【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案計(jì)劃，竄至****前任副主席***住處，將周一男夫婦、女兒及保姆等*人全部殺害，在深圳乃至全國(guó)造成十分惡劣的影響，涉案的*名罪犯中有*名是**到**打工人員。據(jù)公安等部門調(diào)查，這*名**籍犯罪嫌疑人外出打工均有*年以上。**籍外出打工人員在外地作案也大有人在。****年**月**日**時(shí)許，**鎮(zhèn)津**村*組青年*某伙同津**村*組*某在**市區(qū)結(jié)伙搶劫，竄到**鎮(zhèn)某加工店用毛巾將店主*某勒住，1并用電線將其捆綁，*反抗時(shí)，被*、*二人用老虎鉗砸傷頭部。**年*月*日，**鎮(zhèn)城**村青年*某伙同*某、*某、*某等人在**市“****”酒店，對(duì)酒店技師*某進(jìn)行敲詐，并將*某表哥*某強(qiáng)行帶走，打電話要孫某支付*萬(wàn)元人民幣贖人，被**警方抓獲。****年*月*日**時(shí)許，**鄉(xiāng)**村青年*某在**市**商場(chǎng)附近某電話亭搶走事主*某一部****手機(jī)，被現(xiàn)場(chǎng)抓獲。這些案例，發(fā)人深思，促人警醒。（三）切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感去年年初，胡錦濤同志在關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)專題報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。要健全社會(huì)組織，整合社會(huì)管理資源。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)作、公眾參與的社會(huì)管理格局。各級(jí)政府要推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政職能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。流動(dòng)人口管理是社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社會(huì)要和諧，主要是人與人之間要和諧。為了構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)社會(huì)，服務(wù)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，我們必須高度重視流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作。****年，針對(duì)流動(dòng)人口新形勢(shì)，我縣在加強(qiáng)和完善管理服務(wù)工作方面做了大量有益的實(shí)踐和探索?？h政法委、綜治委、公安局先后組織專班，三次南下廣東，在**籍流動(dòng)人口多達(dá)萬(wàn)人的東莞市建立了流動(dòng)人口“和諧建設(shè)者聯(lián)絡(luò)處”，分設(shè)了“東莞城區(qū)”和“深圳”兩處管理服務(wù)站，對(duì)外出人員實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，源頭管理，取得了一定的實(shí)效。二、解放思想，拓寬思路，以流動(dòng)人口管理社會(huì)化、信息化、組織化、親情化、法制化為重點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的有效途徑和辦法（一）以“市長(zhǎng)+市場(chǎng)”的方式，積極推動(dòng)流動(dòng)人口管理社會(huì)化流動(dòng)人口管了這么多年，為什么管不住，管不好?不是我們沒做工作，而是思路沒有跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。各部門都在管，各部門都沒管住。結(jié)合胡錦濤總書記提出的社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治功能與政府部門做到“互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)”的要求，就是管理要社會(huì)化、保障要市場(chǎng)化，或者是建立“市長(zhǎng)+市場(chǎng)”相結(jié)合的管理機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有利益是不會(huì)有人干的，即使有人干，也不能長(zhǎng)期堅(jiān)持。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展時(shí)期，人們并不富裕，這是現(xiàn)實(shí)。政府要先拿一部分錢來啟動(dòng)，解決流動(dòng)人口管理中的瓶頸和難點(diǎn)問題，這就要解放思想，要善于學(xué)會(huì)用“市長(zhǎng)+市場(chǎng)”的方式解決社會(huì)的難點(diǎn)問題。流動(dòng)人口管不住的一個(gè)根本原因，就是沒有人管?，F(xiàn)行的政府管理體制，是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)的，常住人口都管不過來，哪有精力和人力管流動(dòng)人口。社區(qū)無人管，公安機(jī)關(guān)沒有足夠的警力管，這是目前流動(dòng)人口管理工作面臨的最大實(shí)際。要解決這些問題：一是政府花錢購(gòu)買社會(huì)管理崗位，聘請(qǐng)專業(yè)社會(huì)管理工作者管理，這比增加行政編制劃算，且實(shí)際效果要好得多。結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和我縣實(shí)際，我縣確定的標(biāo)準(zhǔn)是***比*，即按每***名流入人口聘請(qǐng)1名專業(yè)社會(huì)管理工作者。具體任務(wù)如下：**鎮(zhèn)*人、**鎮(zhèn)*人、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)各*人、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1人，全縣共**人，所需工作經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入****年預(yù)算。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況看，聘請(qǐng)社會(huì)管理者最好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員中抽用，抽用人員的待遇和身份不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)社會(huì)管理者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。二是用市場(chǎng)手段保障社會(huì)化。事實(shí)上，目前各級(jí)各部門都存在一些難管、不愿管、也沒人管的事情，各部門之間都存在一些管理的空白、真空地帶，如果我們不管，誰(shuí)來管？越位不行，缺位同樣不允許。因此，我們各級(jí)各部門一定要解放思想，大膽地“出讓”政府職能部門一些非執(zhí)法性質(zhì)的行政管理權(quán)，用社會(huì)人管社會(huì)事。簡(jiǎn)單的說就是不能老讓政府掏腰包，要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索市場(chǎng)辦法，這是最有效的途徑和辦法。（二）以信息共享與溝通為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理信息化如何解決流動(dòng)人口來無影、去無蹤的問題？重點(diǎn)是抓好流動(dòng)人口的信息工作。要把有利于流動(dòng)人口管理服務(wù)的治安、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、計(jì)生等信息盡量詳細(xì)地收集起來，并傳到互聯(lián)、互通、共享信息，實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)人口的行蹤。