【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 群眾參與政務(wù)公開的熱情與力量、關(guān)注與監(jiān)督，本身就是推動(dòng)政務(wù)公開、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要資源□ 公開有壓力，不敢、不愿公開則是“無(wú)力”。改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革就會(huì)有危險(xiǎn)□ 政務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能憑“三分鐘熱度”，更不可能“一蹴而就”編者按：在當(dāng)前這個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，如何利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政務(wù)公開？面對(duì)人民群眾日趨強(qiáng)烈的參與熱情，政府部門應(yīng)當(dāng)如何回應(yīng)關(guān)切？在制度保障方面，政府做了什么？還有哪些需要完善？本期，我們邀請(qǐng)廣東省委副書記、省長(zhǎng)黃華華，一起探討廣東省在這些方面的嘗試和思考。本報(bào)評(píng)論部：從2005年出臺(tái)并實(shí)施《廣東省政務(wù)公開條例》，迄今已6年。在很多人眼中，廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)一直比較注重“政民互動(dòng)”，這也構(gòu)成廣東政務(wù)公開的一大特色。最新一例是，廣州在新出臺(tái)的“重大行政決策聽證試行辦法”中，對(duì)聽證代表的身份及數(shù)量有了明確規(guī)定，包括公務(wù)員不得當(dāng)選等。我們?cè)凇氨緢?bào)評(píng)論部”文章中，對(duì)這種“制度供給”也給予了正面評(píng)價(jià)和呼吁。請(qǐng)問省長(zhǎng)，政務(wù)公開與廣東行政體制改革、加強(qiáng)制度建設(shè)之間是什么關(guān)系？黃華華：近年來(lái)，廣東始終堅(jiān)持把政務(wù)公開作為建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷拓展內(nèi)容、豐富形式、完善機(jī)制，取得了顯著成效。一是行政決策機(jī)制日益健全。像預(yù)公開制度，通過專家咨詢論證、公示、聽證等方式，暢通民意表達(dá)渠道，充分聽取各方意見，提高重大行政決策的公眾參與度和社會(huì)能見度。二是行政審批制度改革不斷深化。累計(jì)取消和調(diào)整行政審批1500余項(xiàng)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。三是政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)日臻完善。全省19個(gè)地級(jí)以上市、27個(gè)省直單位和80余個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了行政服務(wù)中心或辦事大廳。四是載體建設(shè)取得新突破。依托公共文化服務(wù)體系站點(diǎn)，推動(dòng)省政府公報(bào)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校。開通運(yùn)行廣東省依申請(qǐng)公開政府信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)，去年全省受理政府信息公開申請(qǐng)就達(dá)86萬(wàn)余宗。實(shí)踐證明，政務(wù)公開在一定程度上推動(dòng)了行政體制改革，使決策更加民主化、科學(xué)化。本報(bào)評(píng)論部：當(dāng)前，我們進(jìn)入到了一個(gè)價(jià)值多元、利益多樣的時(shí)代，面對(duì)人人手持“麥克風(fēng)”，政務(wù)公開面臨一個(gè)如何更好滿足不同訴求的挑戰(zhàn)。一些地方在推行政務(wù)公開時(shí)，?？嘤谡也坏酵黄瓶?。如果請(qǐng)您推薦一個(gè)廣東的好做法，您首選什么？黃華華：我首選省政府網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站建設(shè)不僅是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)接政務(wù)公開的重要技術(shù)平臺(tái)，也是便民利民的有效辦法，為各級(jí)黨委、政府聯(lián)系廣大群眾、聽取社情民意提供了重要渠道。為適應(yīng)政務(wù)公開的需要，我省于2006年對(duì)省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，拓展了服務(wù)的途徑、范圍和手段，使信息內(nèi)容更加豐富、辦事服務(wù)更加便利。特別是開通了“網(wǎng)上辦事大廳”，使群眾可以在網(wǎng)上便捷地咨詢、申報(bào)辦理事項(xiàng)，并及時(shí)跟進(jìn)辦理進(jìn)展情況。與此同時(shí)，網(wǎng)站還專門設(shè)置了“民聲熱線”、“直播訪談”、“政務(wù)論壇”、“民意征集”及“投訴舉報(bào)”等公眾欄目，大幅提升了網(wǎng)站的政民互動(dòng)功能。此外，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還定期到網(wǎng)站接受在線訪談，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題與網(wǎng)民互動(dòng)交流。對(duì)群眾反映的問題，通過“交辦會(huì)”等形式落實(shí)到具體部門。本報(bào)評(píng)論部：這些做法在全國(guó)都引起了較好的反響，尤其獲得網(wǎng)民朋友的稱贊支持。黃華華：是的。像今年3月，我們?cè)谑≌T戶網(wǎng)站舉行了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》實(shí)施情況網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，吸引了近6萬(wàn)人實(shí)名參與。我們從中邀請(qǐng)了提出優(yōu)秀建議的10名網(wǎng)友，參與省政府召開的座談會(huì)。去年，在第九屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，廣東省政府門戶網(wǎng)站綜合績(jī)效排名居全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站第二位，已成為全省人民了解政務(wù)信息、建言謀策的重要平臺(tái)。