【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 住濫伐林木的犯罪現(xiàn)象。所以 ,1982 年 10 月 , 中共中 央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》 ,強(qiáng)調(diào)同濫伐林木行為作斗爭(zhēng)的重大意義 ,也規(guī)定了與濫伐林木行為作斗爭(zhēng)的一些具體措施。1984 年《森林法》第三十四條中規(guī)定 ,對(duì)濫伐森林或者其他林木情節(jié)嚴(yán)重的 ,依照《刑法》第一百二十八條規(guī)定處罰。 在 1979 年《刑法》和 1984 年《森林法》中 ,雖然對(duì)濫伐林木犯罪都 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育專科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 5 有專門規(guī)定 ,并且 1979 年《刑法》還明確規(guī)定濫伐林木罪的法定刑 ,但這兩部法律關(guān) 于濫伐林 木罪的規(guī)定 過(guò)于籠統(tǒng) ,從其罪 狀的表述 上很難看 出濫伐林木罪的本質(zhì)特征。為了在司法實(shí)踐中正確認(rèn)定濫伐林木犯罪 ,1987 年 9 月 ,最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》 (法 (研 )發(fā)〔 1987〕 23 號(hào) ),其中專門規(guī)定了什么是濫伐林木罪 ,以及構(gòu)成該罪在數(shù)量上的一些具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定 , 濫伐林木罪是指違反森林法及其他保護(hù)森林法 規(guī) ,未經(jīng)林業(yè)行政 主管部門 及法律規(guī)定 的其他主 管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證 ,或者雖持有采伐許可證 ,但違采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的 ,以及本人自留山上的森林或 者其他林木 ,情節(jié)嚴(yán)重的行為。同時(shí)規(guī)定 ,“情節(jié)嚴(yán)重”是刑法規(guī)定濫伐林木罪構(gòu)成的必要條件。數(shù)量較大是“情節(jié)嚴(yán)重”的重要內(nèi)容?！皵?shù)量較大”的起點(diǎn) ,在林區(qū)濫伐一般可掌握在 10～ 20 立方米或幼樹 500～ 1200 株 ,在非林區(qū)濫伐一般掌握在 5～ 10 立方米或幼樹 250～ 600 株 ,或者相當(dāng)于上述損失。這些規(guī)定 ,對(duì)于指導(dǎo)司法 實(shí)踐中正確 認(rèn)定濫伐 林木的具體 犯罪案件 具有重要作用。 20 世紀(jì) 90 年代初 , 濫伐林木現(xiàn)象又有發(fā)展泛濫的趨勢(shì) .1992 年12 月 ,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)部《關(guān)于當(dāng)前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報(bào)告的通知 》 ,其中對(duì)如何制止濫伐林木現(xiàn)象規(guī)定了一些具體辦法。 1997 年 3 月 ,我國(guó)頒布現(xiàn)行《刑法》 ,其中對(duì) 1979 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育專科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 年刑法規(guī)定的濫伐林木罪作了一些修訂。之所以進(jìn)行修訂 ,主要有以下幾個(gè)原因 :其一 ,1979 年刑法對(duì)濫伐林木罪的法定刑定得太低 .按照其規(guī)定 , 濫伐林木罪的法定最高刑是有期徒刑三年 ,也就是說(shuō) ,濫伐森林及其他林木 ,無(wú)論犯罪情節(jié)有多么惡劣、數(shù)量多大、后果多嚴(yán)重 ,對(duì)犯罪者量刑都不能超過(guò)有期徒刑三年。這樣一來(lái) ,就使一些人有恃無(wú)恐、肆無(wú)忌憚地實(shí)施濫伐林木行為 ,使森林資源遭受嚴(yán)重破壞 .其二 ,1979 年刑法關(guān)于濫伐林木罪規(guī)定得過(guò) 于籠統(tǒng) .按照其規(guī)定 ,無(wú)論濫伐普通林木 .還是濫伐珍稀樹木、年代久遠(yuǎn)的樹木等 ,都只能構(gòu)成濫伐林木罪。其三 ,法定刑幅度單一。根據(jù) 1979 年刑法的規(guī)定 ,濫伐林木不論數(shù)量如何巨大、情節(jié)如何嚴(yán)重 ,一律處以三年以下有期徒刑或者拘役。 我國(guó)現(xiàn)行《刑法》充分總結(jié)了 1979 年《刑法》實(shí)施以來(lái)同濫伐林木犯罪作斗爭(zhēng)的一些具體經(jīng)驗(yàn) ,比較科學(xué)、準(zhǔn)確地規(guī)定了濫伐林木罪及其法定刑 ,對(duì)濫伐林木罪作了以下修改 :一是把濫伐林木罪從破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪中調(diào)整到妨害社會(huì)管理秩序罪中。二是完善了濫伐林木罪的法定刑幅度 ,用“數(shù)量較大”取代 1979 年 刑法中的“情節(jié)嚴(yán)重” ,使濫伐林木罪在罪狀表述上進(jìn)一步具體化。同時(shí) ,規(guī)定了“數(shù)量較大”、“數(shù)量巨大”兩個(gè)幅度。三是提高了法定最高刑 ,由 1979年刑法規(guī)定最高刑為三年提高到有期徒刑七年?