【文章內(nèi)容簡介】 知識》和公務(wù)員知識教育考試，使黨員干部增強了依法行政的自覺性和執(zhí)法為民的主動性。根據(jù)州紀委的要求和局黨組的安排，積極參加了州檢察院組織的《法制與責(zé)任——全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防侵權(quán)犯罪展覽》，加強黨員干部的教育。集中觀看了《暴風(fēng)雨中的懺悔》《貪欲使他走向了深淵》兩部反面典型教育片不斷進行警示教育，使廣大干部對“珍惜自由生活、珍惜政治生命”有了更深刻的理解。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極開展向楊善洲同志、龍進品同志學(xué)習(xí)，組織觀看了《村官普發(fā)興》、《楊善洲事跡報告會》《楊善洲》《民警王法金》等影片，使全體黨員干部受到了很大的教育四、加強市場整頓規(guī)范，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境按照省、州《關(guān)于加強旅游市場綜合整治工作的通知》和《大 理州旅游市場整治監(jiān)管工作專項效能監(jiān)察實施方案》的精神要求，圍繞“規(guī)范經(jīng)營行為，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高游客滿意率”工作主題，通過集中行動和專項打擊，加強旅游質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。一是積極打擊了旅行社以“零負團費”擾亂旅游市場的行為。建立健全旅行社業(yè)績考核管理辦法，完善旅行社的準(zhǔn)入和退出機制。抓好新《星級飯店等級評定與劃分》的宣貫工作，加大星級飯店的檢查力度，促進全州旅游飯店服務(wù)和管理水平的提升。二是加強導(dǎo)游管理，努力提高導(dǎo)游綜合素質(zhì)。完善旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，整合執(zhí)法監(jiān)管的力量，突出旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，特別是旅行社、導(dǎo)游、旅游車輛和旅游購物環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量問題。三是成立了以局長為組長，副局長任副組長，科室長為成員的宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，按照州委、州人民政府的工作布置，積極組織宣傳教育，同時還組織協(xié)調(diào)公安、工商、交通、城管、廣電局等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，進行了不間斷的旅游市場宗合整治，截止2011年11月底，共出動檢查人員920人次，出動檢查天數(shù)124天，出動檢查車輛262輛次，檢查景區(qū)點306家次，檢查旅游車輛1260，檢查司導(dǎo)人員1940人次，檢查購物點240家次；為游客提供咨詢服務(wù)920起，發(fā)放宣傳資料31600份；查獲各類違法違規(guī)案件26起，結(jié)案率92%；受理投訴46起，結(jié)案率100%；旅游市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，確保無重特大旅游投訴。規(guī)范旅游市場，維護了我州旅游市場秩序。五、落實措施，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅持將落實責(zé)任制作為一項重要 工作來抓，制定了《大理州旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》和《大理州旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制個性化考核標(biāo)準(zhǔn)》，提出了工作目標(biāo)、措施和任務(wù)要求。局領(lǐng)導(dǎo)和科室長分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)《責(zé)任書》，把目標(biāo)任務(wù)層層分解、量化到相關(guān)科（室）、所、中心以及相關(guān)責(zé)任人。全體黨員向局黨組呈報了《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)，有工作計劃、目標(biāo)、措施和考核量化標(biāo)準(zhǔn)。二是層層分解責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。年初，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定2011年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解意見，將全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作量化指標(biāo)，逐項落實到各科室。三是認真組織巡查，督促工作落實。平時加強對責(zé)任制工作的督查，將督查情況及時向局黨組匯報，針對存在問題，認真進行整改。四是嚴格責(zé)任追究，嚴格按照責(zé)任制規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部有失職、失責(zé)現(xiàn)象必須追究。我們將假日廉政活動作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，元旦、春節(jié)、五一期間，局黨風(fēng)廉政建設(shè)小組都按照上級安排部署，印發(fā)材料，召開專門會議，對抓好“假日廉政”活動進行周密部署，杜絕單位突擊亂發(fā)錢，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部接受禮金、購物卷等。六、建設(shè)廉政風(fēng)險防控監(jiān)督機制，預(yù)防和降低廉政風(fēng)險 為合理規(guī)避廉政風(fēng)險，我局制定了一系列制度、原則，并嚴格執(zhí)行。一是深化財務(wù)管理體制改革，實行“收支兩條線”管理。對旅游行政執(zhí)法罰沒收入進行收繳分離。堅決杜絕私設(shè)“小金庫”和“坐收坐支”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行“一支筆”審批、辦公室審核、經(jīng)辦人簽字的財務(wù)報銷制度。認真開展行政績效管理制度 推進工作，以“2011大理州旅游重大目標(biāo)任務(wù)”作為行政績效管理的重點工作來加強監(jiān)督管理。通過采取積極有效措施進一步規(guī)范了局機關(guān)行政支出、公務(wù)支出和各項財務(wù)管理工作，降低了行政運行成本，提高了財務(wù)公開的透明度，二是加強決策機制建設(shè)，建立和完善民主管理、民主監(jiān)督機制，完善各種局務(wù)議事規(guī)則和決策程序，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。在干部選用、大宗物品采購、大額度資金支出等重大事項管理上，實行黨組會議決策制度，有效的防止了不正之風(fēng)的發(fā)生。