【文章內(nèi)容簡介】 收措施，確保全面完成全年增收目標(biāo)。通過我這一段到農(nóng)村的調(diào)查，我市增加農(nóng)民收入的途徑最主要的是兩個方面，一個是要抓產(chǎn)業(yè)，一個是要抓勞務(wù)。這兩個方面歸結(jié)起來就是要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高質(zhì)量效益。在具體工作上，一是要抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前秋播秋種已經(jīng)全面展開，各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)這個主線，安排好秋播秋種，千方百計擴大蔬菜、中藥材、冬播馬鈴薯等經(jīng)濟作物種植面積，力爭秋播作物面積達到210萬畝，中藥材面積達到14萬畝，蔬菜面積達到23萬畝，冬播馬鈴薯面積達到10萬畝。二是要加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。昨天下午，市委、市政府召開了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行了廣泛動員和全面部署。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實，在全市范圍內(nèi)掀起農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新高潮。這里需要特別指出的是，市委王書記在檢查康縣核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)時提出了“滿山遍野種核桃、千家萬戶增收入、人均達到60株、家家實現(xiàn)萬元戶”的要求。這雖然是針對康縣核桃產(chǎn)業(yè)講的，但我感到也是對全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提出的新要求。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要按照王書記提出的要求，學(xué)習(xí)借鑒康縣的經(jīng)驗，緊緊圍繞“把特色優(yōu)勢做到最大化”的總目標(biāo)，在更高的起點上抓規(guī)劃、抓落實、抓開發(fā)，不受任務(wù)的限制，能搞多快就搞多快，能搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破。要進一步加強龍頭企業(yè)建設(shè)和特色產(chǎn)品“一注冊三認(rèn)證”工作。特別在龍頭企業(yè)建設(shè)上要花更大的氣力。實踐證明，沒有龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是搞不起來的。比如，XX長城果汁廠的建成投產(chǎn)，不僅解決了農(nóng)民賣蘋果難的問題，而且?guī)恿硕Y縣以及周邊地區(qū)蘋果基地建設(shè)。目前，給農(nóng)民兌現(xiàn)的果品收購資金已經(jīng)達到了1000多萬元。充分顯示了龍頭企業(yè)在增加農(nóng)民收入和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用。三要加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。第四季度正是勞務(wù)輸出的黃金時期，各縣（區(qū)）要進一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的工作力度，城鄉(xiāng)聯(lián)動，長短結(jié)合，廣泛宣傳，深入發(fā)動，要加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)；要拓寬輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務(wù)輸出人數(shù)和勞務(wù)收入雙增長。四要抓好扶貧攻堅和小康建設(shè)。要加快實施扶貧整村推進項目和小康示范村建設(shè)，全面完成年初確定的減少貧困人口、低收入人口和55個小康示范村建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展，著力提升工業(yè)質(zhì)量效益。工業(yè)是支撐全市經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財政增收的主要稅源。要按照市委王書記提出的“重點抓工業(yè)”的要求，全力推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。一要精心組織好第四季度工業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品——鉛鋅的價格繼續(xù)保持高位運行，要搶抓這一難得的機遇，支持、引導(dǎo)企業(yè)擴大生產(chǎn)，增加積累。已經(jīng)完成和即將完成全年任務(wù)的企業(yè)，要不受計劃任務(wù)的限制，盡可能多產(chǎn)、超產(chǎn)，把總量做大；尚未完成任務(wù)或均衡進度有差距的企業(yè)，要鼓足干勁、奮起直追，爭取超額完成任務(wù)。二要抓好今年的新建工業(yè)項目。對年初確定的工業(yè)項目要進行一次全面的檢查和督查，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)進度，尚未開工的項目要找準(zhǔn)癥結(jié)，落實措施，盡快開工建設(shè)，通過抓項目擴總量、增效益。在項目建設(shè)上，我們要認(rèn)真研究如何延長鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈條的問題。鉛鋅產(chǎn)品搞深加工有很大的增值空間，按照現(xiàn)價計算，生產(chǎn)銷售1噸鋅錠要比銷售1噸鋅精礦增加1600多元的稅收，就會增加3億多元的稅收。如果繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增值空間將會更大。有關(guān)縣要對鉛鋅深加工項目認(rèn)真進行研究論證，爭取能夠上一些科技含量高、延長產(chǎn)業(yè)鏈的好項目。這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高工業(yè)質(zhì)量效益的一個重要突破口和切入點。三要深入推進國企改革。各縣（區(qū)）、各部門要堅持改革抓企業(yè)不動搖，切實加快進度，爭取在年內(nèi)全面完成國企改制任務(wù)。