【文章內(nèi)容簡介】 當”支付的數(shù)額、方式、范圍的規(guī)定，尚屬空白，這使得高溫津貼性質(zhì)不明、概念不清，也難以監(jiān)督執(zhí)行。因此，高溫之下，其實更考驗政府公共服務和公共政策的水平，需要有關部門把工作高溫天氣是一種考驗?？嫉牟皇侨棠汀⒖嫉牟皇且庵?，考的是能不能做到以人為本。高溫關懷，是一種責任；高溫關懷，也折射著我們城市文明的細節(jié)。持續(xù)的高溫就像是一場長“烤”，它“烤”了我國在勞動者權益保護中的很多問題。實際上，有些問題在前些年就已經(jīng)暴露出來了，而且也引起了媒體和公眾的關注和熱議。既然明顯“不及格”，就應該盡快“補課”存在明顯缺陷的《防暑降溫措施暫行辦法》50年雷打不動，這難道不是一大“奇觀”嗎？ 許多汗流浹背工作著的人們并不知道“高溫補貼”為何物；而某些冷氣十足的辦公室里，窄窄的工資條上赫然開列著“防暑降溫”的條目，下面的數(shù)字從60、100、300……直到上千。“高溫補貼”被現(xiàn)實一拆為二：有高溫無補貼，有補貼無高溫。當走到燒窯車間，地板上的溫度超過了50℃，我穿著皮鞋走也感覺燙腳。那些窯工一個個汗如雨下。按理這群人最需要防暑降溫，但偏偏是他們享受不到防暑降溫費。原來，目前我國唯一一部高溫作業(yè)可參照的法規(guī)是1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》。上面只規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則和防暑降溫的技術措施、保健措施和組織措施，針對的也只是冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)。如今不能領到高溫費的戶外勞動者，大部分出生年月都在該暫行條例頒布后，所以這個“暫行”近50年的“條例”已明顯過時。而歐洲一些國家的勞動法規(guī)都有高溫期休假的相關規(guī)定，我國的一些城市偶爾試過高溫停產(chǎn)，但都是臨時或不成文的規(guī)定。法律法規(guī)疲軟、過時，已是大問題了?？墒?，目前許多城市一些建筑工地上的工人，像農(nóng)民工，由于待遇不高，基本上都是按出工天數(shù)計算，這使得他們即便在高溫的天氣條件下，也不忍放棄施工，因為他們即使有機會休息一兩天，但這一兩天就沒有了收入。在這種情況下，別說他們主動去為高溫補貼維權，就是企業(yè)給他們放高溫假，他們也不愿意選擇休息。由此看來，圍繞高溫環(huán)境下的作業(yè)問題，需要政府和立法部門想出一個萬全之策才行啊。中國著名法學家、中國政法大學法學院副院長、博士生導師認為國家實施高溫補貼條例已經(jīng)有50年的時間了，沒有修訂也是因為它確實沒有存在的必要了，它是一個已經(jīng)過時的法律。最近,熱浪一浪高過一浪,中央氣象臺連續(xù)發(fā)布高溫黃色預警,這說明高溫天氣愈演愈烈。高溫天氣也使社會冷暖愈演愈烈,不是嗎?坐在空調(diào)房里的行政事業(yè)單位人員能享受高溫津貼,而在烈日下,民工們卻不知如何防暑。在高溫天氣條件下,用人單位對勞動者給予高溫關懷、支付高溫津貼理所當然。但是發(fā)放高溫津貼并非硬性規(guī)定,有些企業(yè)老板往往不予施行。老板敢不發(fā),是因為發(fā)放高溫津貼的規(guī)定沒有強制性,缺乏相應的追責和處罰機制,2007年頒布《通知》也只是讓人知道有這回事，很難落到實處。由于沒有法律與制度與他們撐腰，民工實際上處于無助又無奈的境地。農(nóng)民也沒有享受到高溫津貼這一福利。農(nóng)民“雙搶”是最苦最累的,早稻收割、晚稻栽插。收割早稻,割了稻子,要用打谷機脫；烈日下,腳要用力踩踏打谷機,手要不停翻著禾把；累了餓了,還要把收割的稻谷挑回去曬。而插秧是更難受的活,頭上太陽曬,雙腳熱水燙,身子汗水泡,體驗過夏熱插秧的人,才深有體會什么叫高溫作業(yè)。但農(nóng)民從來就不知道還有高溫津貼,就是知道了他們也享受不到。有多少底層勞工能領到高溫津貼？“赤日炎炎似火燒，野田禾苗半枯焦。”℃。5日，北京南郊觀象臺報出了這個溫度。這是自1951年以來，北京7月上旬首次出現(xiàn)這樣的高溫。據(jù)監(jiān)測，昨天白天，除了延慶地區(qū)以外，北京其余地區(qū)的最高氣溫普遍超過了40℃，最高是古觀象臺，℃。如此高溫之下，不知道孤兒寡母、老人、流浪乞討者等弱勢群體，能否享受到當?shù)卣母邷仃P懷，是否在滾滾熱浪中分享到一絲絲國家制度性涼爽呢?