一是建立流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)。目前，公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門都建立了各自的流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，但各部門之間的信息難以做到互聯(lián)、互通和共享?，F(xiàn)在，公安系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的常住人口、暫住人口管理信息系統(tǒng)已建成運(yùn)行，暫住人口管理系統(tǒng)包含有計(jì)生、勞動(dòng)等部門信息，常住人口系統(tǒng)能做到在全國(guó)范圍內(nèi)適時(shí)查詢，這給我們信息資源整合提供了基礎(chǔ)。二是認(rèn)真抓好流動(dòng)人口的信息錄入工作。就是及時(shí)將誠(chéng)信守法的外出、外來人員的基本信息和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)（如：血型、指紋、照片、品行、家庭住址、文化、特點(diǎn)以及計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)情況等）實(shí)時(shí)輸入信息庫(kù)。有了這些基本信息，既能為我們的行政管理、偵查破案服務(wù)，又能對(duì)被錄入的人員起到有效而無形的約束和正面壓力。*月*日，縣公安局已經(jīng)召開緊急會(huì)議，部署了春節(jié)前后的全縣流動(dòng)人口信息采集、錄入大會(huì)戰(zhàn)。大會(huì)戰(zhàn)的任務(wù)是：全縣采集****名流動(dòng)人員的基本信息。采集的重點(diǎn)人群是**歲以下流入、流出人員和刑釋解教、吸毒、有前科劣跡以及一些特殊身份、行業(yè)的人員。（三）引導(dǎo)流動(dòng)人口建立自我管理服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理組織化一是在流出人員中建立組織?？h政法委、綜治委、公安局要繼續(xù)在**籍外出人員打工經(jīng)商相對(duì)集中的城市或地區(qū)建立“和諧建設(shè)者聯(lián)絡(luò)處”，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要以村為單位，組建好“和諧建設(shè)者”培訓(xùn)點(diǎn)，把**籍在外打工經(jīng)商人員組織成有層級(jí)的管理組織，負(fù)起自我管理的責(zé)任。二是在流入人員中建立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域、來源地分別建立外來人員組織。比如建立“某行業(yè)和諧建設(shè)者協(xié)會(huì)”，由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)，專人指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門要積極指導(dǎo)社區(qū)在流動(dòng)人口中建立臨時(shí)（流動(dòng)）黨、團(tuán)組織，由社區(qū)支委兼任書記，并同流出地組織部門加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，保證流動(dòng)人口在流入地可以過正常組織生活。三是政府職能部門要對(duì)自治組織加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)自治組織以誠(chéng)信守法、爭(zhēng)做和諧建設(shè)者為宗旨，緊緊圍繞促進(jìn)流動(dòng)人口穩(wěn)定就業(yè)、遵紀(jì)守法、維護(hù)合法權(quán)益等方面開展相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，可以通過邀請(qǐng)自治組織負(fù)責(zé)人參加、列席社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)、平安創(chuàng)建等工作會(huì)議，聽取或采納合理化建議等方式，積極引導(dǎo)流動(dòng)人口參與社區(qū)建設(shè)和管理。（四）認(rèn)真做好關(guān)愛服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理親情化一是加強(qiáng)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能、法律常識(shí)、市民素質(zhì)的教育培訓(xùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、司法、教育等相關(guān)部門根據(jù)職能編印流動(dòng)人口管理資料下發(fā)到社區(qū)，社區(qū)開設(shè)市民學(xué)校，對(duì)流入人口進(jìn)行最基本的培訓(xùn)教育，即市民教育、法制教育和衛(wèi)生常識(shí)（主要是“防艾”和各種傳染疾?。┙逃?。對(duì)外出打工人員要按照**月**日縣委常委會(huì)決定，在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)外出打工人員進(jìn)行法律常識(shí)、就業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人事助理、社區(qū)民警和司法員等參加的宣傳小組，抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，到村講授相關(guān)知識(shí)。二是幫扶困難群眾子女就業(yè)。勞動(dòng)部門每年要安排或指導(dǎo)部分家庭困難子女和無業(yè)青少年就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要采取有效措施，盡量減少無業(yè)青少年的基數(shù)。三是做好關(guān)愛工作，讓弱勢(shì)群體享受到黨和政府的溫暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各部門和基層黨、團(tuán)組織建立關(guān)愛組織，落實(shí)責(zé)任制，建立檔案。對(duì)外出人員的子女讀書、家庭成員重病等困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、街道的關(guān)愛責(zé)任人要每季度上門一次，幫助協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難和問題，并以組織名義與外出人員取得聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，讓他們享受到黨和政府的溫暖。（五）依照法律法規(guī)規(guī)范管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理法制化重點(diǎn)是對(duì)外來人員及雇主加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制觀念，使他們熟悉有關(guān)法律法規(guī)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種違法行為，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租屋、小旅社等外來人員落腳點(diǎn)的管理力度，做到以房管人。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保流動(dòng)人口管理服務(wù)工作取得實(shí)效（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)原則上由分管副書記擔(dān)任，也是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真作好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際，迅速開展試點(diǎn)工作。