要加快糧食流通體制改革、農(nóng)村綜合改革和文化體制改革。四要下大決心抓好環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源整頓工作。這是兩件關(guān)系我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事情，務(wù)必要引起高度重視。要從貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度出發(fā)，毫不動搖地抓好環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源管理工作。要認(rèn)真吸取徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標(biāo)事件的沉痛教訓(xùn)，迅速采取超常規(guī)措施，由縣（區(qū)）黨政一把手負(fù)總責(zé)，全面開展污染企業(yè)專項整治行動。對環(huán)保沒有達標(biāo)的企業(yè)要堅決進行整頓，對工藝落后、污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)，要采取斷然強硬的措施，該關(guān)的要關(guān)，該停的要停，決不能心慈手軟，決不能任其發(fā)展，哪怕犧牲企業(yè)的利益，犧牲財政的利益，也要把污染企業(yè)整頓好。決不能以破壞環(huán)境、犧牲群眾的身心健康來換取所謂的“發(fā)展”。在這個問題上我們一定要認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅決、旗臶鮮明。要始終牢記任何時候以人為本是第一位的，科學(xué)發(fā)展是第一位的，群眾的身體健康是第一位的，社會和諧是第一位的。礦山管理秩序整頓要堅持不懈地抓下去，不能虎頭蛇尾，不能抓一抓、停一停，不能應(yīng)付交差。對亂采濫挖、破壞資源環(huán)境的堅決予以關(guān)閉。要嚴(yán)格執(zhí)行《XX市政府關(guān)于對競爭性資源全面實行招拍掛的通知》，堅持實行深度、有序、科學(xué)的開發(fā)，促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。要進一步加強新上項目的審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，凡是沒有環(huán)保審批手續(xù)的，有關(guān)部門不能立項。進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究提出，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要“一年起好步，三年邁大步，五年成氣候，二十年以后建成隴上江南旅游名市”，確定了“整合旅游資源，打造優(yōu)勢品牌，加快對外開放，構(gòu)建旅游名市”的發(fā)展思路。市上將要成立由市委王書記親自擔(dān)任主任的XX市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)委員會，近期還將召開全市旅游發(fā)展大會，專題安排部署當(dāng)前和今后全市旅游開發(fā)。通過召開旅游發(fā)展大會，把我市的旅游業(yè)推向一個新的發(fā)展階段，使旅游接待、旅游建設(shè)、旅游宣傳、接待人數(shù)、接待效益有一個大的突破。通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實8月中旬召開的全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會精神，進一步完善和落實優(yōu)惠政策，放寬市場準(zhǔn)入，消除體制機制制約，加快全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的硬環(huán)境。一是要扎實開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)。市委、市政府決定，從9下旬到年底，用三個月時間，動員全市千家萬戶集中開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)。市上正在完善實施方案，并將在國慶長假后召開專題會議進行動員部署。我們總的想法是，要“立下愚公志，萬民修公路，年年大會戰(zhàn)，五年大變樣”。今年要以武都區(qū)龍壩鄉(xiāng)廠河壩為中心，輻射西和、成縣、康縣、禮縣等四縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)路為重點，組織開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)，打通縣到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的斷頭路、出口路，提高公路通行能力。這是市委、市政府加快全市公路建設(shè)的又一重大舉措，各縣（區(qū)）和市縣（區(qū)）交通、發(fā)改等部門要及早做好勘察設(shè)計、項目整合、資金籌措、宣傳動員等各項準(zhǔn)備工作，確保公路建設(shè)大會戰(zhàn)在全市范圍內(nèi)迅速啟動、全面展開。二是要全面抓好市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村小康住宅示范點建設(shè)。力爭年內(nèi)完成XX市總體規(guī)劃大綱編制審批、東江新區(qū)祥規(guī)編制、鐘樓灘新區(qū)祥規(guī)審批，切實做好重點城鎮(zhèn)建設(shè)祥規(guī)編制和市區(qū)舊城改造規(guī)劃編制工作。要加快東江、鐘樓灘兩個小區(qū)開發(fā)，對市區(qū)東、北兩個出口以及濱江大道等重點項目，要抓緊進行運作，爭取能夠盡早啟動實施。其他8個縣城也要抓好已開工和即將開工項目的建設(shè)工作。三是要加強農(nóng)田水利建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)前正在進行的災(zāi)后恢復(fù)重建，扎實開展秋冬季農(nóng)田水利建設(shè)，確保完成全年水澆地、集雨節(jié)灌和梯田建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)抓好兩當(dāng)紅崖河、武都鐘樓灘河堤工程，禮縣苗河、成縣高峰水庫除險加固工程，禮縣紅河灌區(qū)維修配套及節(jié)水改造項目實施工作；做好第二批人口安全飲水工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。