三是簽訂了4類責(zé)任書：與州政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；與每個黨員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書和黨員承諾書；與各縣市旅游主管部門簽訂了旅游行業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，同時，對上一年簽訂的目標(biāo)責(zé)任完成情況進行全面考核，逐級落實責(zé)任，確立了級級有人抓，層層有人管的機制。四是大力推行行政行為監(jiān)督制度。制定《大理州旅游局行政行為監(jiān)督制度》，按照要求，對2011和今年開展的各項工作進行認真梳理，排查廉政風(fēng)險。以人、財、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行為重點環(huán)節(jié)，重新確定了2011年局領(lǐng)導(dǎo)班子的風(fēng)險點，各科室、質(zhì)監(jiān)所、旅游綜合執(zhí)法支隊和旅游培訓(xùn)中心等關(guān)鍵崗位，涉及的星級酒店（A級景區(qū)評定）、旅游行政執(zhí)法、旅游購物場所等級劃分與評定、旅行社資質(zhì)初審?fù)扑]上報三個重點環(huán)節(jié)，各個崗位和環(huán)節(jié)的負責(zé)人認真制定了風(fēng)險防范措施并做出了自愿接受監(jiān)督的承諾，進一步增強了監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。五是建立源頭治腐的長效工作機制，先后建立健全了 機關(guān)工作管理制度，把治理腐敗工作堅定不移地推向深入，落實到工作的各個環(huán)節(jié)之中。六是旅游行業(yè)管理和旅游行政執(zhí)法工作確立了星級飯店評定及復(fù)核、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定初評、旅游投訴等一系列規(guī)章制度，制定了辦事程序。嚴格執(zhí)行案件會審制度，嚴格行政審批程序，全面提升了旅游行業(yè)管理和行政執(zhí)法質(zhì)量整體水平，杜絕了在旅游行業(yè)管理和行政執(zhí)法中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，一年來，局機關(guān)無一起違規(guī)違紀行為發(fā)生，無一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，樹立了局機關(guān)風(fēng)清氣正的良好形象。七、積極認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動按照州委提出的“推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧大理、增強民族團結(jié)、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，旅游局全體黨員干部緊緊圍繞“爭當(dāng)旅游二次創(chuàng)業(yè)生力軍”的目標(biāo)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強州、文化立州、旅游興州、和諧安州”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力建設(shè)一支旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的生力軍，帶領(lǐng)全州旅游行業(yè)努力完成好旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和旅游發(fā)展與改革綜合試點的各項目標(biāo)任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)州委辦公室《關(guān)于在全州黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》精神，完善了大理州旅游行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組，按照《大理州旅游行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》循序漸進，穩(wěn)步推進；二是緊密結(jié)合工作實際和黨員個人的思想實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合各自崗位職責(zé)，強化責(zé)任心和使命感，提高工作本 領(lǐng)和服務(wù)意識，開拓創(chuàng)新，真抓實干，共同推進各項目標(biāo)任務(wù)的落實；三是加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總結(jié)和宣傳。根據(jù)各階段的進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，以“三個一” “五好五帶頭”和“四亮、四評、四創(chuàng)”為目標(biāo)，在全行業(yè)內(nèi)營造學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。八、認真籌備開好民主生活會根據(jù)州紀委、州委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)省紀委省委組織部關(guān)于開好縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會文件的通知》文件要求。為確保旅游局民主生活會的質(zhì)量，一是組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，認真組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，州第七次黨代會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度》《楊善洲事跡》等材料。二是廣泛征求意見。采取召開征求意見座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表等形式，征求了各縣市旅游局、旅游企業(yè)、州旅游局全體干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員意見共35條。三是交心談心。結(jié)合征求到的意見和建議，在班子成員相互之間、班子成員與干部職工之間認真開展了坦誠交流思想，相互指出存在問題和不足的交心談心活動。四是撰寫提綱。圍繞民主生活會主題，結(jié)合交心談心和征求意見，針對存在的突出問題，聯(lián)系個人思想和工作實際，班子及班子成員認真準(zhǔn)備了個人發(fā)言提綱。五是召開會議。會議擬由局黨組書記、局長馬金鐘同志主持：會議緊緊圍繞“密徹聯(lián)系群眾，維護人民群眾利益，堅持以人為本、執(zhí)政為民、廉潔從政的理念，努力打造大理旅游二次創(chuàng)業(yè)新局面”這一主題依次進行。馬金鐘同志首先報告了2011年以來局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和工作情況；班子