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須迅速明確工作專班和工作人員，落實(shí)啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，保證試點(diǎn)工作的正常開展，以利全縣展開。（二）整合資源，組建機(jī)構(gòu)一是建立管理機(jī)構(gòu)。縣流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在公安、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、工商等職能部門中明確具體聯(lián)系人，建立聯(lián)席會(huì)議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)的日常辦事機(jī)構(gòu)。二是構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。按照《**市流動(dòng)人口組織、管理、服務(wù)工作暫行辦法》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“和諧建設(shè)者管理服務(wù)中心”，社區(qū)（村）要設(shè)立“和諧建設(shè)者管理服務(wù)站”，作為流動(dòng)人口組織、管理、服務(wù)、維權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)，是保證流動(dòng)人口日常服務(wù)與管理工作落實(shí)到位的最基層組織，可以采用社區(qū)干部兼職，以專業(yè)社會(huì)管理工作者為主的辦法組建。三是整合管理資源。目前，各職能部門都有一批社會(huì)公共事務(wù)管理資源，要以“和諧建設(shè)者管理服務(wù)中心”、“和諧建設(shè)者管理服務(wù)站”為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職能下移，資源共享，綜合管理，綜合執(zhí)法。（三）先點(diǎn)后面，穩(wěn)步推進(jìn)縣政府決定開展以組織管理與服務(wù)流動(dòng)人口為重點(diǎn)的先進(jìn)社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，先抓試點(diǎn)，再穩(wěn)步推開。各地情況不同，基礎(chǔ)不一，不能搞一刀切，但基本要求、標(biāo)準(zhǔn)不能降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合此次會(huì)議精神和本地實(shí)際，盡快拿出方案，盡快組織實(shí)施。最后，我提三點(diǎn)具體要求，一是會(huì)上下發(fā)的《**市流動(dòng)人口組織、管理、服務(wù)工作暫行辦法》和《關(guān)于開展流動(dòng)人口組織、培訓(xùn)、管理、服務(wù)先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織討論、研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是對(duì)公安機(jī)關(guān)利用春節(jié)期間開展的流動(dòng)人口信息采集大會(huì)戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要予以大力支持。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要抓住打工人員返鄉(xiāng)過節(jié)機(jī)會(huì)，搞好第二代身份證換發(fā)工作，要把這項(xiàng)工作當(dāng)作支持打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收抓緊抓好。同志們，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，既是一個(gè)大難題，又是一個(gè)新課題，任務(wù)艱巨，意義重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，解放思想，創(chuàng)新方法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，一定會(huì)探索出一條具有本地特色的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的新路子，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。第四篇：常務(wù)副縣長(zhǎng)在全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話常務(wù)副縣長(zhǎng)在全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話2006年6月16日同志們：在全縣上下緊緊圍繞全年各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力沖刺“雙過半”目標(biāo)之際，縣委、縣政府決定召開這次統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，旨在認(rèn)真總結(jié)回顧過去幾年統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)全縣統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。剛才，縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)鮮從平同志就我縣統(tǒng)計(jì)工作作了具體安排，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)工作講幾點(diǎn)意見。一、正確估價(jià)過去幾年的統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的信心和決心自2003年召開全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議以來，在全縣上下的共同努力下，統(tǒng)計(jì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展邁出了新的步伐，統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平有了新的提高，信息工程和隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)：一是精心組織、高質(zhì)量完成了包括常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、1人口抽樣調(diào)查、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核在內(nèi)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。二是認(rèn)真開展了統(tǒng)計(jì)信息資料的整理、發(fā)布工作，定期公布全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，按時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)，及時(shí)為縣委、縣政府實(shí)施正確決策提供參考依據(jù)，較好地履行了統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。三是統(tǒng)計(jì)部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站榮獲市級(jí)優(yōu)秀稱號(hào)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站創(chuàng)建省