【文章內(nèi)容簡介】 顧問總結(jié)220xx年是緊張、充實、不平凡的一年，正如羅總在年初工作會報告中所講，是集團公司攻堅克難、逆境求強的一年。同時，xxx年也是中央企業(yè)推進(jìn)法制工作三年目標(biāo)“大考”驗收的一年。如何把法律服務(wù)與集團公司“兩提一降”這個中心工作有機結(jié)合起來，如何通過全面防范法律風(fēng)險，為企業(yè)創(chuàng)造直接和間接價值，是法律事務(wù)部全年工作的著力點。xxx年我們以服務(wù)企業(yè)“兩提一降”為目的，以完成三年目標(biāo)為抓手，堅持“點面結(jié)合、防治結(jié)合、學(xué)用結(jié)合”，扎扎實實做好法律服務(wù)。一年來，在集團領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各出資企業(yè)的支持下，經(jīng)過部門同志的共同努力，全面完成部門工作指標(biāo)，較好地完成了xxx年工作任務(wù)。(一)點面結(jié)合，突出法律服務(wù)的實效性所謂點：就是指作為總部職能部門，必須要履職盡職，有效防范集團公司改革發(fā)展中的每一個法律風(fēng)險點，幫助部門把好法律風(fēng)險關(guān)，讓領(lǐng)導(dǎo)決策、簽字無法律上的后顧之憂。我們認(rèn)識到，如果放過一個法律風(fēng)險點，就可能給企業(yè)帶來一個出血點。防住法律風(fēng)險點，就是堵住“出血點”，就是為“兩提一降”做貢獻(xiàn)。xxx年，我們主要從以下三個方面抓好“點”的工作。一是通過落實制度防范法律風(fēng)險點。法律事務(wù)部按照“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行三項法律審核制度，充分發(fā)揮了法律保障作用。我們提出每份法律審核意見，一要有效防范法律風(fēng)險、二要體現(xiàn)央企法律服務(wù)的質(zhì)量、三要禁得住歷史檢驗的工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)強化經(jīng)濟合同“雙流程”管理，實行經(jīng)濟合同審核書面及網(wǎng)絡(luò)同步流轉(zhuǎn)。xxx年我們審核的合同，無論標(biāo)的額大小都“一視同仁”，嚴(yán)格落實《合同訂立審批單》制度。為進(jìn)一步提高合同審核質(zhì)量，xxx年我們制定了《合同審核任務(wù)清單》，列出了八個方面的審核項目，實行審核人、合同處、部門的三級把關(guān)，做到審核工作不漏項，確保審核質(zhì)量。二是通過溝通協(xié)調(diào)防范法律風(fēng)險點。xxx，法律事務(wù)部參與集團公司及相關(guān)出資企業(yè)重大項目、專項法律服務(wù)17項。每個項目因情況不同、特點不同，法律需求也各不相同，法律事務(wù)部注重通過溝通協(xié)調(diào)，與承辦部門、中介機構(gòu)形成合力，充分發(fā)揮法律風(fēng)險的識別、提示、預(yù)警和防控作用。xxx年，對于聘請外部律師的項目，我們有兩個改變，一是從“跟著走”向發(fā)表“獨立意見”改變，二是由“一聘了之”向“全程監(jiān)管”改變。通過與承辦部門溝通，提前了解項目法律需求，采用我方擬定的法律服務(wù)合同將外部律師的工作量化、標(biāo)準(zhǔn)化。要求律師對每份法律意見必須“咬牙印”，通過合同的“硬約束”保證外部律師服務(wù)質(zhì)量。三是通過主動服務(wù)防范法律風(fēng)險點。對于出資企業(yè)的法律事務(wù)，我們主動提供服務(wù)，盡我們所能幫助企業(yè)防風(fēng)險、降成本。一年來，我們感到大家的法治意識加強了，對我們的工作也更信任了。不但總部的同志有問題愿意咨詢法律部，二級甚至三級出資企業(yè)的同志也愿意向我們咨詢法律問題。不僅出資企業(yè)法律人員愿意向我們征求法律意見，出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也愿意向我們咨詢、交流法律問題。甚至有的企業(yè)法律力量較為薄弱，干脆把總部法律事務(wù)部當(dāng)成了企業(yè)法律部。只要有利于“兩提一降”，有利于防范法律風(fēng)險，我們都會提供專業(yè)、熱心的法律服務(wù)。