【文章內容簡介】 要創(chuàng)新招商引資方式，更加注重招商引資的務實性和有效性，全力推進主陣地招商，更加突出專業(yè)招商，市場化招商和內在優(yōu)勢招商，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經驗，切實抓好專業(yè)人員的駐點招商，明確目標任務，落實責任到人，強化跟蹤管理，嚴格考核結帳，確保招商引資特別是吸引外資工作能夠取得新突破。三要打造招商引資新環(huán)境，全鎮(zhèn)上下要著力打造招商引資的硬軟環(huán)境，以改善服務為著力點，傾力營造親商、安商、護商的氛圍，講誠信、顧大局，讓磨頭真正成為企業(yè)家投資興業(yè)的沃土，政府各職能部門都要緊緊圍繞項目實施超前服務和超常服務，想投資者所想，急投資者所急，運用一切可用的手段為項目提供優(yōu)質、高效、快捷、完美的服務，以誠信和服務來爭取項目，爭取投資。（二）竭盡全力猛攻項目投入。要想實現我鎮(zhèn)經濟的跨越式發(fā)展，就必須將項目投入作為核心工程，在盡快擴張工業(yè)經濟總量的同時，堅定不移的走新型工業(yè)化道路，加快經濟增長方式從粗放型經營向集約經營轉變，以項目投入綜合效益的提高，從根本上提升我鎮(zhèn)工業(yè)經濟的運行質量，在加速發(fā)展中積蓄后勁。明年項目投入實破三個億，規(guī)模項目目標30個。其中千萬元以上的項目目標12個，百萬美元以上的項目目標8個，要大力引進符合國家產業(yè)政策導向的項目，著重引進科技含量高、資源消耗低、投入強度高、就業(yè)崗位多、稅收貢獻大，比較優(yōu)勢好的項目，做到招商引資吸納一批，規(guī)模企業(yè)投入一批，民營企業(yè)推進一批，產業(yè)配套延伸一批。著力培育億元骨干企業(yè)，在今年銀燕公司進入億元企業(yè)的基礎上，明年合和公司、防化公司力爭成為億元企業(yè)，不斷增強骨干企業(yè)的支撐力。要不斷破解難題，力求投入速度有一個新的突破，要通過盤活存量，增加強度，建設標準廠房等途徑有效解決用地難題，明年我鎮(zhèn)將在工業(yè)園區(qū)興建標準廠房3萬平方米，項目服務組要進一步更新理念，轉變作風，按照“一切為了投資者”的要求，著力提高服務效率，進一步加強即時協調和現場協調，推動項目順利實施，明年新增定報企業(yè)的目標為8家。（三）全民發(fā)動加快發(fā)展民營經濟。民營經濟是百姓經濟，民本經濟，活力經濟，實惠經濟，是繁榮農村，致富農民的希望所在，是全面建設小康社會的總抓手和突破口，我們要在進一步擴張總量的同時，更加注重產業(yè)板塊集聚，努力提升民營經濟發(fā)展的層次和水平。江蘇省委提出了“思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活”的方針，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展民營經濟正面臨著難得的機遇。一要激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，學習浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)精神，吃常人不肯吃的苦，干常人不肯干的活，賺別人看不上眼的錢，使全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不斷升溫。著力打造發(fā)展平臺，在努力建設標準廠房的同時，爭取興辦23個較大規(guī)模的專業(yè)市場和綜合市場，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者進鎮(zhèn)入區(qū)，經商辦廠。強勢推進“雙帶”工程，大力加強“雙強型”村黨組織書記，“雙帶型”村干部隊伍建設，充分發(fā)揮“兩委會”成員在全民創(chuàng)業(yè)中的組織、引導和帶動作用，大力發(fā)展農民經濟人隊伍，發(fā)揮能人和大戶在全民創(chuàng)業(yè)中的示范作用，大力開展爭創(chuàng)“民營工業(yè)億元村”、“小康示范戶”活動，發(fā)揮活動載體對全民創(chuàng)業(yè)的推動作用。通過鎮(zhèn)村聯動，進一步形成全民創(chuàng)業(yè)的輔天蓋地之勢。