【文章內(nèi)容簡介】 織全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)干部集中上了一堂廉政教育黨課，邀請市紀委廖桂平常委作了精彩的授課。三是抓工作部署?？h委常委會3次、縣政府常務(wù)會4次專題研究部署反腐倡廉工作。全縣反腐敗工作會議、廉政教育黨課由縣委統(tǒng)一安排，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作報告，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門班子成員和全體紀檢監(jiān)察干部全部參加。四是反腐保障。進一步完善了反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立了縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組、構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀委書記任組長。認真落實紀委書記參加同級常委會前涉及干部人事任免事項醞釀的決定。大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，在干部培養(yǎng)、交流上對紀檢監(jiān)察干部高看一籌，為縣紀委增加了5個行政編制。全力保障縣紀委的工作經(jīng)費，按政法機關(guān)工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)下拔。（二）進一步明確責(zé)任分工。按照“誰主管，誰負責(zé)”、“一級抓一級”的原則，采取層層簽訂責(zé)任狀、實施目標(biāo)管理的辦法，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組2根據(jù)具體任務(wù)制訂了《關(guān)于2009縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解表》和《2009縣直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工意見》，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位主要負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)、工作責(zé)任。各級各部門主要負責(zé)人按責(zé)任制要求，切實履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責(zé)，做到“四個親自”：重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦?？h委、縣政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定及時向市委、市紀委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。（三）進一步嚴格責(zé)任考核?？h委將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入了全縣重點工作考核范疇，與經(jīng)濟工作、改革發(fā)展、隊伍建設(shè)同部署、同落實、同考核，促進了反腐倡廉建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對各級黨委、政府貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督檢查力度，督促黨委、政府切實履行職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委、政府的總體工作之中。加大對各級各部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核力度，每年以縣委的名義組織對下一級黨委、政府進行年中督查、年末考核。年初，我們對2008考核中被評為先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位頒發(fā)了獎牌并進行了通報表彰。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、管理不嚴的，采取責(zé)任談話誡勉、考核否決、組織處理、紀律處分等形式，嚴肅追究主要負責(zé)人的責(zé)任。今年，有3名領(lǐng)導(dǎo)干部因黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制問題被追究責(zé)任，3人分別受到黨紀政紀處分，其中一人被移送司法機關(guān)處理。二、懲防體系建設(shè)情況我縣堅持把構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重的反腐敗體系作為推進反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)，切實抓緊抓實。（一）以教育為先，筑牢思想防線。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以黨課、開展干部作風(fēng)整頓活動等形式經(jīng)常性開展反腐倡廉教育。縣委學(xué)習(xí)中心組把廉政教育作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)以反腐倡廉為主題的理論課，傳達學(xué)習(xí)上級關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件精神，增強了緊迫感和責(zé)任感。注重加強警示教育。攝制了警示教育片《警鐘》，在全縣干部作風(fēng)整頓大會上播放，并將違紀違法案件查處情況進行通報。在縣電視臺開辟廉政電視專欄《陽光視窗》，全年共播出新聞節(jié)目24期，在黃金時段滾動播出廉政公益廣告和干部作風(fēng)宣傳廣告共180多期。在縣城主要街道設(shè)立永久性的廉政文化公益廣告宣傳牌，在縣政府機關(guān)大院外墻舉辦廉政公益廣告展覽等活動。積極推進廉政文化進農(nóng)村。以駐村工作隊為責(zé)任單位，采取在各村懸掛廉政宣傳板、設(shè)立村務(wù)公開欄、印發(fā)《村民廉政小讀本》等形式將反腐倡廉思想進一步向普通群眾滲透。將大浦鎮(zhèn)堰橋村、石灘鄉(xiāng)荷泉村打造成全市廉政文化進農(nóng)村示范點。（二）以制度為本，嚴格約束管理。今年以來，我縣把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。