清徐縣煤礦企業(yè)兼并重組工作和煤礦關(guān)閉工作匯報(bào)材料(編輯修改稿)
2024-10-21 02:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二、煤礦兼并重組整合前后變化情況根據(jù)省委、省政府的部署和市委、市政府確定的“集團(tuán)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、利益責(zé)任化、安全本質(zhì)化”的原則，我們按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推動(dòng)的方法，積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)煤礦兼并重組整合工作。從目前情況看，“四化”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，礦井?dāng)?shù)量大幅減少，煤炭資源儲(chǔ)量大幅增加，資源利用率、機(jī)械化程度、產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變：煤礦規(guī)模化程度顯著提高。全市礦井?dāng)?shù)量由重組前的座減少到座，減少％。辦礦主體由重組前的個(gè)減為個(gè)，減少．％。平均單井規(guī)模由重組前的萬(wàn)噸提升到萬(wàn)噸，增長(zhǎng)．倍。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。全市煤礦采區(qū)回采率將由重組前的％提高到％以上；井田面積由重組前的平方公里增為．平方公里，增加．％。煤炭?jī)?chǔ)量由重組前的．億噸增為．億噸，增加．％。同時(shí)，煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，全市個(gè)主體企業(yè)和個(gè)單獨(dú)保留煤礦％以上都興辦了一定規(guī)模的延伸產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，個(gè)大型焦化企業(yè)都與煤礦進(jìn)行了對(duì)接。初步統(tǒng)計(jì)，全市煤礦企業(yè)共興辦非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，主要涉及的產(chǎn)業(yè)有：光伏產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)制造、燃油乳化、多晶硅、環(huán)保材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。煤礦安全保障能力明顯增強(qiáng)。整合后，全市所有保留煤礦都將實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采，煤礦機(jī)械化開(kāi)采率將由重組前的％提高到％；所有煤礦都將安裝全方位智能化監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)安裝安全防護(hù)體系；“七長(zhǎng)”都將按規(guī)定配備到位，員工素質(zhì)將全部具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。隨著煤礦單井規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)裝備的改善，以及礦井機(jī)械化水平、人員素質(zhì)、安全管理水平的提高，我市煤礦安全保障水平將明顯提高，所有保留煤礦將在年內(nèi)基本建成本質(zhì)安全型礦井，全市煤礦安全生產(chǎn)水平將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。三、我市煤礦兼并重組的主要做法和措施堅(jiān)持黨政齊抓，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。這次煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉工作自始至終是在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，市委書(shū)記杜善學(xué)、市長(zhǎng)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自抓，并在工作推進(jìn)的全過(guò)程及時(shí)進(jìn)行把脈、指導(dǎo)，充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的主導(dǎo)作用，為兼并重組工作提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。一是科學(xué)決策。在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委、市政府于年月以長(zhǎng)發(fā)〔〕號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作的意見(jiàn)》，市政府辦公廳以長(zhǎng)政辦發(fā)〔〕號(hào)文件出臺(tái)了《市煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作實(shí)施方案》，對(duì)全市煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作進(jìn)行了全面部署，明確提出了這次煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作的目標(biāo)、原則、方法、步驟和政策措施。其中，“集團(tuán)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、利益責(zé)任化”的原則就是杜書(shū)記在深入調(diào)研中親自提出來(lái)的；市長(zhǎng)在此基礎(chǔ)上又加以豐富，增加了“安全本質(zhì)化”原則，從而形成了指導(dǎo)全市的“四化”原則。實(shí)踐證明，“四化”原則具有較強(qiáng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)性。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府專(zhuān)門(mén)成立了市煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，市長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，尚憲芳和許霞兩位副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，并抽調(diào)了有關(guān)人員，實(shí)行集中辦公；市政府還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了一支人的法律顧問(wèn)組，分赴各縣，駐礦工作，解讀政策，法律服務(wù)，配合政府做好思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。在工作推進(jìn)的各個(gè)階段，市政府都針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究出臺(tái)了一系列配套的政策措施。杜善學(xué)書(shū)記先后兩次主持召開(kāi)常委會(huì)議，聽(tīng)取煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作情況匯報(bào)；市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)先后八次深入企業(yè)、縣區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)市政府共組織召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)議、專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)議等余次，出臺(tái)各種組織性、政策性文件多個(gè)，及時(shí)解決了工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。嚴(yán)格把握政策，妥善處理各方利益關(guān)系。在煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉工作的政策上，我們注重把握了以下三點(diǎn)：．嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定。在煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉這一重大利益關(guān)系調(diào)整當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)政策規(guī)定。特別在確定主體企業(yè)、確定保留礦井、退還資源價(jià)款、進(jìn)行資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)戎卮髥?wèn)題上，不折不扣地執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，不變通，不走樣，不開(kāi)口，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把握，確保政策到位和工作順利推進(jìn)。在主體企業(yè)確定上，嚴(yán)格執(zhí)行省政府提出的主體資格條件，要求企業(yè)規(guī)模一般在萬(wàn)噸以上，且至少要有一座萬(wàn)噸以上礦井；在保留礦井確定上，堅(jiān)持按照能力、資源儲(chǔ)量、安全管理狀況等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，關(guān)小留大，去劣存優(yōu)；在資源價(jià)款退還上，嚴(yán)格按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置方法的通知》文件執(zhí)行，嚴(yán)禁企業(yè)將資源當(dāng)資產(chǎn)進(jìn)行交易；在資產(chǎn)補(bǔ)償上，明確協(xié)議談判雙方為主體企業(yè)和煤礦產(chǎn)權(quán)持有人，嚴(yán)禁將兼并重組前層層轉(zhuǎn)包、非法交易所產(chǎn)生的不合理費(fèi)用記入整合成本。在具體操作中，各縣市區(qū)都因地制宜，探索出了許多客觀(guān)、公正、細(xì)致、嚴(yán)厲的硬措施、硬辦法，基本做到了上下認(rèn)可、各方信服。．堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在兼并重組中，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公
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