【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)關(guān)都出臺(tái)了相應(yīng)的文件，他們將公安派出所當(dāng)中所實(shí)施消防行政處罰作出了相應(yīng)的規(guī)定，而且這些文件也都直接涉及到了法人、公民以及其他許多組織所具有的義務(wù)和權(quán)利等，同時(shí)還具有比較普遍的約束能力，這種文件就被稱為規(guī)范性文件。這類規(guī)范性文件通常都不能將其作為設(shè)定和實(shí)施行政處罰的主體存在。而且在《行政處罰法》當(dāng)就已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，劃分出三類的實(shí)施行政處罰的主體，同時(shí)也直接規(guī)定了設(shè)定此類主體法律文件的主要類別。行政機(jī)關(guān)內(nèi)的行政處罰權(quán)只能使由法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)定，而法律法規(guī)所授權(quán)的具有相應(yīng)公共事務(wù)管理只能的組織也只能是由法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行授權(quán)，并以此來(lái)委托進(jìn)行行政處罰的設(shè)置，必須要按照法律法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，所以公安派出所不能因?yàn)橐?guī)范性文件的授權(quán)而取消相應(yīng)的消防行政處罰權(quán)。在很多個(gè)規(guī)范性文件當(dāng)中都有提到，公安派出所實(shí)施消防行政處罰權(quán)時(shí)，必須要出示相應(yīng)的法律文書，同時(shí)還必須蓋印公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的印章，這樣才能真正表明行政處罰是否真是由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)所作出，并且是否具有相應(yīng)的合法性等。而公安派出所不能接受委托實(shí)施消防行政處罰權(quán)利的理由有以下兩個(gè)：（1）此類的委托沒有任何的法律依據(jù)，同時(shí)行政處罰的規(guī)定以及委托實(shí)施的行政處罰，都必須要嚴(yán)格的按照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行。而一些規(guī)范性的文件則不能將其作為相應(yīng)的依據(jù)。（2）公安派出所完全不符合行政處罰法規(guī)所規(guī)定的受委托的主體，因此相對(duì)合法的受委托主體則應(yīng)該是依法成立的公共事務(wù)管理工作的事業(yè)組織。四、授予公安派出所消防執(zhí)法權(quán)限應(yīng)當(dāng)注意的主要問題（一）公安派出所消防行政處罰的具體種類在《中國(guó)行政處罰法》當(dāng)中就明確指出和規(guī)定，所有限制人身自由的行政處罰方面的權(quán)利，也包括在行政拘留當(dāng)中必須要有公安機(jī)關(guān)內(nèi)的工作人員來(lái)進(jìn)行有效的實(shí)施?！吨袊?guó)消防法》當(dāng)中明確規(guī)定并指出，所有涉及到消防違法行為的行政處罰其中所包含的罰款、責(zé)令停工以法的權(quán)限。事實(shí)上派出所所具有及警告和行政拘留，還有沒收違法所得以及吊銷許可證明等行政處罰的方式。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(guó)消防法》當(dāng)中規(guī)定的吊銷許可證所作出的行政處罰必須要有原有的許可機(jī)關(guān)來(lái)加以實(shí)施，所以公安派出所并不具備這兩種消防行政執(zhí)法權(quán)限，所涉及的行政處罰只有罰款和警告這兩種。而責(zé)令停止施工和沒收違法所得這兩種行政處罰由于程序過(guò)于復(fù)雜，因此在取證方面就需要比較專業(yè)的消防知識(shí)來(lái)進(jìn)行支撐。（二）授予公安派出所消防執(zhí)法權(quán)限的機(jī)關(guān)以及法律的規(guī)范通常行政處罰的主體是指那些違法行政管理秩序的行為人所實(shí)施的行政處罰的權(quán)力，這就必須要以自身的名義來(lái)做出相應(yīng)的處罰決定，同時(shí)也必須要真正的承擔(dān)起行政處罰法律的實(shí)施后果，并以此來(lái)做好相應(yīng)的組織工作。在我國(guó)的行政處罰法當(dāng)中就已經(jīng)明確的指出：（1）國(guó)務(wù)院或者是受到國(guó)務(wù)院授權(quán)地區(qū)市、直轄市等方面的人民政府都可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)所能夠行使的行政處罰權(quán)利，但是一些限制人身自由的行政處罰權(quán)利卻只能是由公安機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行行使。（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以能夠符合相應(yīng)條件的事業(yè)性組織和單位及相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，在其法定的權(quán)限當(dāng)中委托一方來(lái)實(shí)施行政處罰的權(quán)利。（3）法律法規(guī)真正進(jìn)行授權(quán)的過(guò)程當(dāng)中，其本身都必須要有相應(yīng)的公共事務(wù)管理職能，同時(shí)還必須能夠在法定的授權(quán)范圍以內(nèi)來(lái)實(shí)施行政處罰。（三）公安派出所具有的消防罰款執(zhí)法的具體權(quán)限消防行政處罰的權(quán)限是當(dāng)今社會(huì)消防執(zhí)法工作當(dāng)中的最主要的核心問題，但真正運(yùn)行起來(lái)有利也有弊，做得好能夠伸張正義，做得不好的話則會(huì)直接損害相對(duì)人所具有的合法權(quán)益，因此就必須要為公安派出所方面所提供出來(lái)的罰款權(quán)限幅度問題進(jìn)行思考。