要抓好秋季植樹造林工作，扎實推進退耕還林、天然林保護、長治長防、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)和綠色長廊大示范區(qū)等“六大工程”建設(shè)。四是要加快能源和通訊建設(shè)。抓緊做好電源電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作，確保全市城網(wǎng)改造工程、武都330千伏送變電工程、成徽110二回送輸電工程和一批水電站項目年內(nèi)開工建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村沼氣、太陽能等新型能源建設(shè)，實施“村村通電話工程”。堅持“爭上游創(chuàng)一流”，打好財政增收翻身仗。今年以來全市財政形勢很好，大口徑財政收入增幅一直保持全省第一，西和縣提前四個月完成了全年收入計劃。面對這種好的形勢，市委王書記提出，要繼續(xù)保持財政收入高速增長的好勢頭，在財政收入上要打翻身仗。我感到這個要求既是鼓舞人心的，也是符合我市實際的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。各縣（區(qū)）和財稅部門要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，自我加壓，挖掘潛力，全力以赴打好財政增收翻身仗，順利實現(xiàn)財政收入突破10億元大關(guān)的宏偉目標(biāo)。要切實加強稅收征管，千方百計增加收入。目前財政收入低于全市均衡進度的縣（區(qū)）要全力抓增收，做到應(yīng)收盡收，不折不扣地完成調(diào)整后的增收任務(wù)。增收任務(wù)完成比較好或者已經(jīng)完成全年任務(wù)的縣，要抓住工業(yè)經(jīng)濟增長較好的有利形勢，繼續(xù)加大征收力度，為全市財政增收多做貢獻。要堅持開源節(jié)流并舉，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度和運用財政資金，壓縮會議費、接待費等一般性支出，保證工資、扶貧、救災(zāi)、社會保障等重點支出，充分發(fā)揮公共財政在促進社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的職能作用；要拓寬非稅收入領(lǐng)域，加強專項資金管理，嚴(yán)禁在年底突擊花錢，提高財政資金使用效益。堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，增加自主創(chuàng)新經(jīng)費投入，建立自主創(chuàng)新激勵機制，提高自主創(chuàng)新的層次和水平。要認(rèn)真抓好計劃生育獎勵扶助政策的落實，圍繞做好考核工作，對全年的計劃生育工作集中進行查漏補缺，確?？己隧樌^關(guān)。要加快“兩基”攻堅步伐，武都區(qū)要確保在年內(nèi)實現(xiàn)“兩基”達標(biāo)，繼續(xù)抓好中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校項目建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面落實“兩免一補”政策，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；近期市上要召開全市教育工作會議，有關(guān)部門要認(rèn)真進行會議籌備，以此為契機明確全市教育發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，開創(chuàng)我市教育事業(yè)發(fā)展新局面。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和疾控防疫體系建設(shè)，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大廣播電視覆蓋率。進一步完善社會保障體系，提高社會保障和社會救助能力；做好下崗職工、失業(yè)人員和改制企業(yè)員工的再就業(yè)工作，采取有效措施解決城市家庭中的零就業(yè)問題，加強農(nóng)民工合法權(quán)益的保障工作。、全力維護社會穩(wěn)定，積極促進社會和諧。最近一個時期，我市安全事故和社會治安案件較多，特別是一些群體性事件呈多發(fā)態(tài)勢，反映出我們有些政府部門職責(zé)履行不到位，安全生產(chǎn)和社會治安仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作，尤其要抓好群體性事件的依法處臵工作，全力維護社會穩(wěn)定。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項監(jiān)管措施，各縣（區(qū)）、各部門、各企業(yè)“一把手”要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，進一步加大監(jiān)管力度，把安全生產(chǎn)各項措施切實抓上手、抓到位。各部門要相互配合，加強對交通、礦山、消防、旅游、石油、建筑、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。要抓緊完善突發(fā)事故和重大公共事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實值班制度，嚴(yán)明各項工作紀(jì)律，加大安全生產(chǎn)行政監(jiān)察力度，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)督管理不力、措施不落實，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。要進一步落實責(zé)任，強化措施，認(rèn)真做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處。政法等有關(guān)部門要改進工作方法，下移工作重心，采取有效手段，加強對重點區(qū)域的監(jiān)控力度，力爭把一些苗頭性、傾向性問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，消除不穩(wěn)定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。加快災(zāi)后恢復(fù)重建工