【文章內容簡介】 顧問總結220xx年是緊張、充實、不平凡的一年，正如羅總在年初工作會報告中所講，是集團公司攻堅克難、逆境求強的一年。同時，xxx年也是中央企業(yè)推進法制工作三年目標“大考”驗收的一年。如何把法律服務與集團公司“兩提一降”這個中心工作有機結合起來，如何通過全面防范法律風險，為企業(yè)創(chuàng)造直接和間接價值，是法律事務部全年工作的著力點。xxx年我們以服務企業(yè)“兩提一降”為目的，以完成三年目標為抓手，堅持“點面結合、防治結合、學用結合”，扎扎實實做好法律服務。一年來，在集團領導、各部門、各出資企業(yè)的支持下，經過部門同志的共同努力，全面完成部門工作指標，較好地完成了xxx年工作任務。(一)點面結合，突出法律服務的實效性所謂點：就是指作為總部職能部門，必須要履職盡職，有效防范集團公司改革發(fā)展中的每一個法律風險點，幫助部門把好法律風險關，讓領導決策、簽字無法律上的后顧之憂。我們認識到，如果放過一個法律風險點，就可能給企業(yè)帶來一個出血點。防住法律風險點，就是堵住“出血點”，就是為“兩提一降”做貢獻。xxx年，我們主要從以下三個方面抓好“點”的工作。一是通過落實制度防范法律風險點。法律事務部按照“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”的思路，嚴格執(zhí)行三項法律審核制度，充分發(fā)揮了法律保障作用。我們提出每份法律審核意見，一要有效防范法律風險、二要體現央企法律服務的質量、三要禁得住歷史檢驗的工作標準，繼續(xù)強化經濟合同“雙流程”管理，實行經濟合同審核書面及網絡同步流轉。xxx年我們審核的合同，無論標的額大小都“一視同仁”，嚴格落實《合同訂立審批單》制度。為進一步提高合同審核質量，xxx年我們制定了《合同審核任務清單》，列出了八個方面的審核項目，實行審核人、合同處、部門的三級把關，做到審核工作不漏項，確保審核質量。二是通過溝通協調防范法律風險點。xxx，法律事務部參與集團公司及相關出資企業(yè)重大項目、專項法律服務17項。每個項目因情況不同、特點不同，法律需求也各不相同，法律事務部注重通過溝通協調，與承辦部門、中介機構形成合力，充分發(fā)揮法律風險的識別、提示、預警和防控作用。xxx年，對于聘請外部律師的項目，我們有兩個改變，一是從“跟著走”向發(fā)表“獨立意見”改變，二是由“一聘了之”向“全程監(jiān)管”改變。通過與承辦部門溝通，提前了解項目法律需求，采用我方擬定的法律服務合同將外部律師的工作量化、標準化。要求律師對每份法律意見必須“咬牙印”，通過合同的“硬約束”保證外部律師服務質量。三是通過主動服務防范法律風險點。對于出資企業(yè)的法律事務，我們主動提供服務，盡我們所能幫助企業(yè)防風險、降成本。一年來，我們感到大家的法治意識加強了，對我們的工作也更信任了。不但總部的同志有問題愿意咨詢法律部，二級甚至三級出資企業(yè)的同志也愿意向我們咨詢法律問題。不僅出資企業(yè)法律人員愿意向我們征求法律意見，出資企業(yè)的領導也愿意向我們咨詢、交流法律問題。甚至有的企業(yè)法律力量較為薄弱，干脆把總部法律事務部當成了企業(yè)法律部。只要有利于“兩提一降”，有利于防范法律風險，我們都會提供專業(yè)、熱心的法律服務。所謂“面”，就是建立全集團的法律工作體系，有效防范全系統(tǒng)的法律風險。xxx年，我們主要從三個方面做好“面”的工作。一是落實三年目標，拓展“面”的寬度。建立全覆蓋的法律工作體系。通過實地調研、逐家落實，集團公司所有二級企業(yè)都建立起“領導主抓、總法牽頭、部門承辦、人員落實”的法律工作體系。100%的企業(yè)都設立了總法律顧問，總法律顧問數量達32名。100%的企業(yè)都配有專兼職法律人員，全系統(tǒng)法律人員數量達到90名。86%的企業(yè)將法律事務機構作為一級職能部門，三家企業(yè)雖然未設立法律事務機構，但是企業(yè)法律工作都有人落實、有人負責。建立突出境外特色的法律工作體系。境外投資運營是集團公司的主要贏利點，在開展“面”的工作中，法律事務部始終注意突出“境外”這一重點。法律事務部通過實地調研，幫助境外企業(yè)建立、完善法律工作體系，實現制度到位、總法到位、人員到位，確保境外投資運營依法合規(guī)。到xxx年底，二級境外企業(yè)100%設立了總法律顧問，100%建立了完善的法律審核制度，100%配備專人負責法制工作，三項法律審核率始終保持100%。建立以集團公司為樞紐的法律工作體系。法律事務部認真貫徹國務院國資委法制工作要求，定期匯報溝通三年目標工作進度。在深刻領會國資委有關要求的基礎上，法律事務部結團公司實際，制定具體方案，向出資企業(yè)宣貫落實。