【文章內容簡介】 織全縣副科級領導干部集中上了一堂廉政教育黨課，邀請市紀委廖桂平常委作了精彩的授課。三是抓工作部署。縣委常委會3次、縣政府常務會4次專題研究部署反腐倡廉工作。全縣反腐敗工作會議、廉政教育黨課由縣委統(tǒng)一安排，縣委、縣政府主要領導作報告，全體縣級領導、各級各部門班子成員和全體紀檢監(jiān)察干部全部參加。四是反腐保障。進一步完善了反腐倡廉建設領導體制和工作機制，成立了縣委反腐敗協(xié)調小組、構建懲防體系領導小組，由縣紀委書記任組長。認真落實紀委書記參加同級常委會前涉及干部人事任免事項醞釀的決定。大力支持紀檢監(jiān)察機關開展工作，在干部培養(yǎng)、交流上對紀檢監(jiān)察干部高看一籌，為縣紀委增加了5個行政編制。全力保障縣紀委的工作經費，按政法機關工作經費標準下拔。（二）進一步明確責任分工。按照“誰主管，誰負責”、“一級抓一級”的原則，采取層層簽訂責任狀、實施目標管理的辦法，明確了領導班子和領導干部的責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系?？h黨風廉政建設責任制領導小組2根據(jù)具體任務制訂了《關于2009縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導及縣委、縣政府領導班子成員黨風廉政建設工作責任分解表》和《2009縣直單位黨風廉政建設責任分工意見》，明確了縣級領導和縣直各單位主要負責人黨風廉政建設的工作任務、工作責任。各級各部門主要負責人按責任制要求，切實履行“一崗雙責”的職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉工作負總責，做到“四個親自”：重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦?？h委、縣政府及其領導班子成員按規(guī)定及時向市委、市紀委報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況。（三）進一步嚴格責任考核?？h委將落實黨風廉政建設責任制情況納入了全縣重點工作考核范疇，與經濟工作、改革發(fā)展、隊伍建設同部署、同落實、同考核，促進了反腐倡廉建設、經濟建設、干部作風建設的協(xié)調發(fā)展。加大對各級黨委、政府貫徹落實黨風廉政建設責任制、履行“一崗雙責”的監(jiān)督檢查力度，督促黨委、政府切實履行職責，把黨風廉政建設納入黨委、政府的總體工作之中。加大對各級各部門抓黨風廉政建設的考核力度，每年以縣委的名義組織對下一級黨委、政府進行年中督查、年末考核。年初，我們對2008考核中被評為先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位頒發(fā)了獎牌并進行了通報表彰。對落實黨風廉政建設責任制不力、管理不嚴的，采取責任談話誡勉、考核否決、組織處理、紀律處分等形式，嚴肅追究主要負責人的責任。今年，有3名領導干部因黨風廉政建設責任制問題被追究責任，3人分別受到黨紀政紀處分，其中一人被移送司法機關處理。二、懲防體系建設情況我縣堅持把構建教育、制度、監(jiān)督三者并重的反腐敗體系作為推進反腐倡廉建設的首要任務，切實抓緊抓實。（一）以教育為先，筑牢思想防線。緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以黨課、開展干部作風整頓活動等形式經常性開展反腐倡廉教育?？h委學習中心組把廉政教育作為學習的重要內容，組織縣“四大家”領導班子成員認真學習以反腐倡廉為主題的理論課，傳達學習上級關于加強黨風廉政建設的有關文件精神，增強了緊迫感和責任感。注重加強警示教育。攝制了警示教育片《警鐘》，在全縣干部作風整頓大會上播放，并將違紀違法案件查處情況進行通報。在縣電視臺開辟廉政電視專欄《陽光視窗》，全年共播出新聞節(jié)目24期，在黃金時段滾動播出廉政公益廣告和干部作風宣傳廣告共180多期。在縣城主要街道設立永久性的廉政文化公益廣告宣傳牌，在縣政府機關大院外墻舉辦廉政公益廣告展覽等活動。積極推進廉政文化進農村。以駐村工作隊為責任單位，采取在各村懸掛廉政宣傳板、設立村務公開欄、印發(fā)《村民廉政小讀本》等形式將反腐倡廉思想進一步向普通群眾滲透。將大浦鎮(zhèn)堰橋村、石灘鄉(xiāng)荷泉村打造成全市廉政文化進農村示范點。（二）以制度為本，嚴格約束管理。今年以來，我縣把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉工作的科學化、規(guī)范化、制度化水平。