，F(xiàn)行《刑法》第三百四十五條第二款規(guī)定 :“違反森林法的規(guī)定 ,濫伐森林或者其他林木 ,數(shù)量較大的 ,處三年以下有期 徒刑、拘役或 者管制 ,并處單處 罰 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 金；數(shù)量巨大的處三年以上七年以下有期徒刑 ,并處罰金?！? 3 濫伐林木罪的犯罪構(gòu)成 濫伐林木罪 ,是指違反森林法規(guī)定 ,未取得采伐許可證 ,或者雖然持有采伐許可證 ,但違反采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù) 量、地點(diǎn)、樹種或者方式而任意采伐本單位所有的森林或者其他林木 .任意采伐本單位或本人所有的森林或者林木 ,或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或其他林木 ,數(shù)量較大的行為 。 濫伐林木罪的客體要件 濫伐林木罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)林木資源的保護(hù)和管理制度，即主要侵犯的是林木采伐的管理制度。根據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，凡采伐林木的都必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，但采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的竹林，以及 農(nóng)村 居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外；國(guó)營(yíng)林業(yè) 企業(yè) 事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證；采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，同樣適用上述審核 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育專科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 8 程序。在未履行上述審核程序的情況下實(shí)施的濫伐行為，就是對(duì)林業(yè)資源管理制度的侵犯。 本罪的犯罪對(duì)象是森林和其他林木，而且應(yīng)限定為本單位所有的或管理的，或者本人自留山上的森林或者其他林木，以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木。森林或林木的所有權(quán)屬于國(guó)家或其他單位或非本人所有的，以及個(gè)人種植的零星林木也不屬于本罪的對(duì)象。作為本罪對(duì)象的森林或者林木資源的權(quán)屬問(wèn)題，是決定采伐行為性質(zhì)的關(guān)鍵所在。修訂后的《森林法》規(guī)定：森林資源性于國(guó)家所有，由法律規(guī)定性于集體所有的除外。國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，其所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。國(guó)有企事單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益；集林所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院種植的林木，歸個(gè)人所有；集體或者是個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，成包后種植的林木 歸承 包的集體或個(gè)人所有，承包 合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。又根據(jù)《解釋》的規(guī)定：明知林木權(quán)屬不清，在爭(zhēng)議未解決前，擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木權(quán)屬，分別具體情況，按盜伐林木罪或?yàn)E伐林木罪追究刑事責(zé)任；林木權(quán)屬難以確定的，按濫伐林木罪處罰。 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 9 濫伐林木罪的客觀要件 濫伐林木罪在客觀上表現(xiàn)為違反《森林法》的規(guī)定，濫伐森林或者林木的行為。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面： 違法要件 構(gòu)成本罪必須以行為具有違法性為前提條件，即違反森林法及其他森林保護(hù)法規(guī)的有關(guān)禁止性規(guī)定，具體是指導(dǎo)違反采伐林木應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)， 在批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行采伐的法律規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)有保護(hù)森林的法規(guī)均規(guī)定。任何林木，不論屬于國(guó)家、集體所有，還是屬于個(gè)人所有，都不能任意采伐，而應(yīng)由有關(guān)部門根據(jù) 森林和其他林木生長(zhǎng)狀況，決定是否可以采伐以及如何采伐 。 行為要件 本罪客觀上的具體表現(xiàn)方式為：濫伐林木的行為，即違反森林法的規(guī)定未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木數(shù)量較大的 行為。