【文章內容簡介】 游強省的決定》的貫徹落實工作。（二）積極試行國民旅游休閑計劃，組織策劃形式多樣的國民旅游休閑活動。（三）推進一批重大旅游項目建設、打造精品品牌。爭取財政等部門的支持，加大招商引資力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，高水平、高質量開發(fā)一批地市級重點旅游項目。（四）大力開展旅游宣傳促銷。（五）深化粵港澳旅游合作。（六）提升旅游企業(yè)核心競爭力。（七）辦好2009廣東國際旅游文化節(jié)。（八）培育旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，打造旅游制造業(yè)基地。（九）加強旅游法規(guī)化標準化信息化制度化建設。（十）鍛造一支高素質的旅游人才隊伍。二、去年以來我市旅游業(yè)發(fā)展情況2008年，在市委、市政府和省旅游局的正確領導下，在各鎮(zhèn)區(qū)黨委政府的高度重視，市屬有關部門的大力支持下，全市旅游系統(tǒng)干部職工團結奮進，迎難而上，扎實開展工作，最大限度地克服雨雪冰凍災害、國際金融危機等因素的不利影響，實現(xiàn)了＊＊旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。2008年，同比增長13％，城市接待過夜游客528萬人次，％，較好地完成了市政府下達的工作任務，市旅游局被市政府評為2008服務業(yè)發(fā)展先進單位。在此，我謹代表市旅游局，向各鎮(zhèn)區(qū)、市屬相關單位、旅游系統(tǒng)全體工作人員表示衷心的感謝！（一）旅游招商、項目開發(fā)建設上有新突破據(jù)統(tǒng)計，已有多個投資金額大，發(fā)展前景好，獨具特色的旅游項目在多個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和建設，將為我市旅游業(yè)發(fā)展帶來強勢后勁。酒店方面，近年來，全市共有50多家酒店立項，投資總額超過20億元。其中，小欖皇冠假日酒店已于2008年10月底試業(yè)；京華世紀酒店計劃今年9月份試業(yè)；永安皇冠假日酒店計劃今年年底試業(yè)；喜來登酒店、東方酒店、勝球大酒店的建設正在加緊進行，西區(qū)翠景酒店、聚豪園酒店等已完成主體建筑，現(xiàn)正加緊招商。這些按高星級標準建設的酒店面世，將進一步提高城市的旅游接待能力和檔次，改善投資環(huán)境，增加消費熱點，提升城市品位。旅游景點方面，位于南朗的海上溫泉度假區(qū)，占地面積4000畝，規(guī)劃投資30個億，建成后集海上溫泉度假、體育公園、紅樹林生態(tài)區(qū)等多項功能于一體，現(xiàn)已物色到意向投資者，開展了前期籌備工作；神灣盛世游艇會已完成項目總體規(guī)劃，取得第一期項目土地300畝，完成投資約7000多萬元；文筆山大風車世界作為大型綜合性生態(tài)休閑旅游度假區(qū)已破土動工；黃圃鎮(zhèn)的廣東鰲山海蝕文化旅游區(qū)進展良好；三角鎮(zhèn)的民森休閑度假酒店也已動工；由金馬游藝機有限公司投資的新長江樂園已完成規(guī)劃和簽約；小欖水色匝部分建成，今年五一開始迎客；板芙鎮(zhèn)鹿鳴湖獲得投資商注資3個億，改造成度假區(qū)；同時，沙溪隆都紅木家具博覽中心、古鎮(zhèn)華藝燈飾工業(yè)旅游點、民眾裕安人家等項目的建設，都不斷豐富著＊＊的旅游元素。（二）孫＊＊故里旅游度假區(qū)創(chuàng)建5A工作扎實推進創(chuàng)建國家5A級孫＊＊故里旅游度假區(qū)是＊＊市旅游發(fā)展總體規(guī)劃提出、2008年市政府1號文確定的重點旅游項目，是我市創(chuàng)建歷史文化名城的重要組成部分。為此，我市相關創(chuàng)建工作領導小組學習借鑒國內旅游先進城市創(chuàng)建5A級景區(qū)的經(jīng)驗，委托了廣東旅游發(fā)展研究中心，進行相關規(guī)劃和指導創(chuàng)建工作。目前有關工作正在扎實開展，力爭早日完成創(chuàng)建，為我市旅游增添拳頭產(chǎn)品。（三）區(qū)域旅游合作邁出新步伐中珠澳旅游區(qū)域合作工作扎實開展2007年，＊＊、珠海、澳門三地正式開展區(qū)域旅游合作，現(xiàn)已進入第三年。