收部門可委托有關(guān)中介機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。受委托的中介機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照客觀、公正、科學(xué)的原則開展工作。第十四條 竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現(xiàn)場檢查等方式，對工程建設(shè)情況進行全面檢查，對建設(shè)項目進行綜合評價，討論通過并簽署《煤礦建設(shè)項目竣工驗收鑒定書》?！睹旱V建設(shè)項目竣工驗收鑒定書》（范本）見附件。第十五條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收主要內(nèi)容包括：（一）檢查項目的審批文件是否齊全；（二）檢查項目是否按批準的規(guī)模、標準、內(nèi)容建成；（三）檢查國家和行業(yè)強制性標準的執(zhí)行情況；（四）檢查項目投資及使用情況；（五）檢查項目招投標以及合同履約情況；（六）檢查工程質(zhì)量情況；（七）檢查專項驗收情況；（八）檢查項目竣工決算報告的審計情況；（九）檢查煤礦組織機構(gòu)、勞動定員、人員培訓(xùn)及外部條件等落實情況；（十）檢查聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況；（十一）對存在的問題和剩余工程提出處理意見。第四章 竣工驗收結(jié)論和效用第十六條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收合格的，竣工驗收部門應(yīng)在竣工驗收委員會形成竣工驗收鑒定書后10 個工作日內(nèi)，印發(fā)煤礦建設(shè)項目竣工驗收結(jié)論。省級煤礦建設(shè)項目竣工驗收工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時將省級及以下有關(guān)部門組織的煤礦建設(shè)項目竣工驗收情況抄報國家能源局煤炭司。第十七條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收不合格的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗收申請。第十八條 煤礦建設(shè)項目竣工驗收完成后，項目單位依據(jù)印發(fā)的煤礦建設(shè)項目竣工驗收結(jié)論及有關(guān)材料申領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證等證件，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。第十九條 煤礦建設(shè)項目未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)，煤炭行業(yè)管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產(chǎn)許可等證件。第