主要包括兩種形式： 一是 “無(wú)證濫伐 ”的行為。主要是指導(dǎo) “未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證而任意采伐的行為 ”，即所謂沒(méi)有經(jīng)有關(guān)林業(yè)行政管理部門，以及其它有權(quán)批準(zhǔn)采伐的主管部門（比如鐵路部門對(duì)護(hù)路林有批準(zhǔn)權(quán)）的批準(zhǔn)，并核發(fā)采伐許可證，而擅自砍伐單位和本人所有或所管理的林木。 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 10 二是 “有證濫 伐 ”的行為。是指 “雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位或本人所有或管理的森林或者其他林木的行為 ”，即所謂雖有有關(guān)部門批準(zhǔn)采伐并核發(fā)的采伐許可證，但違背了許可證上所規(guī)定的地點(diǎn) 、數(shù)量、樹種和方式等進(jìn)行的采伐行為。需要明確的是，違背采伐許可證上規(guī)定的四項(xiàng)內(nèi)容，一般來(lái)說(shuō)，并不要求違背上述四項(xiàng)的全部，只要違背上述其中一項(xiàng)，即可視為濫伐林木的行為?！渡址ā芬?guī)定，防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐的方式；特種用途林的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。凡違背采伐許可證上規(guī)定的方式采伐，即屬濫伐林木的行為。在林木所有權(quán)難 以確定的情況下，實(shí)施的擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán) 重的行為；為收購(gòu)木材、木制品以及其他目的，唆使他人濫伐林木構(gòu)成犯罪的行為；濫伐自然保護(hù)和城市園林部門管理的樹木的行為等，亦屬濫伐林木的行為，僅把濫伐林木的行為視為 “雖經(jīng)主管部門同意，但未按采伐規(guī)定任意采伐的行為 ”，是不全面的。因?yàn)?，濫伐也可以是不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)任意采伐的行為。 數(shù)量要件 行為人濫伐林木達(dá)到 “數(shù)量較大 ”的標(biāo)準(zhǔn)，方可構(gòu)成本罪，此為構(gòu) 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 11 成本罪的必備條件。所謂 “數(shù)量較大 ”，根據(jù)司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)解釋的規(guī)定， “數(shù)量較大 ”的起點(diǎn)是。在林區(qū)濫伐林木的一般掌握在 10立方米 —20 立方米或 幼樹 500—1200 株；在非林區(qū) 濫 伐一般掌握在 5立方米 —10 立方米或幼樹 250—600 株 ，或者相當(dāng)于上述損失。林木的數(shù)量，一般以立木材積 計(jì)算 ，立木材積即立木蓄積，其計(jì)算 方法是原木材積除以該樹種的出材率，幼樹是指生長(zhǎng)在幼齡階段的樹木。在森林資源調(diào)查中，樹木胸徑大 5c m 以下的視為幼樹，以 “株 ”為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。超計(jì)劃采伐而構(gòu)成濫伐的林木數(shù)量，應(yīng)根據(jù)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì) 允許的差額以上計(jì)算。至于 “相當(dāng)于上述損失 ”的問(wèn)題，刑法和《解釋》都未 做 出具體的說(shuō)明，但是《解釋》中規(guī)定，將數(shù)量接近上述標(biāo)準(zhǔn)，又具備一定情節(jié)的行為，應(yīng)視為達(dá)到數(shù)量較大，并應(yīng)視為犯罪的行為。這些行為主要指：為首組織、策劃、煽動(dòng)濫伐林木，或者破壞植被面積較大，致使森林資源遭受損失的；濫伐防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林的；一貫濫伐屢教不改的；濫伐林木不聽(tīng)勸阻，或威脅護(hù)林人員的；其他盜伐情節(jié)嚴(yán)重的行為。這些行為皆屬于 “相當(dāng)于上述損失 ”的內(nèi)容。關(guān)于濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者城市園林管理其他林木的行為。由于自然保護(hù)區(qū)森 林和城市園林管理的其他林木所處的特定地域，決定了這一地區(qū)森林資源和林木保護(hù)的特殊價(jià)值及其所有權(quán)的專屬性，如果濫伐這一特定地區(qū)的林木，其社會(huì)危害性遠(yuǎn)比在一般的林區(qū)或非林區(qū)濫伐要重。因此，根據(jù)《解釋》第 7 條規(guī)定的濫伐自然保護(hù)區(qū)和城市園林部門管理的樹木，不 哈 爾 濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文） 12 僅不受砍伐林木數(shù)量的限制，還要從嚴(yán)懲處。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的行為應(yīng)以本罪論，而不必局限于濫伐的數(shù)量要求。 本罪在客觀上表現(xiàn)為違反森林法規(guī)定 ,濫伐森林或者其他林木 .具體包括以下幾種形式 :