本報(bào)評(píng)論部：從“舉牌哥”到“拇指妹”，一批90后年輕人對(duì)公共事務(wù)的積極參與，既讓人們感受到廣東群眾參與政務(wù)公開的熱情與力量，也讓人看到一種有別于傳統(tǒng)的表達(dá)、參與、監(jiān)督的新型方式。這對(duì)政務(wù)公開的壓力是否更大？黃華華：既是壓力，更是動(dòng)力。人民群眾參與政務(wù)公開的熱情與力量、關(guān)注與監(jiān)督，本身就是推動(dòng)政務(wù)公開、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要資源。人民群眾不僅是政務(wù)公開的服務(wù)對(duì)象，更是評(píng)價(jià)政務(wù)公開效果的重要“裁判”。我很認(rèn)同你們“評(píng)論部文章”里的那句話：公民參與的力量，善用則為推動(dòng)力，誤用可為破壞力。我們就是應(yīng)該以制度化渠道海納公民參與的“百川”。本報(bào)評(píng)論部：據(jù)我們了解，廣東已經(jīng)把深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)擺在政府工作的重要位置，而且強(qiáng)調(diào)“注重整體性和發(fā)展性”。這種整體性與發(fā)展性究竟如何體現(xiàn)？黃華華：我們正在朝著體現(xiàn)整體性與發(fā)展性的方向進(jìn)一步深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。比如，將盡快出臺(tái)《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》，從制度上保證和提高行政決策的科學(xué)化、民主化、公開化水平。又比如，正在積極推動(dòng)縣、鎮(zhèn)級(jí)政府行政事權(quán)改革等。與此同時(shí)，我們還將進(jìn)一步整合行政資源，把綜合政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、便民服務(wù)、效能監(jiān)察為一體的政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，從而更好地促進(jìn)政府自身建設(shè)、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提供高效便民服務(wù)。本報(bào)評(píng)論部：我們注意到一種現(xiàn)象，政務(wù)公開特別是今年以來(lái)的“三公”經(jīng)費(fèi)公開，經(jīng)常受到“圍觀”甚至挑剔。一些地方或部門因此或多或少存在著“不公開有壓力，公開后壓力更大”。廣東好像也有類似現(xiàn)象發(fā)生。一些地市前兩年曾以破冰之勇氣在全國(guó)攤曬部門預(yù)算，受到贊賞時(shí)也招來(lái)爭(zhēng)議。您怎么看這種現(xiàn)象？如何讓政務(wù)公開有持續(xù)的主動(dòng)性、積極性，進(jìn)而不斷推進(jìn)完善？黃華華：我想把那句話改成：公開有壓力，不敢、不愿公開則是“無(wú)力”?；蛘呓栌昧硪痪湓挘焊母镉酗L(fēng)險(xiǎn)，但不改革就會(huì)有危險(xiǎn)。政務(wù)公開要求高、牽涉面廣，涉及政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能憑“三分鐘熱度”，更不可能“一蹴而就”。當(dāng)前，廣東全省上下已經(jīng)形成共識(shí)：廣東要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵，就必須以更大的決心、勇氣和持續(xù)不懈的努力推進(jìn)政務(wù)公開。觀點(diǎn)背景廣東政務(wù)公開大事記2001年5月、2002年4月先后出臺(tái)《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見》、《關(guān)于在縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見》等規(guī)范性文件。2004年12月，出臺(tái)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》。2005年7月，制定并通過《廣東省政務(wù)公開條例》。2006年，相繼出臺(tái)《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》、《違反政務(wù)公開廠務(wù)公開村務(wù)公開條例責(zé)任追究暫行辦法》、《政務(wù)公開考核辦法》。2006年7月起，對(duì)省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版并不斷完善，努力打造政府信息公開平臺(tái)。2009年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》，推動(dòng)辦事公開成為公共企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本制度。2010年，開通運(yùn)行廣東省依申請(qǐng)公開政府信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)；主動(dòng)公開經(jīng)省人大審議通過的我省預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告及預(yù)算表。2011年，出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》，對(duì)進(jìn)一步公開預(yù)算信息、增強(qiáng)預(yù)算透明度提出具體要求。如何看待干部年輕化（議言廣場(chǎng)）制度選干部才能心服口服嘉 會(huì)近日，網(wǎng)上不斷爆出最年輕市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)等年輕干部，引來(lái)社會(huì)的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。其實(shí)，只要程序公開、透明、民主，干部年輕化亦無(wú)不可。選拔干部關(guān)鍵看思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等是否符合工作要求，茍得其人，雖年輕必舉；茍非其人，雖年尊不授。這有助于打破論資排輩的痼疾，形成能者上、庸者下的氛圍，有利于人才的良性流動(dòng)和健康成長(zhǎng)。然而，如果缺少嚴(yán)格的選拔程序和考核