所謂“面”，就是建立全集團的法律工作體系，有效防范全系統(tǒng)的法律風(fēng)險。xxx年，我們主要從三個方面做好“面”的工作。一是落實三年目標(biāo)，拓展“面”的寬度。建立全覆蓋的法律工作體系。通過實地調(diào)研、逐家落實，集團公司所有二級企業(yè)都建立起“領(lǐng)導(dǎo)主抓、總法牽頭、部門承辦、人員落實”的法律工作體系。100%的企業(yè)都設(shè)立了總法律顧問，總法律顧問數(shù)量達(dá)32名。100%的企業(yè)都配有專兼職法律人員，全系統(tǒng)法律人員數(shù)量達(dá)到90名。86%的企業(yè)將法律事務(wù)機構(gòu)作為一級職能部門，三家企業(yè)雖然未設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，但是企業(yè)法律工作都有人落實、有人負(fù)責(zé)。建立突出境外特色的法律工作體系。境外投資運營是集團公司的主要贏利點，在開展“面”的工作中，法律事務(wù)部始終注意突出“境外”這一重點。法律事務(wù)部通過實地調(diào)研，幫助境外企業(yè)建立、完善法律工作體系，實現(xiàn)制度到位、總法到位、人員到位，確保境外投資運營依法合規(guī)。到xxx年底，二級境外企業(yè)100%設(shè)立了總法律顧問，100%建立了完善的法律審核制度，100%配備專人負(fù)責(zé)法制工作，三項法律審核率始終保持100%。建立以集團公司為樞紐的法律工作體系。法律事務(wù)部認(rèn)真貫徹國務(wù)院國資委法制工作要求，定期匯報溝通三年目標(biāo)工作進(jìn)度。在深刻領(lǐng)會國資委有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，法律事務(wù)部結(jié)團公司實際，制定具體方案，向出資企業(yè)宣貫落實。法律事務(wù)部以三年目標(biāo)為抓手，逐家、逐條、逐項落實指標(biāo)，形成了以法律事務(wù)部為樞紐、上通下達(dá)的法律工作體系。二是采取有效措施，提升“面”的硬度。通報進(jìn)度，形成壓力。自20xx年起，為了幫助出資企業(yè)了解差距、明確任務(wù)，法律事務(wù)部每半年向出資企業(yè)通報三年目標(biāo)進(jìn)展情況。營造了出資企業(yè)積極對標(biāo)先進(jìn)，自我提升標(biāo)準(zhǔn)，相互追趕、彼此競爭的工作氛圍。有的企業(yè)在通報后一個月內(nèi)立即設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，有的企業(yè)在通報后立即招聘法律人員。在定期通報的推動下，各出資企業(yè)圓滿完成三年目標(biāo)各項指標(biāo)。納入考核，形成動力。為了使各出資企業(yè)切實重視法制工作，增強工作動力，xxx年集團公司首次將法制工作納入出資企業(yè)績效考核。xxx年34月份，法律事務(wù)部依據(jù)客觀公正的原則對各出資企業(yè)開展評價，無論企業(yè)規(guī)模大小，都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打分，如實報告、公布評價結(jié)果。考核評價結(jié)果公布后，很多企業(yè)紛紛詢問扣分項，對照短板，快速整改。開展述職，增強干勁。為保證總法律顧問發(fā)揮作用，在20xx年成功開展述職的基礎(chǔ)上，xxx年又組織所有出資企業(yè)開展總法律顧問書面述職。通過述職，引導(dǎo)、督促各位總法律顧問“在其位、謀其政”，在三項法律審核、法律糾紛案件處理、機構(gòu)建設(shè)等方面切實發(fā)揮帶頭作用，保障企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營。三是加強隊伍建設(shè)，夯實“面”的厚度。加強督導(dǎo)，壯大隊伍。法律事務(wù)部通過文件、會議、調(diào)研等形式，督促出資企業(yè)不斷加強法律人員的充實配備，以滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求。三年來，企業(yè)總法律顧問從16名增加到32名，企業(yè)法律人員從60名增加到90名。