在加強對黨政正職監(jiān)督管理方面，制定了《關(guān)于加強對科局級黨政正職管理監(jiān)督的暫行辦法》、《關(guān)于科級領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案制度》等制度；針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面存在的問題，制定了《關(guān)于厲行節(jié)約嚴格財政支出管理的通知》、《衡東縣機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)招待費管理暫行辦法》和《關(guān)于在全縣開展干部作風(fēng)集中整頓的通知》；為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，制訂了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》,建立了農(nóng)村黨風(fēng)監(jiān)督員制度，所有行政村已全部配齊黨風(fēng)監(jiān)督 員，全面推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣管”和“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”制度。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成了村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作。（三）以監(jiān)督為重，加強權(quán)力制約。一是堅持“三個注重”。突出重點對象，重點監(jiān)督黨政正職，重點監(jiān)督在同一崗位或同一單位和地方長期擔(dān)任黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)干部；注重突出重點時期，加強換屆選舉時期的監(jiān)督，加強調(diào)任、離崗時的監(jiān)督，加強重要傳統(tǒng)節(jié)日的監(jiān)督；注重突出重點環(huán)節(jié)，加強對重大工作決策、重要人事任免、大額資金使用、編制管理以及對國土交易、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)項目的監(jiān)督。二是堅持“兩個全面推行”。全面推行黨政正職不直接分管財務(wù)、人事和工程建設(shè)制度；全面推進“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態(tài)制度，著力完善民主決策機制。三是認真開展“三談兩述一報告”。開展紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話43人、任前廉政談話17人、誡勉談話8人，函詢11件；述職述廉132人次；各級領(lǐng)導(dǎo)干部報告重大事項223人次。四是認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。111月，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部登記上交無法拒收的紅包禮金、。（四）以糾風(fēng)為，維護群眾利益。加強執(zhí)法監(jiān)察。先后對退耕還林、生豬調(diào)出大縣獎勵、能繁母豬補貼、開行貸款、社?；稹⒖拐鹁葹?zāi)及災(zāi)后重建等6大類專項資金的管理使用情況進行了財務(wù)監(jiān)察，確保資金?？顚Ｓ茫婚_展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，先后對8起森林火災(zāi)事故、1起安全生產(chǎn)事故的有關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究，并通報全縣；加強建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管，對17個建設(shè)工程項目進行了招投標(biāo)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為，并責(zé)令整改。在全縣上下深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理；開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察，加大對招拍掛出讓制度的監(jiān)督力度，為國家挽回經(jīng)濟損失近200萬元；開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，查處?起超層擴建的案件；開展節(jié)能減排工作監(jiān)督檢查，對12家污染嚴重的企業(yè)實施了關(guān)停整改措施；開展擴內(nèi)需、促增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對全縣所有新增中央投資項目檢查11次；開展土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，查處違法審批土地6案件、違反土地招拍掛出讓制度的案件各1起。開展治理“小金庫”專項行動。共查出“小金庫”9個，已收繳“小金庫”。嚴格規(guī)范教育收費工作，共清退違規(guī)收費3萬元，處分10人；切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，先后對糧補資金、油菜補貼資金以及民政救災(zāi)救濟資金的落實情況進行檢查。目前，我縣主要惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放已全部到位，未發(fā)生一例涉負群體性事件和惡性案件；堅決糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，整頓和規(guī)范了醫(yī)療市場秩序；深入治理商業(yè)賄賂，立案查處商業(yè)賄賂案15件；加強效能監(jiān)察，受理群眾和企業(yè)投訴54起，查辦損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件8起，處理黨員干部12人，并將4起典型案件在全縣通報，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。（五）以查處為重，嚴懲腐敗行為。全縣立案案件65件，結(jié)案65件，處分65人，給予黨紀處分19人，其中：開除黨籍3人，留黨察看3人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，黨內(nèi)嚴重警告4人，黨內(nèi)警告8人；給予行政處分51人，其中行政開除2人，行政撤職2人，行政記大過12人，行政記過8人，行政警告27人，受黨紀政紀雙重處分的5人。為