清徐縣煤礦企業(yè)兼并重組工作和煤礦關閉工作匯報材料(編輯修改稿)
2025-10-21 02:28 本頁面
【文章內容簡介】 二、煤礦兼并重組整合前后變化情況根據省委、省政府的部署和市委、市政府確定的“集團規(guī)?；⒔洜I產業(yè)化、利益責任化、安全本質化”的原則，我們按照政府主導、企業(yè)主體、市場運作、依法推動的方法，積極穩(wěn)妥、健康有序推進煤礦兼并重組整合工作。從目前情況看，“四化”目標初步實現，礦井數量大幅減少，煤炭資源儲量大幅增加，資源利用率、機械化程度、產業(yè)集中度明顯提高，安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，煤炭經濟發(fā)展方式正在轉變：煤礦規(guī)模化程度顯著提高。全市礦井數量由重組前的座減少到座，減少％。辦礦主體由重組前的個減為個，減少．％。平均單井規(guī)模由重組前的萬噸提升到萬噸，增長．倍。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。全市煤礦采區(qū)回采率將由重組前的％提高到％以上；井田面積由重組前的平方公里增為．平方公里，增加．％。煤炭儲量由重組前的．億噸增為．億噸，增加．％。同時，煤炭工業(yè)轉型步伐加快，全市個主體企業(yè)和個單獨保留煤礦％以上都興辦了一定規(guī)模的延伸產業(yè)和非煤產業(yè)項目，個大型焦化企業(yè)都與煤礦進行了對接。初步統(tǒng)計，全市煤礦企業(yè)共興辦非煤產業(yè)項目個，主要涉及的產業(yè)有：光伏產業(yè)、光電子產業(yè)、汽車制造、燃油乳化、多晶硅、環(huán)保材料、現代服務業(yè)等。煤礦安全保障能力明顯增強。整合后，全市所有保留煤礦都將實現機械化開采，煤礦機械化開采率將由重組前的％提高到％；所有煤礦都將安裝全方位智能化監(jiān)控系統(tǒng)，建設安裝安全防護體系；“七長”都將按規(guī)定配備到位，員工素質將全部具備相關專業(yè)技術資格。隨著煤礦單井規(guī)模的擴大、技術裝備的改善，以及礦井機械化水平、人員素質、安全管理水平的提高，我市煤礦安全保障水平將明顯提高，所有保留煤礦將在年內基本建成本質安全型礦井，全市煤礦安全生產水平將邁上一個新的臺階。三、我市煤礦兼并重組的主要做法和措施堅持黨政齊抓，建立強有力的組織領導體系。這次煤礦企業(yè)兼并重組整合關閉工作自始至終是在市委、市政府的直接領導下進行的，市委書記杜善學、市長兩位主要領導親自過問、親自抓，并在工作推進的全過程及時進行把脈、指導，充分發(fā)揮了黨的領導、政府的主導作用，為兼并重組工作提供了強有力的政治和組織保證。一是科學決策。在反復調研的基礎上，市委、市政府于年月以長發(fā)〔〕號文件出臺了《關于加快推進全市煤礦兼并重組整合關閉工作的意見》，市政府辦公廳以長政辦發(fā)〔〕號文件出臺了《市煤礦兼并重組整合關閉工作實施方案》，對全市煤礦兼并重組整合關閉工作進行了全面部署，明確提出了這次煤礦兼并重組整合關閉工作的目標、原則、方法、步驟和政策措施。其中，“集團規(guī)模化、經營產業(yè)化、利益責任化”的原則就是杜書記在深入調研中親自提出來的；市長在此基礎上又加以豐富，增加了“安全本質化”原則，從而形成了指導全市的“四化”原則。實踐證明，“四化”原則具有較強的科學性、先進性、創(chuàng)新性和指導性。二是加強組織領導。市政府專門成立了市煤礦兼并重組整合關閉工作領導組及辦公室，市長親任組長，尚憲芳和許霞兩位副市長擔任副組長，并抽調了有關人員，實行集中辦公；市政府還專門聘請了一支人的法律顧問組，分赴各縣，駐礦工作，解讀政策，法律服務，配合政府做好思想工作，維護社會穩(wěn)定。三是加強督促協(xié)調。在工作推進的各個階段，市政府都針對出現的問題，及時研究出臺了一系列配套的政策措施。杜善學書記先后兩次主持召開常委會議，聽取煤礦兼并重組整合關閉工作情況匯報；市長親自帶領有關部門先后八次深入企業(yè)、縣區(qū)、鄉(xiāng)村進行調查研究，現場辦公。據不完全統(tǒng)計，去年以來市政府共組織召開市長辦公會議、現場辦公會議、工作推進會議、專題匯報會議等余次，出臺各種組織性、政策性文件多個，及時解決了工作推進中遇到的問題。嚴格把握政策，妥善處理各方利益關系。在煤礦企業(yè)兼并重組整合關閉工作的政策上，我們注重把握了以下三點：．嚴格執(zhí)行上級有關政策規(guī)定。在煤礦企業(yè)兼并重組整合關閉這一重大利益關系調整當中，我們始終堅持嚴格依法依規(guī)辦事，嚴格執(zhí)行國家和省政府有關政策規(guī)定。特別在確定主體企業(yè)、確定保留礦井、退還資源價款、進行資產補償等重大問題上，不折不扣地執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，不變通，不走樣，不開口，堅持原則，從嚴把握，確保政策到位和工作順利推進。在主體企業(yè)確定上，嚴格執(zhí)行省政府提出的主體資格條件，要求企業(yè)規(guī)模一般在萬噸以上，且至少要有一座萬噸以上礦井；在保留礦井確定上，堅持按照能力、資源儲量、安全管理狀況等方面進行綜合評定，關小留大，去劣存優(yōu)；在資源價款退還上，嚴格按照《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于煤礦企業(yè)兼并重組涉及資源采礦權價款處置方法的通知》文件執(zhí)行，嚴禁企業(yè)將資源當資產進行交易；在資產補償上，明確協(xié)議談判雙方為主體企業(yè)和煤礦產權持有人，嚴禁將兼并重組前層層轉包、非法交易所產生的不合理費用記入整合成本。在具體操作中，各縣市區(qū)都因地制宜，探索出了許多客觀、公正、細致、嚴厲的硬措施、硬辦法，基本做到了上下認可、各方信服。．堅持國有經濟和民營經濟共同發(fā)展。在兼并重組中，堅定不移地貫徹落實黨的十七大提出的“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公
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