兩年多以來，三地共同赴日本、南韓、美國、加拿大、葡萄牙舉辦區(qū)域合作線路推介會，向海外華人華僑介紹＊＊的旅游產(chǎn)品和城市建設成就，受到了海外同胞的熱烈歡迎。今年還將赴臺灣地區(qū)和東南亞各國舉行聯(lián)合促銷，吸引更多的臺灣同胞和海外游客來＊＊。中珠澳區(qū)域旅游合作產(chǎn)品在國際上初具品牌，許多游客慕名而來三地旅游，三市旅游經(jīng)濟互有促進，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。“二十世紀三大偉人故里行”獲國家領導關注黨的“十五大”正式將孫＊＊、毛澤東、鄧小平確定為中國二十世紀三大偉人。2008年，我市與湖南湘潭、四川廣安開展區(qū)域合作，利用三地分別是孫＊＊、毛澤東、鄧小平出生地的獨特優(yōu)勢條件，共同打造“中國二十世紀三大偉人故里行”線路。該策劃經(jīng)過三地充分研討，于去年12月26日，在韶山舉行了旅游合作聯(lián)盟成立儀式和三地旅游合作備忘錄簽署儀式?！爸袊兰o三大偉人故里行”獲得全國紅色旅游管理辦公室的高度關注，納入了2009年的工作計劃，作為全國紅色旅游的重點線路加以推廣，并得到中央領導同志的肯定。由國家旅游局出資，在4月17日中國（大連）國內旅游交易會的序廳中，專門為“中國紅色之旅——二十世紀三大偉人故里行”設特裝展位并舉辦專題新聞發(fā)布會，全國60多家主流媒體出席并作了充分報道，受到了全國旅游界和游客的普遍關注。（三）旅游宣傳促銷上新層次去年以來，我們參加了分別由國家旅游局、省旅游局組織的“第十一屆海峽兩岸旅行社業(yè)聯(lián)誼會”、廣州國際旅游交易會、中國（鄭州）國內旅游交易會、香港國際旅游展覽會，到主要客源城市舉行旅游說明會、旅游推介會。2008年, 我局在《中國旅游資訊大全》、《鳳凰周刊》上刊登“偉人故里，名城＊＊”旅游宣傳廣告，并在城區(qū)部分小區(qū)投放公益廣告位181個。配合香港亞洲電視臺“YOU CAN COOK”（美食真功夫）攝制組，拍攝了＊＊景點、市區(qū)新貌及美食菜式，多渠道、全方位、立體式的宣傳推介＊＊旅游。從今年3月開始，將＊＊的旅游宣傳片放在中央電視臺4套《海峽兩岸》節(jié)目的黃金時段播出，時間持續(xù)到今年年底，使我市的旅游宣傳上了一個新層次，影響范圍更廣。（四）旅游節(jié)慶活動影響力日益深遠去年，我市成功承辦了2008廣東國際旅游文化節(jié)閉幕式，省委書記汪洋、省長＊＊、省委常委徐少華、省人大副主任鄧維龍、副省長雷于藍、副省長＊＊、省政協(xié)副主席湯炳權等一批省領導出席，規(guī)格為＊＊歷史上大型活動之最。各級領導對＊＊的安全保障、接待安排、晚會氣氛及節(jié)目制作等給予高度評價，為2008廣東國際旅游文化節(jié)的順利舉辦劃上一個完美的句號。通過媒體的現(xiàn)場直播和跟蹤報道，＊＊利用旅游文化節(jié)這一國際性平臺很好地展現(xiàn)了良好的市民素質和城市建設成就，影響力日益提高。在2008廣東國際旅游文化節(jié)舉辦期間，我市設立了分會場，舉辦了嶺南水鄉(xiāng)旅游文化節(jié)、食洽會、美食節(jié)、綠博會和“偉人故里，休閑＊＊”旅游攝影大賽，吸引了省內外50多家主流媒體到＊＊采訪，以及大量的國內外游客來＊＊旅游，產(chǎn)生了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。（五）規(guī)范旅游行業(yè)管理，旅游經(jīng)營秩序保持良好近年來，我局積極采取各種手段，加大質量規(guī)范和市場管理力度，引導行業(yè)良性競爭，凈化旅游市場環(huán)境。一是堅持政務公開，落實按時辦結制、首問責任制，認真履行部門職能，將核準、備案等項目，全部在“＊＊旅游網(wǎng)”上公布；二是全面推進酒店的星級評定，以星級酒店的復核與重評為抓手，敦促旅業(yè)企業(yè)重視設施設備的保養(yǎng)、管理制度的完善和落實、公共區(qū)域衛(wèi)生和環(huán)境的優(yōu)化、服務質量的提高。2008年，匯景酒店、海逸酒店被評定為四星級酒店；全市40家星級酒店進行了復核與重評。目前，長江雅居樂酒店、順景酒店、大觀園酒店等多家酒店有計劃評定星級。三是抓好綠色飯店的創(chuàng)建工作，促進酒店業(yè)落實節(jié)能減排。目前，我市共有綠色飯店27家，力爭2009年，將我市星級酒店全部創(chuàng)建為綠色飯店。