【文章內容簡介】 村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了中央堅定保護農民土地權益的決心。土地承包期再延長30年，時間節(jié)點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩(wěn)定農民預期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，是我國農村改革的重大創(chuàng)新，實現了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應了社會關切，滿足了土地流轉需要。要按時完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，探索“三權分置”多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩(wěn)下去、經營權活起來。深化農村集體產權制度改革。這是繼農村土地制度改革后農村改革的又一項大事，目的是保障農民財產權益，壯大集體經濟。要貫徹落實中央《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》，抓好農村集體資產清產核資，把集體家底摸清摸準；穩(wěn)步擴大農村集體資產股份權能改革試點范圍，推廣成功經驗和做法；盤活農村集體資產，提高農村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經濟。完善農業(yè)支持保護制度。總的方向是適應市場化、國際化形勢，以保護和調動農民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優(yōu)化存量、擴大增量，更加注重支持結構調整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產者合理收益。完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策，促進產業(yè)健康發(fā)展。加快建設現代農業(yè)習近平同志強調，沒有農業(yè)現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的?，F代農業(yè)是現代化經濟體系的基礎。當前，農業(yè)現代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線，以保障農產品有效供給、促進農民持續(xù)較快增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，提高農業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路；確保到2020年農業(yè)現代化取得明顯進展，力爭到2035年基本實現農業(yè)現代化，到新中國成立100年時邁入世界農業(yè)現代化強國行列。加快建設現代農業(yè)，要重點抓好以下幾方面工作。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農業(yè)發(fā)展的首要任務。要鞏固和提升糧食產能，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決保護耕地，大規(guī)模開展高標準農田建設，保護提升耕地質量，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，健全主產區(qū)利益補償機制，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性。構建現代農業(yè)三大體系。產業(yè)體系、生產體系、經營體系是現代農業(yè)的“三大支柱”。要加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品加工流通業(yè)、農業(yè)服務業(yè)轉型升級和融合發(fā)展。加快構建現代農業(yè)生產體系，用現代物質裝備武裝農業(yè)，用現代科學技術服務農業(yè)，用現代生產方式改造農業(yè)，提升農業(yè)科技和裝備應用水平，大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，大力推進農業(yè)生產經營機械化和信息化，增強農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力。加快構建現代農業(yè)經營體系，大力培育新型職業(yè)農民和新型經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營集約化、組織化、規(guī)?；⑸鐣?、產業(yè)化水平，加快農業(yè)轉型升級。調整農業(yè)結構，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。調整優(yōu)化農業(yè)產品結構、產業(yè)結構和布局結構，促進糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈。強化質量興農、品牌強農，推進農業(yè)標準化生產、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質農產品放在突出位置，全面提升農產品質量安全水平。推進農業(yè)結構調整，當前要以玉米為重點推進種植業(yè)結構調整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結構調整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結構調整，以農產品加工業(yè)和農村“雙創(chuàng)”為重點促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，推動農業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強農業(yè)面源污染防治，實施農業(yè)節(jié)水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態(tài)保護和退耕還林還草，加快形成農業(yè)綠色生產方式。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。新型經營主體和適度規(guī)模經營是農業(yè)轉方式、調結構、走向現代化的引領力量。要積極培育家庭農場、種養(yǎng)大戶、合作社、農業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經營方式，提高農業(yè)適度規(guī)模經營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農戶仍是農業(yè)生產的基本面，要保護好小農戶利益，健全利益聯(lián)結機制，讓小農戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經營、現代生產，分享農業(yè)現代化成果。要大力發(fā)展多元化的農業(yè)生產性服務，健全農業(yè)社會化服務體系。推進基層農技推廣體系改革，探索建立公益性農技推廣與經營性技術服務共同發(fā)展新機制。加強農業(yè)農村基礎工作堅定不移維護農村和諧穩(wěn)定，以滿足農民群眾對美好生活的需要為根本目標，加強農村基層基礎工作，創(chuàng)新農村社會治理，實現農村長治久安。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。“三治結合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農村法治建設，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。大力推進農村精神文明建設，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。加強“三農”工作隊伍建設。高度重視農業(yè)農村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。強化黨的“三農”政策宣傳和專業(yè)知識等培訓，提升指導服務“三農”的本領。各級領導干部要深入農村、關心農業(yè)、關愛農民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農”工作上。優(yōu)化農村基層干部隊伍結構，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的力度?！叭r”工作隊伍要對農業(yè)農村農民有深厚感情，傳承“三農”工作的價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)?！?人民日報 》（2017年12月11日 0