【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 起以上，下降到近年的百起以下，法院受理的民事案件由過(guò)去每年上千件，下降到現(xiàn)在的五百件以下。我們不斷完善了法律援助和司法援助的體系和機(jī)制，為法律援助設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，解決了困難群眾打官司難的問(wèn)題，切實(shí)保障了弱勢(shì)群眾的合法權(quán)益。我們推進(jìn)了維權(quán)崗建設(shè)，建立健全了保障公民、法人和其他組織利益的制度和機(jī)制，保障了群眾安居樂(lè)業(yè)。我們以社區(qū)文化建設(shè)為根基，推進(jìn)了和諧文化建設(shè)，培育了文明社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。第十，建立健全了法治監(jiān)督體系。我們?yōu)榱耸埂胺ㄖ斡押谩眲?chuàng)建常態(tài)化，保障“法治友好”創(chuàng)建的長(zhǎng)效性，在創(chuàng)建中進(jìn)一步完善了權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)了監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到了有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，避免了權(quán)力失控和弄權(quán)瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。一是強(qiáng)化了人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度，確保地方國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能，通過(guò)組織人大代表、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)開(kāi)展視察、調(diào)查、聽(tīng)取“一府兩院”的工作報(bào)告和匯報(bào)，對(duì)行政執(zhí)法和司法工作實(shí)行跟蹤問(wèn)效。二是加強(qiáng)了行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，以上下層級(jí)監(jiān)察和監(jiān)督，及檢察機(jī)關(guān)監(jiān)察檢察監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。三是充分發(fā)揮了政協(xié)民主協(xié)商監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，暢通了各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到了充分表達(dá)。在有力的監(jiān)督下，保障了權(quán)力依法運(yùn)行。我區(qū)“法治友好”創(chuàng)建工作取得了階段性成果，20**年被省授予依法行政先進(jìn)區(qū)，20**年被市授予“法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)”，20**年5月，區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大主任張恒芳被中宣部、司法部授予“五五”普法中期先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部，我局被推薦為省六五”普法中期先進(jìn)集體。20**年11月24日，我區(qū)被全國(guó)普法辦授予首批“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。四、下步打算在原有的基礎(chǔ)上做到三個(gè)強(qiáng)化：一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“法治友好”創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)施“一把手”工程，由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自抓，建立每月例會(huì)制度，專(zhuān)門(mén)研究和推進(jìn)“法治友好”創(chuàng)建工作，解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的新問(wèn)題。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“法治友好”創(chuàng)建目標(biāo)的分解細(xì)化，將“法治友好”創(chuàng)建工作目標(biāo)任備分解細(xì)化后落實(shí)到每一個(gè)具體單位部門(mén)，乃至每一個(gè)個(gè)人，實(shí)行量化目標(biāo)責(zé)任管理，確保任務(wù)完成。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“法治友好”創(chuàng)建工作的具體運(yùn)作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，有重點(diǎn)，有步驟，有秩序，循序漸進(jìn)地推進(jìn)，將“法治友好”建設(shè)提升到新境界。雖然，我區(qū)“法治友好”創(chuàng)建工作取得了一定成效，但是也并非盡善盡美，尚存在不盡如人意的地方，有的工作還存在跑粗的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步細(xì)化；基層法治建設(shè)發(fā)展的不太均衡，還存在薄弱環(huán)節(jié)，這些有待于今后認(rèn)真解決。我們將以這次領(lǐng)導(dǎo)檢查意見(jiàn)為鏡子，對(duì)鏡自照，真整實(shí)改，為創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的“法治友好”而努力奮斗！謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《開(kāi)展法治伊春、法治縣（市）、區(qū)（局）創(chuàng)建活動(dòng)方案》的部署，為了加大法治實(shí)踐工作力度，深化法治城市建設(shè)，結(jié)合我區(qū)“法治友好”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)展情況，我們?cè)谇岸螘r(shí)間著力狠抓了法治城市建設(shè)工作，并取得了一定成效，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，擺上高位我區(qū)在前20年的普法教育工作中取得了一定成效，先后被評(píng)為省“一五”普法、“三五”普法先進(jìn)集體，2006年5月，又被中宣部、司法部授予“四五”普法全國(guó)法制教育先進(jìn)區(qū)。在這樣的高起點(diǎn)上，如何鞏固、發(fā)展前段法制宣傳教育工作的成果，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，放大法制宣傳教育的效應(yīng)，以法制教育拉動(dòng)法治實(shí)踐，加快依法治區(qū)工作進(jìn)程，成為區(qū)委工作的一項(xiàng)重要課題，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究了“法治友好”創(chuàng)建工作問(wèn)題，并于200**年8月5日和20**年1月15日，以XX區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組文件、友依治領(lǐng)、《XX區(qū)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“法治友好”活動(dòng)的實(shí)施方案和實(shí)施意見(jiàn)》，組建了“法治友好”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“法治友好”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法和細(xì)則；制定了領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)系工作制度，創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體安排部署，在今年下半年，區(qū)委常委成員按照各自分工，強(qiáng)化了對(duì)“法治友好”創(chuàng)建活動(dòng)的推進(jìn)，展開(kāi)實(shí)地調(diào)查研究和跟蹤問(wèn)效。盡管今年“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”工作面臨著繁重的驗(yàn)收任務(wù)，時(shí)間緊，責(zé)任重，相當(dāng)部分力量投入到“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市工作，不講條件、不講代價(jià)，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，把任務(wù)指標(biāo)扛起來(lái)，各科室圓滿(mǎn)完成了創(chuàng)衛(wèi)工作的檢查驗(yàn)收，創(chuàng)建“法治城市”工作沒(méi)有受到任何影響，全區(qū)創(chuàng)建工作均衡發(fā)展，有序推進(jìn)。二、明確目標(biāo)，把握尺度，瞄準(zhǔn)高程我區(qū)在“法治友好”創(chuàng)建活動(dòng)中，堅(jiān)持從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，制定出創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提升”、“五個(gè)促進(jìn)”、“一個(gè)推動(dòng)”的工作標(biāo)準(zhǔn)?！耙粋€(gè)提升”是：進(jìn)一步提升“五五”普法工作效果，力爭(zhēng)在“四五”普法的基礎(chǔ)上有一個(gè)新突破?！拔鍌€(gè)促進(jìn)”是：第一，促進(jìn)黨組織提高依法執(zhí)政能力，使各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法行政；第二，促進(jìn)政府部門(mén)依法行政，使政府各組成部門(mén)的行政行為合法有效；第三，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，減少和避免司法不公現(xiàn)象的發(fā)生；第四，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用；第五，促進(jìn)公民素質(zhì)和全社會(huì)法治管理水平的提高，營(yíng)造法治區(qū)域環(huán)境。“一個(gè)推動(dòng)”是：推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，踐行科學(xué)發(fā)展觀，抗危機(jī)、促發(fā)展、保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定。我們按照所提出的“法治友好”工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各基層單位提出了“法治單位”、“法治學(xué)?！?、“法治企業(yè)”創(chuàng)建要求，由基層單位結(jié)合本單位實(shí)際，制定出創(chuàng)建活動(dòng)的具體安排意見(jiàn)和工作措施，以確保創(chuàng)建工作目標(biāo)的分解細(xì)化和具體落實(shí)。三、抓實(shí)抓靠，積極實(shí)施，力求高效。我區(qū)在2008年第四季度完成了“法治友好”創(chuàng)建啟動(dòng)和實(shí)施的階段性工作的基礎(chǔ)上，自20**年初全面實(shí)施以來(lái)，特別是2010年，我們從十個(gè)方面展開(kāi)了創(chuàng)建工作：第一，繼續(xù)推進(jìn)了黨組織依法執(zhí)政能力建設(shè)。區(qū)委班子在堅(jiān)持制度化學(xué)法的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)了憲法意識(shí)和法治觀念，注重推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，認(rèn)真實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)，集體決策，大事上會(huì)，民主票決，把關(guān)定向，不越權(quán)干政；改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，依法保障和促進(jìn)人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行各自的職責(zé)；區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，從嚴(yán)要求自己，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，杜絕了違法違紀(jì)違規(guī)行為。