【文章內(nèi)容簡介】 重不足、學(xué)校辦學(xué)條件較差、老百姓上高中需求旺盛的矛盾，張掖、酒泉等一些地方的普通高中，不等不靠，通過“市場運(yùn)作”的形式，引入市場機(jī)制，積極吸納社會資金，把學(xué)校后勤服務(wù)推向社會，率先搞起高中后勤社會化改革，實(shí)現(xiàn)了“沒錢”也能搞建設(shè)的愿望。在保證學(xué)校始終堅(jiān)持對宿舍、食堂等公用設(shè)施絕對管理權(quán)、確保學(xué)生安全的前提下，通過學(xué)校引資辦學(xué)，建起了宿舍、食堂，改善了辦學(xué)條件，促進(jìn)了高中教育超前發(fā)展，闖出了一條自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、超前發(fā)展高中教育的路子，形成了“社會投資、學(xué)校管理、學(xué)生使用、回饋社會”的高中建設(shè)和后勤管理新模式。2003年10月，省教育廳在張掖、酒泉地區(qū)召開全省高中教育建設(shè)現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)推廣這一模式。實(shí)踐證明，在政府投入嚴(yán)重不足的情況下，這一發(fā)展模式推動了高中教育超前發(fā)展，完全符合我省實(shí)際。（四）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，探索區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。我省地域分散，地形復(fù)雜，自然條件差異較大。各地堅(jiān)持因地制宜，以學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，優(yōu)化教育資源配置，積極探索不同區(qū)域內(nèi)、不同條件下教育協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，取得了可喜的成績。酒泉市遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，適度集中，注重實(shí)效，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持“四個有利于”，即：有利于鞏固 “普九”成果，提高“普九”水平；有利于整合教育資源，提高辦學(xué)效益；有利于改造薄弱學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)差異；有利于推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，按照“高中、初中向城區(qū)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，新增教育資源向城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校集中”的思路，對全市中小學(xué)進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源。對五個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，原則上規(guī)劃人口在8000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“一鄉(xiāng)一?！保ň拍暌回炛茖W(xué)校）模式調(diào)整，人口在10000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“一鄉(xiāng)兩?！保ㄒ凰踔幸凰W(xué)）4 模式調(diào)整；對肅北、阿克塞兩個民族自治縣，將義務(wù)教育階段教育全部集中在縣城舉辦，高中教育從2006年開始全部到敦煌市辦學(xué)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。全市初步形成了以金塔縣、瓜州縣為代表的 “大集中”模式，以玉門市為代表的“分片集中”模式，以肅州區(qū)為代表的“相對集中”模式，以肅北、阿克塞縣為代表的高中教育“跨區(qū)域辦學(xué)”模式。慶陽市提出以撤并校為基礎(chǔ)，以創(chuàng)辦寄宿制中小學(xué)為突破，堅(jiān)持走“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的規(guī)模辦學(xué)路子。采取“撤、并、掛、建”等措施，優(yōu)化學(xué)校布局?！俺贰奔闯凡⒑透脑觳键c(diǎn)分散、規(guī)模小、效益低的薄弱學(xué)校；“并”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心小學(xué)可兼并周邊鄰近的村小學(xué)，形成規(guī)模優(yōu)勢；“掛”即極度偏遠(yuǎn)、交通不便的地方，可適當(dāng)保留教學(xué)點(diǎn)，掛靠在相距最近的小學(xué)，實(shí)行“一校兩區(qū)”或“一校多區(qū)”管理；“建”即建辦寄宿制學(xué)校。布局調(diào)整后，使較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一所寄宿制初中和若干所小學(xué)；中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一所寄宿制初中和寄宿制中心小學(xué)；山區(qū)人口較少、居住分散、交通不便的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一所九年一貫制寄宿制學(xué)校。形成城鄉(xiāng)布局均衡協(xié)調(diào)，教育資源配置得當(dāng)，質(zhì)量效益穩(wěn)定提高的新的教育布局體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間、區(qū)域之間教育均衡發(fā)展。為此，慶陽市委、用于布局調(diào)整和災(zāi)后重建，確保三年基本完成學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)，五年達(dá)到學(xué)校布局優(yōu)化目標(biāo)。這種投入力度、這種發(fā)展教育的氣魄在慶陽乃至全省其他地區(qū)還從來沒有過。甘南州認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”, 新建、改擴(kuò)建了95所寄宿制學(xué)校,擴(kuò)大了城區(qū)和集鎮(zhèn)辦學(xué)規(guī)模,使民族地區(qū)集中與分散相結(jié)合的辦學(xué)形式，逐步向優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、相對集中辦學(xué)發(fā)展。結(jié)合“兩基”攻堅(jiān)和“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”項(xiàng)目，甘南州創(chuàng)造性地提出并全面實(shí)施了以校園“四化”（硬化、綠化、美化、教育化）、“四新一亮”（教室新、桌子新、凳子新、講桌新、電燈亮）、“一人一床”、“八配套”（校門、圍墻、廁所、旗臺、操場、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、食堂）為內(nèi)容的“四項(xiàng)工程”，完善了學(xué)校硬件功能，彌補(bǔ)了單純進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的局限性，從根本上改善了學(xué)校辦學(xué)條件，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)了教育公平，最大程度的發(fā)揮了項(xiàng)目效益。