要充分發(fā)揮特色產業(yè)優(yōu)勢，制定民營經濟板塊發(fā)展規(guī)劃，已經初具規(guī)模的衛(wèi)生香、酒業(yè)、廢舊材料、加工、絎縫、繡花等板塊經濟要加強橫向聯合，共謀發(fā)展，做大板塊，使我鎮(zhèn)民營經濟的運行質量不斷提高。（四）堅定不移地精心打造硬軟環(huán)境。環(huán)境建設是市場經濟條件下組織經濟工作最有效的抓手，是提高區(qū)域經濟綜合競爭力的關鍵所在，是三個文明建設的最佳結合點，也是發(fā)展服務業(yè)的“催化劑”和“孵化器”，我們一定要堅定信心，創(chuàng)新舉措，繼續(xù)大力推進環(huán)境建設，為集聚更多的生產要素提供第一載體。明年我們將圍繞創(chuàng)建重點中心鎮(zhèn)的目標，提高規(guī)劃水平和建設品味，努力構建層次鮮明，協調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。一要高起點、高標準建設好卓吾南路一條街和金磨綜合市場，努力使卓吾南路成為全市重點小城鎮(zhèn)中環(huán)境最美、品味最高的商業(yè)街。二要高起點、高標準興建一個占地6000平方米的具有鮮明磨頭個性的文化廣場，提升鎮(zhèn)區(qū)建設的文化品位。三要高起點、高標準修建育賢南路，打通拓寬育賢北路，加快以路興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施。四要高起點、高標準抓好兩處占地80畝房地產的開發(fā)，實現我鎮(zhèn)房地產開發(fā)零的突破。五要運用市場化運作的辦法，投入500萬元，實施政府南遷工程，同時實施部門行政單位南遷，從而帶動新區(qū)更快更好地發(fā)展。六要繼續(xù)加強園區(qū)建設?！e極實施園區(qū)中心路西延北伸工程，向西延伸1公里，接通規(guī)劃中的袁磨路，向北拓展2公里與鎮(zhèn)區(qū)主干道相連，為來年的發(fā)展奠定好的基礎?！?，實施筑巢引鳳戰(zhàn)略?！剿鲌@區(qū)市場化運作的新路子，努力實現園區(qū)投入市場化?！瓿赏ㄟ_工程掃尾目標，在已完成好省標任務的基礎上，明年完成市標通達工程8條。，完成村內黑色道路21條，總長38公里。（五）高度關注“三農”問題，千方百計增加農民收入?！叭r”工作仍然是我鎮(zhèn)的重點工作，實現我鎮(zhèn)經濟社會的跨越發(fā)展，基礎在農業(yè)，關鍵在農村，希望在農民。中央和省市十分重視三農問題。最近中央又召開了農村工作會議，對明年的“三農”工作進行了全面的部署，省、市委也高度重視“三農”問題，始終堅持把解決好“三農”問題放在全局工作的突出位置，采取堅強有力的措施，加強農業(yè)、繁榮農村、致富農民，積極探索從根本上解決“三農”問題的新路子，始終堅持以農民增收為中心，創(chuàng)新思維，調整理念，跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，跳出農村繁榮農村，跳出農民致富農民。明年，我鎮(zhèn)“三農”工作的總體要求是：堅持一個中心，即始終堅持把增加農民收入作為中心任務，加快構建農民收入持續(xù)快速增長的長效機制。遵循一條思路，即按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加快我鎮(zhèn)農村經濟和社會的全面發(fā)展，突出五大重點，即推進科教興農，深化農村改革，調整農業(yè)結構，發(fā)展民營經濟，加快勞務輸出。解決農民增收問題，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。農民收入上不去，生產積極性受到影響，必然影響農產品的供求形勢；農民收入上不去，農村市場無法啟動，擴大內需的方針也難以落實；農民收入上不去，生活得不到改善，農村的不穩(wěn)定因素就會增多；農民收入上不去，不能富裕起來，全面建設小康社會只能是一句空話，因此，促進農民增收已成為我鎮(zhèn)農村經濟工作的首要任務，實現“跨越發(fā)展”的頭等大事。