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)我區(qū)根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、多經(jīng)富民”和發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以保障人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立和健全了比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相吻合、相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合區(qū)情的規(guī)章和制度體系，我們對(duì)建局以來(lái)制發(fā)的31件政策性、規(guī)范性文件，采取由主管部門(mén)提出初步意見(jiàn)政府法制辦核查，區(qū)政府全體會(huì)議審查，黨委、人大監(jiān)督的辦法廢止9個(gè)文件，修定完善8個(gè)文件，保證了規(guī)范性文件與國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一。使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依，有章可循。第三，全力推進(jìn)了依法行政我區(qū)以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型、節(jié)儉和廉政型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順了關(guān)系，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，提高了效能，初步形成了權(quán)責(zé)一致，分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政管理體制。政府各部門(mén)強(qiáng)化了執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，政府行政執(zhí)法部門(mén)及行政執(zhí)法人員做到了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民、關(guān)注民生。區(qū)有關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，先后開(kāi)展了違法生育、城鎮(zhèn)衛(wèi)生、棚戶(hù)區(qū)改造等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。為了提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，去年十月份我們利用兩天時(shí)間對(duì)公職人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)和考試考核，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為公職人員考核和任用的重要內(nèi)容和依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行了持證上崗執(zhí)法。第四，堅(jiān)持了公正司法我區(qū)司法機(jī)關(guān)有效地規(guī)范了司法行為，公檢法三機(jī)關(guān)從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手，健全了維護(hù)司法公正的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，有效地規(guī)范了司法行為，切實(shí)保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了司法權(quán)威和社會(huì)公平正義，避免了司法過(guò)錯(cuò)，在偵查、起訴、審理和執(zhí)行各種案件中，杜絕了冤案、錯(cuò)案和其他嚴(yán)重違法案件，人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意率達(dá)到了90%以上。公、檢、法、司四機(jī)關(guān)在去年全市政法系統(tǒng)評(píng)比中同時(shí)被市政法委授予標(biāo)兵單位。第五、加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)我區(qū)緊緊圍繞市委、市政府確立的“林權(quán)改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源嚴(yán)管、紅松禁伐、招商引資”的發(fā)展格局，整頓和規(guī)范了區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，杜絕了木材經(jīng)銷(xiāo)和流通領(lǐng)域的違法犯罪行為，依法加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管，完善了投資保護(hù)措施，健全了環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳，社會(huì)保障等監(jiān)管體制，促進(jìn)了各類(lèi)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)了市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)了各經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序井然，良性循環(huán)。第六，加強(qiáng)了基層民主法治建設(shè)我區(qū)進(jìn)一步健全了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大了基層群眾自治范圍，完善了民主管理制度。