在我國(guó)的處罰法當(dāng)中就已經(jīng)明確的規(guī)定，治安管理的處罰措施都必須是由縣級(jí)以及以上的人民政府公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理部門來(lái)決定。因此可以通過(guò)這個(gè)規(guī)定來(lái)幫助公安派出所就能夠以派出所的名義來(lái)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰的措施，而公安機(jī)關(guān)的其他類型內(nèi)部機(jī)構(gòu)則不能以個(gè)人的名義來(lái)做出行政處罰的行為。參考文獻(xiàn) [1]劉勇 編 數(shù)字電路 電子工業(yè)出版社 2004 [2]馬淑華 編 單片機(jī)原理與接口技術(shù) 北京郵電大學(xué)出版社 2007 [3]嗨茶網(wǎng) 編 2015 [4]楊子文 編 單片機(jī)原理及應(yīng)用 西安電子科技大學(xué)出版社 2006 [5]王法能 編 單片機(jī)原理及應(yīng)用 科學(xué)出版社 2004第三篇：淺談加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理十幾年來(lái)，從全國(guó)火災(zāi)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)生在農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就占百分之七十左右，甚至有些地區(qū)還要高。這類火災(zāi)之所以頻發(fā)，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。也充分暴露了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的薄弱。如何避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防監(jiān)督失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，筆者認(rèn)為，要徹底解決這些問題，關(guān)鍵措施就是要充分發(fā)揮公安派出所（分局、警署）消防監(jiān)督管理的職能作用。毋庸置疑，改革開放給社會(huì)帶來(lái)生機(jī)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無(wú)限的空間，外資、合資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道自辦企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等如雨后春筍般快速發(fā)展，客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來(lái)，給消防監(jiān)督保衛(wèi)工作帶來(lái)了困難。原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村防火管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代需求，必須加以改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理職能，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，就顯得尤為重要。目前，**市**區(qū)轄區(qū)面積已達(dá)一千三百七十多平方公里，可是目前全市區(qū)的公安消防機(jī)構(gòu)專職消防監(jiān)督員僅有十余名左右，每個(gè)外縣大隊(duì)也不過(guò)二到三名專職消防監(jiān)督人員，這樣，每一位消防監(jiān)督員平均要負(fù)責(zé)一百三十多平方公里范圍內(nèi)的消防監(jiān)督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，致使消防部門對(duì)一些地方、一些企業(yè)的防火監(jiān)督工作鞭長(zhǎng)莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在二00四年省公安廳出臺(tái)了《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，雖已實(shí)行了派出所三級(jí)管理的防火監(jiān)督工作模式，這為加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命安全，無(wú)異發(fā)揮了極其重要的作用，但是目前在三級(jí)監(jiān)督管理工作中還存在著一些突出的問題:一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會(huì)面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動(dòng)人口的劇增，刑事案件、治安案件的發(fā)生率在逐年上升，公安工作任務(wù)日趨繁重，特別是基層派出所日常事務(wù)繁多，而公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數(shù)派出所雖已明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，但為了應(yīng)付繁重的社會(huì)治安工作，消防工作就只能擱在一邊?；馂?zāi)隱患得不到及時(shí)督促整改，嚴(yán)重影響了防火監(jiān)督工作的連續(xù)性。二是消防業(yè)務(wù)水平低，難以適應(yīng)繁重的消防工作需要。消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不具備相當(dāng)水平的消防專業(yè)知識(shí)，就很難開展。目前，派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工