統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的解決“三農”問題的戰(zhàn)略思想，十六屆三中全會《決定》提出了“五個統籌”，將統籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位，這為我們解決“三農”問題指明了方向，所謂統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要改變“城鄉(xiāng)分流”的觀念和做法，通過體制創(chuàng)新和政策調整，把農業(yè)和工業(yè)，農村和城市，農民和市民作為一個整體，同等對待，通盤考慮，統籌規(guī)劃，協調推進，最終實現城鄉(xiāng)全面發(fā)展，可以說：中央提出的統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，既是解決“三農”問題的全新思路，也是根本出路。說到底，解決“三農”問題，就是要堅持以人為本，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面貫徹“富民優(yōu)先”的方針，加強農村五大重點工作。第一個重點。科教興“三農”，農業(yè)的根本出路在科技，在教育，主要做好三項工作：一是圍繞現代農業(yè)，以實施“農業(yè)三項工程”為重點，大力提高農業(yè)的科技水平，全面組織實施農業(yè)品種、技術和知識三項更新工程，貼近農民、注重實效，農技站和多指站要加大科技推廣力度，不斷推出新的優(yōu)良品種，采取新的種養(yǎng)技術，形成新的增長點和競爭力。二是圍繞建設現代化農村，以加快農村新型社區(qū)建設為重點，大力提高農村文明程度。要以建設農村新型社區(qū)為載體，著力營造經濟繁榮，設施完善，環(huán)境優(yōu)美，生活方便，全面發(fā)展的現代化新農村，為農村居民提供良好的生存、生產和生活條件，推進清潔家園，清潔村莊，清潔河道的三清工程，明年全鎮(zhèn)將有三分之一的村全面啟動“三清”工程，不斷凈化、美化人居環(huán)境。三是圍繞培育現代農民，以實施現代農民教育工程為重點，大力提高農民的綜合素質。要利用基層黨校、成人教育學校等有關陣地對農民開展多形式、多層次的教育培訓，努力造就一大批具有較高文化素質的專業(yè)技能的新型農民，提高他們的生產經營能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。第二個重點。深化農村改革，針對影響農村發(fā)展、農民增收的體制因素和深層次問題，中央和省要求推進“五項改革”：一是深化農村產權制度改革，對集體經濟組織進行股份合作制改革，明晰產權，量化資產，民主管理，探索集體經濟的實現形式和農民從集體經濟中直接得益的分配途徑。二是深化農產品流通體制改革，現在我省已放開了糧食的經營和價格，今后要進一步健全市場體系，形成開放、多元、競爭、有序的農產品流通格局。三是深化農村土地制度改革。包括兩個方面的內容，一個是土地流轉，在穩(wěn)定土地承包關系的同時，繼續(xù)按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進農村土承包經營權流轉，另一個就是土地征用，征用制度改革的目標是：建立適應社會主義市場經濟要求，維護廣大農民合法權益，有利于經濟社會可持續(xù)發(fā)展的土地征用制度。四是深化農村金融體制改革。真正把農村信用社成為農村社區(qū)服務的地方性金融企業(yè)，建立農村中小企業(yè)發(fā)展風險基金和信用擔保制度，擴大農戶小額信用貸款和聯戶擔保貸款的覆蓋面。五是深化農村稅費改革。明年我省不再征收農業(yè)稅，要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制，建立農民增收、減負的長效機制，實現城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展。第三個重點。調整農業(yè)結構，目標是建設現代化農業(yè)，提高農業(yè)的綜合生產能力和綜合競爭能力。一是發(fā)展特色農業(yè)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)外向果蔬、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等方面的優(yōu)勢，積極實施“三二三”工程，三即明年的花卉苗木要達10000萬畝，外向果蔬10000畝，胡桑10000畝。二即明年的“雙低”油菜要達20000畝，優(yōu)質水稻20000畝。三即新建三個農業(yè)園區(qū)，一是新建1000畝的星港無公害果蔬園，二是新建1000畝的新聯農業(yè)生物科技園，三是新建1000畝的特種水產養(yǎng)殖園。