法律事務部以三年目標為抓手，逐家、逐條、逐項落實指標，形成了以法律事務部為樞紐、上通下達的法律工作體系。二是采取有效措施，提升“面”的硬度。通報進度，形成壓力。自20xx年起，為了幫助出資企業(yè)了解差距、明確任務，法律事務部每半年向出資企業(yè)通報三年目標進展情況。營造了出資企業(yè)積極對標先進，自我提升標準，相互追趕、彼此競爭的工作氛圍。有的企業(yè)在通報后一個月內立即設立法律事務機構，有的企業(yè)在通報后立即招聘法律人員。在定期通報的推動下，各出資企業(yè)圓滿完成三年目標各項指標。納入考核，形成動力。為了使各出資企業(yè)切實重視法制工作，增強工作動力，xxx年集團公司首次將法制工作納入出資企業(yè)績效考核。xxx年34月份，法律事務部依據客觀公正的原則對各出資企業(yè)開展評價，無論企業(yè)規(guī)模大小，都按統(tǒng)一標準打分，如實報告、公布評價結果?？己嗽u價結果公布后，很多企業(yè)紛紛詢問扣分項，對照短板，快速整改。開展述職，增強干勁。為保證總法律顧問發(fā)揮作用，在20xx年成功開展述職的基礎上，xxx年又組織所有出資企業(yè)開展總法律顧問書面述職。通過述職，引導、督促各位總法律顧問“在其位、謀其政”，在三項法律審核、法律糾紛案件處理、機構建設等方面切實發(fā)揮帶頭作用，保障企業(yè)依法決策、依法經營。三是加強隊伍建設，夯實“面”的厚度。加強督導，壯大隊伍。法律事務部通過文件、會議、調研等形式，督促出資企業(yè)不斷加強法律人員的充實配備，以滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求。三年來，企業(yè)總法律顧問從16名增加到32名，企業(yè)法律人員從60名增加到90名。專職法律人員的持證率已經達到80%。加強學習，提升隊伍。為了提升法律人員業(yè)務素質，3月，法律事務部舉辦了法律業(yè)務網上培訓，共100余名法律人員及其他業(yè)務人員通過網絡參加了培訓，深入學習了民商法、企業(yè)法律顧問實務、企業(yè)管理等知識，強化了業(yè)務素質。xxx年3月開始，法律事務部指派專人通過微信及以“每日一題”的方式，幫助法律人員學習相關法律知識。明確職責，發(fā)揮作用?？偡深檰柺瞧髽I(yè)法律工作隊伍的“帶頭人”，是保障企業(yè)依法合規(guī)的核心崗位。我們建立了30多人的總法隊伍，有了“量”的保證，還要在“質”的提高上下功夫，提升總法素質，保證發(fā)揮作用。7月，法律事務部舉辦了為期四天的出資企業(yè)總法律顧問履職能力培訓，著力解決了總法律顧問“干什么、怎么干、如何干好”的問題。三年來，在總法律顧問的帶領下，各出資企業(yè)三項法律審核率始終保持100%。(二)防治結合，強化法律服務的主動性企業(yè)法律工作的真正價值不在于“救火”，而在于“防火”。企業(yè)的`法律風險防范工作，應防治結合，以防為主。發(fā)動企業(yè)，查找風險。xxx年，法律事務部連續(xù)四年開展“企業(yè)法律風險防范之我見”論文評比活動，共征集論文百余篇。這些來自出資企業(yè)、來自生產一線的論文，有對礦業(yè)并購防止礦業(yè)權隱匿風險的分析，有對國際工程項目法律風險的解讀，有對建筑施工企業(yè)招投標、勞動用工等方面法律風險的剖析，還有對已辦訴訟案件的經驗總結。大家在查找風險的基礎上，提出了相應的對策建議，對防范法律風險具有重要參考意義。編寫贊比亞法律風險防范國別指引。根據國務院國資委的要求，集團公司與中石化、中石油等8家中央企業(yè)開展《企業(yè)境外法律風險防范國別指引》的編寫工作。我們克服人手少、任務重等困難，完全依靠自身力量，利用業(yè)余時間進行編寫，數易其稿，形成11萬字書稿。這本指引為在贊企業(yè)合規(guī)經營、防范風險提供了有效支持。編寫7國境外投資指引。法律事務部結合集團公司投資區(qū)域，編寫了贊比亞、緬甸、剛果(金)等七個國家的境外投資指引。根據國務院國資委國別指引的編寫要求，對緬甸、剛果(金)的投資指引進行修改、完善，為集團公司在這些國家投資運營中防范法律風險提供參考。一是制定合同標準文本，防控合同風險。xxx年，法律事務部根據集團公司合同簽訂情況，形成委托合同、技術合同等共計12大類、29種合同示范文本。其中，法律服務合同、技術服務合同、審計委托合同等類別已逐步使用我方文本簽約，有效防范了風險。二是開展普法活動，打造全員工程。自xxx年12月開始，法律事務部每周開展“送法上門”網絡普法工作，截至目前，已開展“以案說法”158期、“普法小課堂”173期。結合首個國家憲法日，法律事務部通過網上憲法問答、發(fā)放書籍、電子屏等三個途徑開展宣傳工作，營造了濃厚的憲法學習氛