【文章內(nèi)容簡介】 總值年均增長11%以上，實(shí)現(xiàn)2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年增加二倍；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；發(fā)展的瓶頸制約基本緩解，自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)和城市競爭力明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)和區(qū)域更加協(xié)調(diào)；社會事業(yè)全面進(jìn)步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。四是會議指出了江津市“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心。會議指出，“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心仍然是“夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境、做大總量、增添后勁”。五是會議部署了江津市“十一五”期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作。會議指出，“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作是：堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市；堅(jiān)持以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，構(gòu)建區(qū)域之間良性互動的發(fā)展格局；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷增強(qiáng)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持以構(gòu)建和諧江津?yàn)槟繕?biāo)，全力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新為保障，不斷提高全市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和對內(nèi)對外開放水平。會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，抓住“大工業(yè)強(qiáng)市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大城市帶動、大項(xiàng)目帶動、大和諧江津”六大工作重點(diǎn)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市。二、客觀總結(jié)～年四面山各項(xiàng)工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點(diǎn)新的挑戰(zhàn)（一）旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。～年，四面山旅游經(jīng)濟(jì)繼～年非典重創(chuàng)、～年恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)了全面的大振興，%，旅游綜合收入9269萬元，%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，把建設(shè)“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進(jìn)江津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。標(biāo)志著景區(qū)旅游業(yè)由此進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機(jī)，增強(qiáng)了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團(tuán)的“保姆”，突出服務(wù)職能；扮好景區(qū)村民的“導(dǎo)游”，體現(xiàn)“公仆”本色。二是體制大創(chuàng)新。今年8月，在去年成立四面山風(fēng)管委和四面山森管局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了體制，成立了市政府正局級特設(shè)機(jī)構(gòu)——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進(jìn)一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了18名工作人員。使四面山進(jìn)入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。三是規(guī)劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進(jìn)行整體策劃，對四面山重新進(jìn)行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。四是設(shè)施大改變。四面山客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；；整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點(diǎn)）的商品攤區(qū)管理；改造了場鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，對800米長的龍?zhí)堵方值肋M(jìn)行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。五是區(qū)域大整合。江津旅游進(jìn)入三峽大旅游圈，四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了重慶十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化宣傳促銷和找準(zhǔn)市場定位，爭取在區(qū)域合作中搶占制高點(diǎn)。六是文化大挖掘。今年我們對景區(qū)旅游文化進(jìn)行了進(jìn)一步的挖掘和開發(fā)，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進(jìn)行了大力的宣傳，有效地提升了景區(qū)旅游的文化品位。七是形成大格局。1．領(lǐng)導(dǎo)重視。四面山旅游業(yè)是江津市旅游業(yè)的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅(jiān)持每半個月親自督查一次以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當(dāng)月旅游工作進(jìn)展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展新格局。2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行考核管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結(jié)合自身職能，每年要為以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展干好一件實(shí)事后，得到市級各部門的積極響應(yīng)，市級各部門為四面山的旅游業(yè)發(fā)展辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)了四面山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環(huán)境”中來，形成了四面山景區(qū)旅游進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)百姓生活的良好局面。4．企業(yè)發(fā)展。四面山旅游企業(yè)不斷壯大，今年除引進(jìn)了重慶新華書店集團(tuán)公司外，還引進(jìn)了一批企業(yè)或個體投資者加盟四面山旅游業(yè)。5．行業(yè)自律。四面山共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個，日接待能力達(dá)50000－8000人。通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場趨勢，建立市場準(zhǔn)則，培育公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步遏制違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象；依靠標(biāo)準(zhǔn)來管理市場，建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，旅游質(zhì)量投訴明顯下降；引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業(yè)不正當(dāng)競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象；依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場，達(dá)到旅游經(jīng)營者自己管自己，形成利益共同體。構(gòu)建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。6．整合資源。在產(chǎn)業(yè)定位上，首次對四面山進(jìn)行了科學(xué)定位；在跨區(qū)域發(fā)展上，配合重慶新華書店集團(tuán)全力打造四面山，爭取在金三角跨區(qū)域中搶占先機(jī)，占領(lǐng)橋頭堡。八是構(gòu)建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當(dāng)作中心工作，首要工作和重點(diǎn)工作來落實(shí)。成立了四面山管理委員會安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責(zé)任人；旅游定點(diǎn)企業(yè)也建立了旅游安全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)；在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動向景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員24小時蹲點(diǎn)，安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查指導(dǎo)外，在平常堅(jiān)持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。九是招商大豐收。為了全面開發(fā)四面山、搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點(diǎn)，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)。