在加強對黨政正職監(jiān)督管理方面，制定了《關于加強對科局級黨政正職管理監(jiān)督的暫行辦法》、《關于科級領導干部電子廉政檔案制度》等制度；針對領導干部廉潔自律和作風方面存在的問題，制定了《關于厲行節(jié)約嚴格財政支出管理的通知》、《衡東縣機關事業(yè)單位公務招待費管理暫行辦法》和《關于在全縣開展干部作風集中整頓的通知》；為加強農村基層黨風廉政建設，制訂了《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設的意見》,建立了農村黨風監(jiān)督員制度，所有行政村已全部配齊黨風監(jiān)督 員，全面推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣管”和“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”制度。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成了村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作。（三）以監(jiān)督為重，加強權力制約。一是堅持“三個注重”。突出重點對象，重點監(jiān)督黨政正職，重點監(jiān)督在同一崗位或同一單位和地方長期擔任黨政正職的領導干部；注重突出重點時期，加強換屆選舉時期的監(jiān)督，加強調任、離崗時的監(jiān)督，加強重要傳統(tǒng)節(jié)日的監(jiān)督；注重突出重點環(huán)節(jié)，加強對重大工作決策、重要人事任免、大額資金使用、編制管理以及對國土交易、礦產資源開發(fā)、工程建設項目的監(jiān)督。二是堅持“兩個全面推行”。全面推行黨政正職不直接分管財務、人事和工程建設制度；全面推進“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態(tài)制度，著力完善民主決策機制。三是認真開展“三談兩述一報告”。開展紀委負責人同下級黨政主要負責人談話43人、任前廉政談話17人、誡勉談話8人，函詢11件；述職述廉132人次；各級領導干部報告重大事項223人次。四是認真解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。111月，全縣領導干部登記上交無法拒收的紅包禮金、。（四）以糾風為，維護群眾利益。加強執(zhí)法監(jiān)察。先后對退耕還林、生豬調出大縣獎勵、能繁母豬補貼、開行貸款、社?；稹⒖拐鹁葹募盀暮笾亟ǖ?大類專項資金的管理使用情況進行了財務監(jiān)察，確保資金專款專用；開展安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，先后對8起森林火災事故、1起安全生產事故的有關責任人進行了責任追究，并通報全縣；加強建設領域招投標監(jiān)管，對17個建設工程項目進行了招投標監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)招投標過程中的違規(guī)行為，并責令整改。在全縣上下深入開展工程建設領域突出問題專項治理；開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察，加大對招拍掛出讓制度的監(jiān)督力度，為國家挽回經濟損失近200萬元；開展房地產開發(fā)領域專項治理，查處了3起超層擴建的案件；開展節(jié)能減排工作監(jiān)督檢查，對12家污染嚴重的企業(yè)實施了關停整改措施；開展擴內需、促增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對全縣所有新增中央投資項目檢查11次；開展土地管理和礦產資源開發(fā)領域執(zhí)法監(jiān)察，查處違法審批土地6案件、違反土地招拍掛出讓制度的案件各1起。開展治理“小金庫”專項行動。共查出“小金庫”9個，已收繳“小金庫”。嚴格規(guī)范教育收費工作，共清退違規(guī)收費3萬元，處分10人；切實減輕農民負擔，先后對糧補資金、油菜補貼資金以及民政救災救濟資金的落實情況進行檢查。目前，我縣主要惠農補貼資金的發(fā)放已全部到位，未發(fā)生一例涉負群體性事件和惡性案件；堅決糾正醫(yī)藥購銷不正之風，整頓和規(guī)范了醫(yī)療市場秩序；深入治理商業(yè)賄賂，立案查處商業(yè)賄賂案15件；加強效能監(jiān)察，受理群眾和企業(yè)投訴54起，查辦損害經濟發(fā)展環(huán)境案件8起，處理黨員干部12人，并將4起典型案件在全縣通報，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。（五）以查處為重，嚴懲腐敗行為。全縣立案案件65件，結案65件，處分65人，給予黨紀處分19人，其中：開除黨籍3人，留黨察看3人，撤銷黨內職務1人，黨內嚴重警告4人，黨內警告8人；給予行政處分51人，其中行政開除2人，行政撤職2人，行政記大過12人，行政記過8人，行政警告27人，受黨紀政紀雙重處分的5人。為