二是著力培育龍頭企業(yè)，要使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接，關鍵要靠龍頭企業(yè)的帶動，農民找到了龍頭企業(yè)，也就找到了市場，目前我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)太少，明年要確保新增年銷售額超500萬元的龍頭企業(yè)2家，銀燕食品公司在跨入億元企業(yè)的基礎上，要以更快的速度發(fā)展，要以該公司工業(yè)化生豬養(yǎng)殖基地為依托，力爭明年新建千頭養(yǎng)殖場10個，500頭以上養(yǎng)殖場50個，全年飼養(yǎng)新品種斯格豬10萬頭；三是高科技農業(yè)，組織實施品種、技術和知識更新“三項工程”，大力提高農產品質量標準和科技水平；四是開放型農業(yè)，堅持吸引外來資本，引進外來技術，開拓國外市場，利用國外資源，做到“四外并舉”，如皋澳洲天然農業(yè)生物科技園有限公司成功在我鎮(zhèn)安家落戶，為我鎮(zhèn)利用外資開發(fā)農業(yè)開了一個好頭。五是多功能農業(yè)，農業(yè)既要“養(yǎng)胃”，生產農產品，解決吃飯問題，還要“清肺”，美化、凈化環(huán)境，提高良好的生態(tài)保障，更要“提神”、休閑、觀光、旅游，陶冶人的情操，實現經濟效益，生態(tài)效益和社會效益的和諧統一。第四個重點。發(fā)展農村民營經濟。這個問題上面我已講了就不再累贅。第五個重點。加快農村勞務輸出。促進農村勞動力轉移是加快農村全面小康進程的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。農民外出打工收入已成為我鎮(zhèn)農民收入的主要來源，富裕農民，必須轉移農民，走農民市民化之路。近年來，我鎮(zhèn)的勞動力轉移工作一直是南通市的先進典型，我們要發(fā)展這個優(yōu)勢，～年我鎮(zhèn)的勞務中介機構在現有基礎上要爭取發(fā)展到10家，轉移農村勞動力每村新增100人，轉移勞動力占總勞動力的比重比上年增加5個百分點，全鎮(zhèn)爭取新增轉移勞動力2200人；新增勞動力職業(yè)技能培訓率要達90%以上；農村勞動力就業(yè)服務信息覆蓋率90%以上，為此我們必須切實抓好以下幾項措施：大力開展農村勞動力技能培訓。一是要開展“定單培訓”，有條件的村可以自己聯系用人單位，根據企業(yè)對勞動力的要求，與培訓機構聯合開展技能培訓，暫時沒有條件的村，也要積極組織勞動力參加市、鎮(zhèn)開展的各類培訓，以此來提高農村勞動力素質，提高他們在勞動力市場的競爭能力。二是要大力扶持貧困農戶的勞動力參加技能培訓，其培訓費用可采取多渠道解決的辦法，如請求市里補助一點，幫扶單位和幫扶人員資助一點，培訓單位優(yōu)惠一點，個人再負擔一點。三是大力宣傳參加技能培訓的重要性，提高農村勞動力對技能培訓的認識，新增勞動力需要參加技能培訓，取得職業(yè)資格，才能走向勞務市場，取得較好報酬，一個勞動力，通過技能培訓轉變成為技術工人，年可增收30005000元，要讓新增勞動力明白這個道理，提高自覺參加培訓的積極性。極開展與勞動力轉移相關的公益性服務。一是大力宣傳農村勞動力轉移對農民增收，建設全面小康社會的現實意義，要通過會議宣傳，算帳對比，典型講解等多種形式，大力宣傳“種田效益有限，勞動力轉移快富，外出打工光榮，帶民轉移有力”的觀念。樹立自主創(chuàng)業(yè)，自主就業(yè)的就業(yè)觀。二是要把勞動力轉移列為村里的重要工作內容，各村要積極為村民提供相關服務，服務內容包括，建立勞動力培訓、技能、轉移輸出去向的臺帳資料，村里要明確1人專門負責勞動力轉移的用工信息，培訓信息的傳遞和相關服務工作，對需要參加培訓、輸出的人員進行免費登記，并將信息上傳到鎮(zhèn)相關服務部門，積極想方設法組織本村勞動力外出務工，引導用人單位和中介機構推薦使用本村的勞動力，真正做到勞動力輸出登記不出村，信息、中介服務和維權指導不出鎮(zhèn)。三是做好外出務工人員后勤服務工作，幫助需要流出土地經營權的農戶流轉土地，代理聯系農村服務代耕代種等，幫助這些戶子解除后顧之憂。四是指導農民依法打工，依法維權，有條件的村，可請相關部門人士到村里來宣傳講解勞動法規(guī)，介紹如何訂立勞務合同，在勞務糾紛中如何依法維護自身的合法權益等。大力發(fā)展二三產業(yè)，為我鎮(zhèn)勞動力提供更多的就業(yè)崗位。特別要做大做強勞動密集型特色產業(yè)，如服裝、絎縫、繡花等