戶外作業(yè)的勞工群體同樣是最為令人關注!他們頂著烈日，依舊奮戰(zhàn)在城市建設的最前沿。出于人道主義的關懷，他們之中有多少人能領到高溫津貼呢?關于高溫津貼，據(jù)北京市總工會法律部門人員介紹，目前各省市自行出臺地方法規(guī)，但大多缺乏強制性?！叭绻萌藛挝痪芙^發(fā)放，工人可找工會反映，工會協(xié)調(diào)無果時，可向各區(qū)勞動監(jiān)察部門舉報或提起勞動仲裁?！北本┦锌偣麄鹘逃抗ぷ魅藛T表示，目前總工會還沒接到領不到高溫津貼的相關投訴?！?？C市人社局相關部門負責人昨日表示，對拒不發(fā)放高溫津貼的企業(yè)，勞監(jiān)支隊并無處罰細則，也就是說，因缺少硬性規(guī)定，勞動者即使舉報，也未必領得到高溫津貼。高溫津貼發(fā)放到不到位，普羅大眾有目共睹。勞監(jiān)部門為何不主動出擊，把不發(fā)津貼的企業(yè)揪出來？市勞監(jiān)支隊負責人直言，在高溫津貼問題上，執(zhí)法層面缺少能為勞監(jiān)所用的強制性措施，所以很難以津貼之名組織專項行動?！辈话l(fā)放津貼怎么辦？沒有任何說明，執(zhí)法沒有法律法規(guī)依據(jù)。我們只能在接報后督促企業(yè)，最終能不能發(fā)給勞動者，還是要看企業(yè)?！笆腥松缇止べY處負責人也表示，高溫津貼是政府規(guī)定的一項福利，室內(nèi)工作人員是否發(fā)放，由企業(yè)與職工商定，但對露天高溫作業(yè)者，就是硬性規(guī)定，一定要發(fā)。但他坦言，相關文件和通知中沒有任何對應處罰內(nèi)容，也沒有嚴格的行政責任，所以碰到拒不發(fā)放的企業(yè)，勞監(jiān)部門可能”無計可施“?！逼髽I(yè)要推行人文關懷，應該無條件執(zhí)行政府文件，這樣的企業(yè)才能和諧、有發(fā)展?！霸撠撠熑苏f。得知C市人社局”企業(yè)不發(fā)高溫津貼，勞監(jiān)部門無計可施“的答復，向本報投訴所在企業(yè)不發(fā)高溫津貼的陳先生很不滿意，并提出兩大質(zhì)疑：違規(guī)不懲，政府規(guī)定淪為一紙空文？舉報不懲，讓民舉報豈非勞民傷財？” ，罕見的高溫不斷創(chuàng)造著一項項新紀錄，一個個“壞消息”不斷映入公眾眼簾：北京路面68度可煮雞蛋、公交車自燃、一名男子疑因高溫猝死，等等。媒體為此呼吁國家用強制力，以及動用立法資源，把高溫補貼政策執(zhí)行到位。目前，我國有關法律法規(guī)規(guī)定，勞動者享有四大高溫權益：一是停工不停薪，減工不減薪；二是高溫作業(yè)中暑屬于工傷；三是高溫津貼不得計入最低工資；四是高溫加班每日最長不得超過3小時。盡管如此，但在現(xiàn)實操作過程中，這些勞動者應當享受的合法權益，卻往往得不到很好的落實，在一些地方甚至變成了一紙空文。勞動者高溫權益被架空的原因，主要還是在于為勞動者維權機構(gòu)的無力和監(jiān)管執(zhí)法不夠。有的維權機構(gòu)和監(jiān)管部門每年高溫季節(jié)的聲音，無一例外的都是一些無關痛癢的善意“提醒”，更是讓充滿期待的四大高溫權益淪為空談。因此，維護勞動者的高溫權益不能僅止步于“提醒”，也不能只盯著高溫補貼，而在于嚴格公正執(zhí)法切實保障權益的落實。工會和勞動監(jiān)察部門理應切實履行自已的職責，代表弱勢的企業(yè)職工群體，向無視和恣意侵犯勞動者高溫權益的企業(yè)和用人單位，依法聲張正當權益，鼓勵和引導更多員工，要求企業(yè)自覺主動地兌現(xiàn)高溫權益。三、申論要求，根據(jù)目前高溫補貼的現(xiàn)狀及高溫補貼政策執(zhí)行不到位的原因。（25分）要求：內(nèi)容完整，條理清楚，評議準確?！爸贫刃詻鏊钡膯栴}，請談談你對其中內(nèi)涵的理解，（15分）要求：觀點明確，分析合理，不超過250字。，當接到陳先生的質(zhì)疑部門將做哪些工作？為了保證勞監(jiān)部門對拒不發(fā)放高溫津貼的企業(yè)不再■施，請你制定一份具體的工作方案供領導參閱。（20分）要求：內(nèi)容合理。措施可行，表準準確。，請以《莫讓高溫權益論為空談》為題，自選角度。寫一篇議論文。（40分）要求：主題突出，結(jié)構(gòu)合理，能夠結(jié)合實際進行論述，評議簡潔流暢，10000字左右。