四是開展旅行社資質等級評定，推進我市旅行社優(yōu)化升級。2008年，我市新增旅行社4家，現(xiàn)有旅行社共21家。為更好地保障旅游者權益和規(guī)范旅游市場秩序，我局積極開展旅行社資質等級評定工作，目的是通過評定，提高旅行社經(jīng)營管理水平和服務質量，優(yōu)化旅行社產(chǎn)業(yè)結構，促進我市旅游市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。五是以旅行社年檢為抓手，全面掌握我市旅行社行業(yè)的經(jīng)營狀況，規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，并將檢查結果公布于媒體，進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序。六是在旅行社行業(yè)開展守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營活動，引導消費者理性消費。成立了由市整頓辦牽頭，旅游、經(jīng)貿、工商、質監(jiān)、公安等多個部門參與的整頓和規(guī)范旅游購物市場秩序工作小組，清理打擊旅游購物中的各種違法違規(guī)行為，維護了消費者利益，保持了良好的旅游市場秩序。七是加強旅游安全生產(chǎn)的行業(yè)指導工作，指導旅游企業(yè)建立健全旅游安全應急預案和安全生產(chǎn)檔案管理制度，以黃金周、重大節(jié)日前檢查和日常管理相結合的方式，督促旅游企業(yè)提高安全意識。去年以來，我市沒有發(fā)生重大旅游安全責任事故。（六）旅游人才隊伍素質不斷提高。為了切實提高我市旅游行業(yè)經(jīng)營者、服務人員的綜合素質，我局采取多種手段，加大旅游人才培養(yǎng)力度。抓好每年兩次的全國導游資格考試，舉辦考前輔導班，提高＊＊導游的持證率；抓好導游人員的年審和繼續(xù)教育工作，調整導游隊伍結構，致力提高導游的服務質量。同時加強政務導游隊伍建設，樹立＊＊旅游的新形象。2008年，成立了＊＊市首批政務導游隊伍。一年來，共參加政務接待18次，出動政務導游65人次，很好地完成了政務接待工作，樹立了＊＊導游的良好形象。我局還通過舉辦旅游專題知識講座，組織我市酒店員工參加省和國家級飯店業(yè)技能大賽等方式，著力提高旅游從業(yè)人員的素質，促進＊＊旅游業(yè)服務質量的提升。在去年全國飯店業(yè)技能大賽廣東賽區(qū)選拔賽中，＊＊代表隊榮獲總分并列第三名，京華世紀酒店的盧蘭美榮獲廣東賽區(qū)中餐宴會擺臺冠軍，并代表廣東隊參加全國決賽，榮獲該項目三等獎，被國家旅游局授予2008年“全國旅游行業(yè)技術能手”稱號。今年2月份，在市委黨校舉辦了一期旅游管理干部培訓班，并赴德慶盤龍峽、順德長鹿農(nóng)莊考察，增長了學員見識，開闊了眼界，更新了觀念，增進了做好旅游工作的信心。（七）應對金融危機取得顯著成效。在國際金融危機沖擊全球各個經(jīng)濟領域的形勢下，旅游局根據(jù)市委市政府“保增長，擴內需”的戰(zhàn)略部署，積極響應省旅游局試行的國民旅游休閑計劃，通過開展系列活動，加強與珠三角各市的旅游合作和旅游互動，有效帶旺＊＊旅游業(yè)。據(jù)統(tǒng)計預測，今年13月份，%，%。開展“旅游下鄉(xiāng)”活動。2月23日，市旅游局配合省有關旅行社率先開展“旅游下鄉(xiāng)”活動，通過派發(fā)旅游消費券、旅游優(yōu)惠券的形式，刺激廣大市民釋放旅游消費熱情。從2月24日起，我市通過南湖國旅的營業(yè)網(wǎng)點，向廣州及珠三角市民分期分批派發(fā)“旅游下鄉(xiāng)消費補貼券”，同期，我市旅游企業(yè)向＊＊及珠三角市民派發(fā)“＊＊旅游優(yōu)惠券”，直接扣抵酒店、門票等消費費用。開通城際旅游穿梭巴士。3月1日，我市開通廣州至＊＊城際旅游穿梭巴士，原計劃一日一班。推出市場后反應非常好，3月份共有6000多名游客乘坐班車前來＊＊旅游，日均200人，大大超出預期。開展“春游南粵，三八同樂”大型婦女活動。響應省旅游局、省婦聯(lián)的號召，旅游局與婦聯(lián)合作，推出“春游＊＊，三八同樂，＊＊婦女游＊＊”系列活動。該活動通過發(fā)動本地旅行社積極組團，并與廣州兩家知名大旅行社合作，三八期間，大量游客前來＊＊旅游。僅3月7日當天，＊＊，香格里拉大酒店接待了廣州大型旅游團，當晚酒店開房率飆升至91%。