【文章內(nèi)容簡介】 機關(guān)都出臺了相應(yīng)的文件，他們將公安派出所當(dāng)中所實施消防行政處罰作出了相應(yīng)的規(guī)定，而且這些文件也都直接涉及到了法人、公民以及其他許多組織所具有的義務(wù)和權(quán)利等，同時還具有比較普遍的約束能力，這種文件就被稱為規(guī)范性文件。這類規(guī)范性文件通常都不能將其作為設(shè)定和實施行政處罰的主體存在。而且在《行政處罰法》當(dāng)就已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，劃分出三類的實施行政處罰的主體，同時也直接規(guī)定了設(shè)定此類主體法律文件的主要類別。行政機關(guān)內(nèi)的行政處罰權(quán)只能使由法律法規(guī)來進行規(guī)定，而法律法規(guī)所授權(quán)的具有相應(yīng)公共事務(wù)管理只能的組織也只能是由法律法規(guī)來進行授權(quán)，并以此來委托進行行政處罰的設(shè)置，必須要按照法律法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)定來進行，所以公安派出所不能因為規(guī)范性文件的授權(quán)而取消相應(yīng)的消防行政處罰權(quán)。在很多個規(guī)范性文件當(dāng)中都有提到，公安派出所實施消防行政處罰權(quán)時，必須要出示相應(yīng)的法律文書，同時還必須蓋印公安機關(guān)消防機構(gòu)的印章，這樣才能真正表明行政處罰是否真是由公安機關(guān)消防機構(gòu)所作出，并且是否具有相應(yīng)的合法性等。而公安派出所不能接受委托實施消防行政處罰權(quán)利的理由有以下兩個：（1）此類的委托沒有任何的法律依據(jù)，同時行政處罰的規(guī)定以及委托實施的行政處罰，都必須要嚴(yán)格的按照法律法規(guī)來進行。而一些規(guī)范性的文件則不能將其作為相應(yīng)的依據(jù)。（2）公安派出所完全不符合行政處罰法規(guī)所規(guī)定的受委托的主體，因此相對合法的受委托主體則應(yīng)該是依法成立的公共事務(wù)管理工作的事業(yè)組織。四、授予公安派出所消防執(zhí)法權(quán)限應(yīng)當(dāng)注意的主要問題（一）公安派出所消防行政處罰的具體種類在《中國行政處罰法》當(dāng)中就明確指出和規(guī)定，所有限制人身自由的行政處罰方面的權(quán)利，也包括在行政拘留當(dāng)中必須要有公安機關(guān)內(nèi)的工作人員來進行有效的實施?！吨袊婪ā樊?dāng)中明確規(guī)定并指出，所有涉及到消防違法行為的行政處罰其中所包含的罰款、責(zé)令停工以法的權(quán)限。事實上派出所所具有及警告和行政拘留，還有沒收違法所得以及吊銷許可證明等行政處罰的方式。同時也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國消防法》當(dāng)中規(guī)定的吊銷許可證所作出的行政處罰必須要有原有的許可機關(guān)來加以實施，所以公安派出所并不具備這兩種消防行政執(zhí)法權(quán)限，所涉及的行政處罰只有罰款和警告這兩種。而責(zé)令停止施工和沒收違法所得這兩種行政處罰由于程序過于復(fù)雜，因此在取證方面就需要比較專業(yè)的消防知識來進行支撐。（二）授予公安派出所消防執(zhí)法權(quán)限的機關(guān)以及法律的規(guī)范通常行政處罰的主體是指那些違法行政管理秩序的行為人所實施的行政處罰的權(quán)力，這就必須要以自身的名義來做出相應(yīng)的處罰決定，同時也必須要真正的承擔(dān)起行政處罰法律的實施后果，并以此來做好相應(yīng)的組織工作。在我國的行政處罰法當(dāng)中就已經(jīng)明確的指出：（1）國務(wù)院或者是受到國務(wù)院授權(quán)地區(qū)市、直轄市等方面的人民政府都可以決定一個行政機關(guān)所能夠行使的行政處罰權(quán)利，但是一些限制人身自由的行政處罰權(quán)利卻只能是由公安機關(guān)來進行行使。（2）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以能夠符合相應(yīng)條件的事業(yè)性組織和單位及相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，在其法定的權(quán)限當(dāng)中委托一方來實施行政處罰的權(quán)利。（3）法律法規(guī)真正進行授權(quán)的過程當(dāng)中，其本身都必須要有相應(yīng)的公共事務(wù)管理職能，同時還必須能夠在法定的授權(quán)范圍以內(nèi)來實施行政處罰。（三）公安派出所具有的消防罰款執(zhí)法的具體權(quán)限消防行政處罰的權(quán)限是當(dāng)今社會消防執(zhí)法工作當(dāng)中的最主要的核心問題，但真正運行起來有利也有弊，做得好能夠伸張正義，做得不好的話則會直接損害相對人所具有的合法權(quán)益，因此就必須要為公安派出所方面所提供出來的罰款權(quán)限幅度問題進行思考。