第三篇：2013年江西政法干警申論真題答案解析2013年江西政法干警申論真題答案解析考德上公培公職究研院 張安威 熊艷星一：結(jié)合材料2，材料3，概括我國糧食面臨的問題，150字以內(nèi)（15分）要求：全面，準確，有條理二、根據(jù)材料4，分析土地撂荒的原因，200字以內(nèi)（20分）要求：全面，準確，有條理三、假如你是楊鄉(xiāng)黨書記，向縣政府做報告，寫匯報提綱，不要求格式，400字以內(nèi)（25分）要求：全面，準確，語言流暢，身份定位準確，對策建議具體四、材料3中“什么時候，在土地上耕作成了食之無味，棄之可惜的營生”自選角度，題目自擬，8001000字（40分）要求：中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實，有說服力，語言流暢 參考申論范文：第四篇：山西政法干警歷年真題解析,申論真題解析2013年山西政法干警《申論》考前模擬試題及答案一一、注意事項，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。，避免答錯位置影響考試成績。在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答。超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料曼古埃爾在《閱讀史》中寫道：“生活之所以發(fā)生，乃因我翻動這些書頁。”然而今天，這種籠罩在閱讀上的神圣光輝正在日漸暗淡。我們有影視、有動漫、有網(wǎng)絡，我們在忙碌地工作、浮躁地生活，我們追逐時尚、享受娛樂。時至今Et，“閱讀，對于我們來說，意味著什么?今年年初出版的《讀書》雜志刊載了某著名教育專家Z的論述：“如果把精神成長與軀體成長進行比較的話，軀體的成長更多是受遺傳和基因的影響，個體的精神成長卻不完全依靠基因和遺傳，而與后天閱讀息息相關。個體的精神發(fā)育歷程是整個人類精神發(fā)育歷程的縮影。每個個體在精神成長過程中，都要重復祖先經(jīng)歷的過程。這一重復，是通過閱讀來實現(xiàn)的。”一個不讀書的人是一個缺少精神力量的人。然而，目前聯(lián)合國教科文組織的一項調(diào)查顯示：全世界每年閱讀書籍數(shù)量排名第一的是猶太人，平均每人一年閱讀64本。上海在中國排名第一，只有8本。而中國13億人口，扣除教科書，平均每人一年讀書1本都不到。，在她的記憶中，認認真真從頭讀到尾的課外書，大概也就是小學時讀過的《安徒生童話》和《格林童話》了?！靶W高年級時忙著小升初、上各種補習班，根本沒時間看課外書，上了中學后有了手機，看書就都在網(wǎng)上了?！鄙虾ａ槍?9所小學和26所中學所進行的調(diào)查顯示，小學生完成作業(yè)后，閱讀課外書的比例不到50%，初中生的這一比例為42%，他們主要閱讀的是作文書、教輔書和課本。學者們還有另一層擔心?！八哪昙壡皬奈赐晖暾刈x過二本書，那么這個孩子就有可能缺乏讀完整本書的能力?！备匾氖?，這種能力是可以遷移的，遷移為對整體事物的把握能力。因此，小時候缺少閱讀完整圖書的能力，長大后可能會缺乏對整體事物、整個團隊的操控能力?！拔覀兌颊f現(xiàn)在的孩子是聰明的一代，但是對于學業(yè)的過度關注，正在使他們喪失更多的能力，就有可能成為愚蠢的一代?！?012年4月23日是第17個“世界讀書日”，為了解大學生的閱讀狀況，某報對l00名在校大學生進行了問卷調(diào)查。“你平均每天花多少時間讀書?”對于這個問題，43%的大學生選擇了“1小時以內(nèi)”，28%的大學生選擇了“1～2小時”，18 0//的大學生選擇了“2小時以上”，另外有11%的大學生選擇了“幾乎不讀書”。與此形成鮮明對比的另一個問題是，“你平均每天上p]的時間大約多久?，48%的大學生選擇了“4小時以上”，32%的大學生選擇了“3～4小時”，l7%的大學生選擇了“1～3小時”，僅有3%的大學生選擇了“1小時以內(nèi)”。采訪中不難發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)已經(jīng)成為大學生15常生活不可或缺的一部分。“一天不上網(wǎng)就很難受，就跟吃飯、睡覺一樣，每天都需要。”大學生小魏說出了大多數(shù)學生的心聲?！叭绻惶觳蛔x書，你也會這樣嗎???聽到這個問題，小魏笑了。她說，大家每天都在上課，但是課外連著幾天不看書也挺常見的。，信息海量膨脹，生活節(jié)奏加快，這種閱讀環(huán)境，促使人們要進行搜索式閱讀、標題式閱