開展珠三角城際旅游聯(lián)動。一月下旬，我局制定了“廣東人游＊＊、珠三角九市旅游聯(lián)動”方案。以廣州、深圳為核心，輻射佛山、珠海、東莞、惠州、江門和肇慶等城市。截至4月下旬，已陸續(xù)與廣州、江門、肇慶、東莞開展“萬人游”互動。從互動效果來看，反響很好。＊＊—肇慶旅游互動中，肇慶市民體現(xiàn)出前所未有的參團游＊＊的熱情，旅行社始料未及，創(chuàng)造了一天收客4000人的紀錄。＊＊與江門旅游互動，創(chuàng)下了接待江門游客超過3萬人次的成績。廣州游客更是絡繹不絕。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅3月份，外地及＊＊旅行社組織珠三角游客游＊＊10萬人次，拉動消費超過2000萬元。參加“全國百城旅游宣傳周”活動。該活動由國家旅游局牽頭主辦，4月11—17日在全國各地舉行。為此，旅游局制定了相應的工作方案，組織全市各大媒體包括＊＊日報、＊＊商報、＊＊電視臺、＊＊電臺、＊＊旅游網(wǎng)、＊＊旅游導刊、南方都市報，在“宣傳周”期間，以 “暢游＊＊故里，感受廣東巨變” 為主題，報道＊＊推行國民旅游休閑計劃的各項系列活動及效果。下階段，旅游局將繼續(xù)舉辦與深圳、佛山、珠海、惠州、陽江等市的萬人旅游互動；四月下旬與團市委合作，舉辦“青春暢游偉人故里”活動，組織＊＊團員青年游＊＊；還將與香港、澳門旅游局、旅游協(xié)會合作，與臺灣旅游業(yè)界對接，組織更多的港澳臺游客前來＊＊。從效果來看，旅游局推行國民旅游休閑計劃帶旺了整個城市的人流、物流，有效地拉動了內需，促進了消費。＊＊詹園、孫＊＊故居、咀香園、伊泰蓮娜DIY地帶、金記大酒樓等場所人聲鼎沸。香格里拉大酒店、金鉆酒店、東方海悅酒店、江畔商務酒店等商務型酒店，參加了我市國民旅游休閑計劃后，營業(yè)額擺脫了年初的頹勢，旅游團隊的入住及時填補了商務客銳減而空出來的客房，維持了穩(wěn)中有升的開房率。位于東升鎮(zhèn)的美味園酒樓，3月初接待了一批1500名的省內游客同時品嘗脆肉鯇宴，經(jīng)過媒體報道后，人氣急升，生意額大幅增長，至今夜市座無虛席，需要輪候等位。而咀香園工業(yè)旅游點僅3月份接待游客就有5萬人次，1至3月共8萬人次，較去年一季度有兩位數(shù)的增長。由于保證了服務質量，價格也與市內專賣店持平，游客們購物都非常滿意。伊泰蓮娜DIY地帶、泰和臘味公司接待游客量及產(chǎn)品銷售量、銷售額同比均有上升，效益穩(wěn)步提高。（八）引進戰(zhàn)略合作伙伴，借力開拓客源市場。今年，我市通過多種方式，借助外市實力較強、專業(yè)經(jīng)驗豐富、知名度高的旅行社，透過其在旅游市場上的品牌和銷售網(wǎng)絡等優(yōu)勢，推銷我市旅游產(chǎn)品，延伸了我市旅游在珠三角市場上的觸角，有效加大了我市旅游產(chǎn)品在珠三角地區(qū)的促銷力度，大大擴充了省內客源。其中，詹園自與南湖國旅開展合作經(jīng)營，在客源組織、景點宣傳等方面都有所突破。經(jīng)過多年的工作積累，＊＊的旅游業(yè)發(fā)展有了一定的基礎，但與先進的旅游城市相比，與日益變化的旅游發(fā)展形勢相比，特別是與各級領導的要求、廣大市民的期望相比，還存在不小差距。＊＊仍未從旅游過境地過渡到旅游目的地，市內尚未建成上規(guī)模、上水平、有特色的旅游拳頭產(chǎn)品，旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員素質有待進一步提高。三、2009年旅游工作安排指導思想：認真學習和實踐科學發(fā)展觀，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，根據(jù)國家和省旅游管理部門的部署和要求，落實省委省政府《關于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設旅游強省的決定》，落實《關于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見》，進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，爭取社會各界對＊＊旅游業(yè)的關注和支持，克服金融危機帶來的不利影響，結合文化名城建設和＊＊將成為全省首個生態(tài)示范市的機遇，根據(jù)