在我國的處罰法當(dāng)中就已經(jīng)明確的規(guī)定，治安管理的處罰措施都必須是由縣級以及以上的人民政府公安機關(guān)內(nèi)部管理部門來決定。因此可以通過這個規(guī)定來幫助公安派出所就能夠以派出所的名義來對其進行相應(yīng)的行政處罰的措施，而公安機關(guān)的其他類型內(nèi)部機構(gòu)則不能以個人的名義來做出行政處罰的行為。參考文獻 [1]劉勇 編 數(shù)字電路 電子工業(yè)出版社 2004 [2]馬淑華 編 單片機原理與接口技術(shù) 北京郵電大學(xué)出版社 2007 [3]嗨茶網(wǎng) 編 2015 [4]楊子文 編 單片機原理及應(yīng)用 西安電子科技大學(xué)出版社 2006 [5]王法能 編 單片機原理及應(yīng)用 科學(xué)出版社 2004第三篇：淺談加強公安派出所消防監(jiān)督管理十幾年來，從全國火災(zāi)的發(fā)展來看，發(fā)生在農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就占百分之七十左右，甚至有些地區(qū)還要高。這類火災(zāi)之所以頻發(fā)，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的。也充分暴露了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的薄弱。如何避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防監(jiān)督失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，筆者認(rèn)為，要徹底解決這些問題，關(guān)鍵措施就是要充分發(fā)揮公安派出所（分局、警署）消防監(jiān)督管理的職能作用。毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供了無限的空間，外資、合資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道自辦企業(yè)、私營企業(yè)等如雨后春筍般快速發(fā)展，客觀上促進了經(jīng)濟的發(fā)展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監(jiān)督保衛(wèi)工作帶來了困難。原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村防火管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代需求，必須加以改革，進一步加強公安派出所消防監(jiān)督管理職能，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，就顯得尤為重要。目前，**市**區(qū)轄區(qū)面積已達一千三百七十多平方公里，可是目前全市區(qū)的公安消防機構(gòu)專職消防監(jiān)督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監(jiān)督人員，這樣，每一位消防監(jiān)督員平均要負(fù)責(zé)一百三十多平方公里范圍內(nèi)的消防監(jiān)督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰(zhàn)線長，致使消防部門對一些地方、一些企業(yè)的防火監(jiān)督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，雖已實行了派出所三級管理的防火監(jiān)督工作模式，這為加強消防監(jiān)督管理，保障地方經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的生命安全，無異發(fā)揮了極其重要的作用，但是目前在三級監(jiān)督管理工作中還存在著一些突出的問題:一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發(fā)生率在逐年上升，公安工作任務(wù)日趨繁重，特別是基層派出所日常事務(wù)繁多，而公安機關(guān)尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數(shù)派出所雖已明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，但為了應(yīng)付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊。火災(zāi)隱患得不到及時督促整改，嚴(yán)重影響了防火監(jiān)督工作的連續(xù)性。二是消防業(yè)務(wù)水平低，難以適應(yīng)繁重的消防工作需要。消防監(jiān)督是一項專業(yè)性很強的工作，不具備相當(dāng)水平的消防專業(yè)知識，就很難開展。目前，派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工