在重慶、江津市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個部門的努力下，成功引進(jìn)重慶新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山旅游資源。重慶新華書店集團(tuán)公司加盟四面山旅游業(yè)后，在短短的幾個月內(nèi)就有了“大手筆”：四面山景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經(jīng)濟(jì)困境中走了出來，而且在旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到有效改善。截至12月。同時，引進(jìn)重慶高投司對四面山景區(qū)公路進(jìn)行建設(shè)。十是服務(wù)大強(qiáng)化。自新華書店集團(tuán)進(jìn)駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：積極協(xié)調(diào)助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團(tuán)尋找采石地點(diǎn)，助其順利實(shí)施工程建設(shè)；協(xié)助修建、改建游步道；積極協(xié)調(diào)處理張家山土地巖經(jīng)濟(jì)合作社與新華集團(tuán)的工程款數(shù)額分歧；幫助其實(shí)施山門的遷建工作；協(xié)助其對路燈等市政設(shè)施進(jìn)行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協(xié)助處理“”游船側(cè)翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設(shè)施；在節(jié)假日和旅游旺季協(xié)助維護(hù)旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩(wěn)定工作。全年景區(qū)無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。十一是景區(qū)大和諧。旅游市場得到進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化四面山管理委員會綜合執(zhí)法大隊(duì)的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)了銜接點(diǎn)，構(gòu)建四面山和諧景區(qū)。一方面為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，另一方面又加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區(qū)的農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發(fā)尊重了當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，維護(hù)了當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣?。（二）農(nóng)業(yè)“兩增”實(shí)現(xiàn)新突破。一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬元；發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進(jìn)業(yè)主興辦3個企業(yè)，新建1個小水電站，發(fā)展法人單位20個、私人企業(yè)22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財(cái)政收入65萬元，占年計(jì)劃的100%；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真清理村社財(cái)務(wù)，與去年相比，各種經(jīng)費(fèi)支出下降11%；償還債務(wù)近300萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2694元，人均凈增長280元,實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標(biāo)。二是林業(yè)工作再上新臺階。森林防火工作層層落實(shí)責(zé)任，確保了30年無一例火災(zāi)險(xiǎn)情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復(fù)查，～年退耕還林得到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；10余萬畝天然林得到有效的保護(hù)和管理；鏟毒工作保持“零目標(biāo)”。三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治、交通安全得到進(jìn)一步夯實(shí)。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認(rèn)真執(zhí)行總體規(guī)劃和用地計(jì)劃；完成了四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴(kuò)大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；；對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專人監(jiān)測，對危險(xiǎn)防治地帶進(jìn)行專項(xiàng)治理，對15戶實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進(jìn)行當(dāng)中。（三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)取得新突破。一是計(jì)劃生育工作常抓不懈。一年來，‰，‰，‰。到期未育齡婦女1425人，%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時率100%。二是社會保障體系進(jìn)一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款及修建補(bǔ)助款130000余元，累計(jì)發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會救濟(jì)事業(yè)費(fèi)22264元，發(fā)放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補(bǔ)助資金共計(jì)24000元。三是科教文衛(wèi)成績斐然。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步夯實(shí)特色學(xué)校的創(chuàng)建，四面山學(xué)校少兒門球隊(duì)取得全國第三，開創(chuàng)了重慶市新紀(jì)錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊(duì)搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農(nóng)～動會，參加了江津市第二屆“籃協(xié)杯”運(yùn)動會；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，入保人數(shù)較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進(jìn)一步解決了農(nóng)民看病難的問題。四是基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務(wù)公開工作，重大公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議；順利完成了各經(jīng)濟(jì)合作社的合并調(diào)整工作。（四）黨建、宣傳、～、政協(xié)、武裝工作取得新突破。一是理論武裝工作卓有成效。堅(jiān)持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近50篇?！稑?gòu)建和諧景區(qū) 打造旅游勝地關(guān)于構(gòu)建和諧四面山的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化 建立長效機(jī)制——四面山管委會在先進(jìn)性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。二是基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強(qiáng)、文化水平高、開拓精神強(qiáng)、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子；把文化高、年齡輕、能力強(qiáng)的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準(zhǔn)吸收６名中共預(yù)備黨員；依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人；建立健全了村級黨組織的各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作可圈可點(diǎn)。面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)負(fù)責(zé)。研究制定《四面山黨風(fēng)廉政和反～工作責(zé)任制》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅(jiān)持一個“嚴(yán)”字；措施到位、責(zé)任到人，強(qiáng)調(diào)一個“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個“實(shí)”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展，突出一個“新”字。全年無一起違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。四是宣傳、～、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點(diǎn)。四面山簡報(bào)、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報(bào)道近100篇（期）300多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；～完成了上級下達(dá)的征兵任務(wù)。（五）先進(jìn)性教育活動取得新突破。四面山管理委員會參加第二批先進(jìn)性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，107名黨員（其中23名外出流動黨員）?；顒訌摹?月初正式啟動，于11月基本結(jié)束，黨員覆蓋面達(dá)100%。努力實(shí)現(xiàn) “目標(biāo)具體化，突出針對性；實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實(shí)效性”。在活動中“抓導(dǎo)向