我區(qū)的9個(gè)社區(qū)都已建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。全區(qū)各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位都進(jìn)一步完善了以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)了企業(yè)、廠(chǎng)（場(chǎng)）務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。政府通過(guò)政府網(wǎng)和區(qū)長(zhǎng)熱線(xiàn)等平臺(tái)，完善了政務(wù)公開(kāi)制度傾聽(tīng)民聲，實(shí)現(xiàn)了政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。我們還注意發(fā)揮殘聯(lián)等社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與，反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。第七，加強(qiáng)了法制宣傳教育我區(qū)認(rèn)真貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展全方位的法制宣傳教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，同時(shí)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，廣泛宣傳林區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。在法制宣傳教育中，加強(qiáng)了公民意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)了社會(huì)主義法治文化建設(shè)，開(kāi)展了“法制歌曲”進(jìn)校園及社區(qū)法制文藝展演等活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立了社會(huì)主義民主政治、自由平等、公平正義的理念；特別是深入開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)了各級(jí)干部和公職人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)。在普及層面上，重點(diǎn)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、職工法制宣傳教育和普法骨干的培訓(xùn)。在宣傳方式方法上，大力推進(jìn)了“法律六進(jìn)”，堅(jiān)持舉辦了“法律廣場(chǎng)”、“法律大集”活動(dòng)。我們首開(kāi)先河，開(kāi)展了“48”司法宣傳日活動(dòng)，在2010年4月8日我區(qū)第三個(gè)司法宣傳日當(dāng)天，以“為政府分憂(yōu)，為百姓解難”為主題，整合力量，組織二十余個(gè)單位部門(mén)開(kāi)展了一場(chǎng)大型法律咨詢(xún)活動(dòng)?；顒?dòng)中在友好大街兩旁懸掛法律宣傳條幅13條，散發(fā)宣傳單5000余份，在3個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)設(shè)宣傳咨詢(xún)臺(tái)，解答法律咨詢(xún)50人次，近2000人現(xiàn)場(chǎng)接受了宣傳教育。我們注重采取固定時(shí)段常態(tài)化法制宣傳的方式，在重大節(jié)日，法律法規(guī)頒布實(shí)施日集中開(kāi)展法制宣傳教育。適時(shí)組織開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng)，即：開(kāi)展了大型的“法律廣場(chǎng)”活動(dòng)，全區(qū)40余個(gè)基層單位參與活動(dòng)，大力宣傳《憲法》、《刑法》、《民法》、《信訪(fǎng)條例》、《拆遷條例》、《森林防火條例》、《公證法》等與百姓息息相關(guān)的法律法規(guī)。借助“法律廣場(chǎng)”這個(gè)載體，創(chuàng)新宣傳方法，舉辦大型“游動(dòng)的法制長(zhǎng)廊”，共展出圖版40余塊，分別以書(shū)畫(huà)、動(dòng)漫故事的形式，更形象、更生動(dòng)地宣傳法制知識(shí)，老少皆宜，受到群眾的歡迎。同時(shí)與區(qū)委宣傳部等部門(mén)聯(lián)合組織了一臺(tái)大型的法治文藝匯演，匯演中，歌舞、快板、配樂(lè)詩(shī)、情景劇等節(jié)目以生動(dòng)、活潑的形式，傳播法律知識(shí)、法治文化、弘揚(yáng)法治精神，深受廣大群眾的喜愛(ài)，贏得了觀眾的熱烈喝彩。制作一部“五五”普法工作匯報(bào)專(zhuān)題片，在工作任務(wù)重的情況下，區(qū)司法局專(zhuān)門(mén)抽出一名人員，參與專(zhuān)題片的全程制作，確保了“五五”普法工作匯報(bào)專(zhuān)題片高質(zhì)量、高要求的完成。撰寫(xiě)一份真實(shí)全面客觀的“五五”普法工作成果的匯報(bào)材料。在全區(qū)所有學(xué)校開(kāi)展了一次校園法治歌曲演唱活動(dòng)。我們還拓寬宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)建立了“普法在線(xiàn)”法制宣傳教育網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)頁(yè)分“普法動(dòng)態(tài)”、“法律法規(guī)”、“以案說(shuō)法”、“法律咨詢(xún)”、“普法課堂”、“理論調(diào)研”六大版塊，以現(xiàn)代傳媒，拓展了法制宣傳教育的覆蓋面，通過(guò)生動(dòng)、鮮活的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高了公民法律素質(zhì)，營(yíng)造出了自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。第八，拓展和規(guī)范了法律服務(wù)我區(qū)根據(jù)區(qū)情實(shí)際和現(xiàn)有條件，依托區(qū)公證處、法律援助中心、法律援助工作站、法律服務(wù)所，構(gòu)建了一套較為完整的法律服務(wù)體系，在法律服務(wù)