專職法律人員的持證率已經(jīng)達(dá)到80%。加強學(xué)習(xí)，提升隊伍。為了提升法律人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，3月，法律事務(wù)部舉辦了法律業(yè)務(wù)網(wǎng)上培訓(xùn)，共100余名法律人員及其他業(yè)務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)參加了培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)了民商法、企業(yè)法律顧問實務(wù)、企業(yè)管理等知識，強化了業(yè)務(wù)素質(zhì)。xxx年3月開始，法律事務(wù)部指派專人通過微信及以“每日一題”的方式，幫助法律人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。明確職責(zé)，發(fā)揮作用?？偡深檰柺瞧髽I(yè)法律工作隊伍的“帶頭人”，是保障企業(yè)依法合規(guī)的核心崗位。我們建立了30多人的總法隊伍，有了“量”的保證，還要在“質(zhì)”的提高上下功夫，提升總法素質(zhì)，保證發(fā)揮作用。7月，法律事務(wù)部舉辦了為期四天的出資企業(yè)總法律顧問履職能力培訓(xùn)，著力解決了總法律顧問“干什么、怎么干、如何干好”的問題。三年來，在總法律顧問的帶領(lǐng)下，各出資企業(yè)三項法律審核率始終保持100%。(二)防治結(jié)合，強化法律服務(wù)的主動性企業(yè)法律工作的真正價值不在于“救火”，而在于“防火”。企業(yè)的`法律風(fēng)險防范工作，應(yīng)防治結(jié)合，以防為主。發(fā)動企業(yè)，查找風(fēng)險。xxx年，法律事務(wù)部連續(xù)四年開展“企業(yè)法律風(fēng)險防范之我見”論文評比活動，共征集論文百余篇。這些來自出資企業(yè)、來自生產(chǎn)一線的論文，有對礦業(yè)并購防止礦業(yè)權(quán)隱匿風(fēng)險的分析，有對國際工程項目法律風(fēng)險的解讀，有對建筑施工企業(yè)招投標(biāo)、勞動用工等方面法律風(fēng)險的剖析，還有對已辦訴訟案件的經(jīng)驗總結(jié)。大家在查找風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策建議，對防范法律風(fēng)險具有重要參考意義。編寫贊比亞法律風(fēng)險防范國別指引。根據(jù)國務(wù)院國資委的要求，集團公司與中石化、中石油等8家中央企業(yè)開展《企業(yè)境外法律風(fēng)險防范國別指引》的編寫工作。我們克服人手少、任務(wù)重等困難，完全依靠自身力量，利用業(yè)余時間進(jìn)行編寫，數(shù)易其稿，形成11萬字書稿。這本指引為在贊企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、防范風(fēng)險提供了有效支持。編寫7國境外投資指引。法律事務(wù)部結(jié)合集團公司投資區(qū)域，編寫了贊比亞、緬甸、剛果(金)等七個國家的境外投資指引。根據(jù)國務(wù)院國資委國別指引的編寫要求，對緬甸、剛果(金)的投資指引進(jìn)行修改、完善，為集團公司在這些國家投資運營中防范法律風(fēng)險提供參考。一是制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本，防控合同風(fēng)險。xxx年，法律事務(wù)部根據(jù)集團公司合同簽訂情況，形成委托合同、技術(shù)合同等共計12大類、29種合同示范文本。其中，法律服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、審計委托合同等類別已逐步使用我方文本簽約，有效防范了風(fēng)險。二是開展普法活動，打造全員工程。自xxx年12月開始，法律事務(wù)部每周開展“送法上門”網(wǎng)絡(luò)普法工作，截至目前，已開展“以案說法”158期、“普法小課堂”173期。結(jié)合首個國家憲法日，法律事務(wù)部通過網(wǎng)上憲法問答、發(fā)放書籍、電子屏等三個途徑開展宣傳工作，營造了濃厚的憲法學(xué)習(xí)氛