“四項(xiàng)工程”得到了教育部副部長陳小婭的高度評價(jià)和肯定，她指出這是甘南民族教育發(fā)展中的一大創(chuàng)舉，必將全面改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，有力地推動甘南民族教育發(fā)展。三、團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，為建設(shè)西部教育強(qiáng)省而奮斗教育部陳小婭副部長在今年召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議上指出，今后基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要任務(wù)是“要更加重視教育公平，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要更加重視素質(zhì)教育，大力促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展；要更加重視統(tǒng)籌兼顧，大力促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！?當(dāng)前要以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為指引，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要把中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)和重要抓手來抓，以政府投入為保證，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)化教育資源為核心，以深化改革為動力，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，做好布局調(diào)整工作，帶動城鄉(xiāng)教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（一）深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。黨的十七大明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，強(qiáng)調(diào)教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，這是黨中央在新的歷史時(shí)期、新的歷史階段對教育事業(yè)的新定位、新要求。優(yōu)先發(fā)展教育是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，是構(gòu)建和諧社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會教育優(yōu)先發(fā)展的重要性，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，放在關(guān)注民生的首位，做到在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上優(yōu)先安排，在經(jīng)費(fèi)投入上優(yōu)先保證，在政策管理上優(yōu)先照顧，全力支持和推進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。規(guī)模辦學(xué)、寄宿制辦學(xué)是新時(shí)期政府辦學(xué)能力的一種提升，是基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式的重大改革，也是教育發(fā)展階段的新跨越、新起點(diǎn)。我們一定要高度重視以建辦寄宿制學(xué)校為核心的學(xué)校布 5 局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，把它作為新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重大措施來抓，加大投入，完善體制，確保政府行為到位。（二）立足省情，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)布局調(diào)整。規(guī)劃是搞好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要科學(xué)合理制定學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性、整體性，必須與災(zāi)后重建結(jié)合起來，與民族地區(qū)教育發(fā)展結(jié)合起來。按照有利于“普九”成果的鞏固提高，防止學(xué)生輟學(xué)流失，有利于優(yōu)化教育資源，提高辦學(xué)效益，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量，有利于推進(jìn)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平的總體原則，科學(xué)合理地制定出全市（縣）農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的實(shí)施方案和目標(biāo)任務(wù)。新建的高中一定要辦在縣城，初中要建在城區(qū)或大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心小學(xué)要有寄宿條件，教學(xué)點(diǎn)設(shè)在行政村，自然村不再設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。城里多辦幾個大的寄宿制高中、初中，把能集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生都集中起來到城里上學(xué)，擴(kuò)大規(guī)模，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。堅(jiān)持先建設(shè)、后調(diào)整，先修渠、后放水，先立后破，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。一定要因地制宜，分類指導(dǎo)，不能搞一刀切。酒泉經(jīng)驗(yàn)適合于在河西地區(qū)推廣，可稱為“河西模式”；慶陽經(jīng)驗(yàn)適合于在河?xùn)|地區(qū)推廣，可稱為“河?xùn)|模式”。甘肅南部和少數(shù)民族地區(qū)也要認(rèn)真總結(jié)適合自己辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，形成自己的辦學(xué)模式。（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要以義務(wù)教育階段學(xué)校為重點(diǎn)，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧高中教育和學(xué)前教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧普通高中和職業(yè)高中的協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真研究調(diào)整后農(nóng)村富余教育資源的合理利用問題，確保國有教育資源不流失、不浪費(fèi)?？梢钥?